Совершенствование внутреннего контроля в организациях Республики Беларусь

Внутренний контроль – это процесс, направленный на достижение достаточного уровня уверенности в том, что экономический субъект обеспечивает: эффективность и результативность своей деятельности, в том числе достижение финансовых и операционных показателей, сохранность активов; достоверность и своевременность бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности; соблюдение применимого законодательства, в том числе при совершении фактов хозяйственной жизни и ведении бухгалтерского учета [1].

Классическим стало деление внутреннего контроля на три составляющих: контрольная среда, система бухгалтерского учета и процедуры контроля. Структура внутреннего контроля должна быть такой, чтобы проверки осуществлялись за минимальное время и с минимальными затратами.

В мировой практике требования к внутреннему контролю для публичных компаний практически совпадают. В США они определяются Законом Сарбейнса-Оксли: руководство должно внедрить и поддерживать эффективную систему внутреннего контроля над финансовой отчетностью; руководитель организации и ее финансовый директор должны на периодической основе подтверждать полноту и достоверность финансовой отчетности, а также эффективность СВК над финансовой отчетностью; внешний аудитор обязан провести аудит и дать заключение об эффективности СВК над финансовой отчетностью США [2]. В Великобритании требования определяются Кодексом корпоративного управления и Руководством Тернбулла: Совет директоров должен на ежегодной основе проводить оценку эффективности СВК над финансовой отчетностью и подтверждать ее эффективность в годовом отчете; руководство компании должно внедрить и поддерживать эффективную СВК; Совет директоров должен на ежегодной основе проводить оценку эффективности СВК и подтверждать эффективность СВК в годовом отчете [2]. В Японии требования к внутреннему контролю определяются Законом о биржевых финансовых инструментах: руководство компании должно внедрить и поддерживать эффективную СВК над финансовой отчетностью; проводить оценку эффективности СВК над финансовой отчетностью на ежегодной основе; предоставлять на ежегодной основе отчет об эффективности СВК над финансовой отчетностью; внешний аудитор обязан провести аудит и дать заключение об эффективности СВК над финансовой отчетностью [2]. По сути, основным постулатом применяемых систем является ответственность руководства компаний за внутренний контроль.

Система внутреннего контроля любой организации будет эффективной только в том случае, если она будет решать не только оперативные проблемы успешной реализации намеченных планов, но и стратегические, возникающие в процессе взаимодействия с контрагентами и адаптации к изменению внешней обстановки.

В организации внутренний контроль должен рассматриваться как система и составная часть эффективного управления. Для этого необходимо четко определить его задачи. На наш взгляд наиболее важными являются следующие задачи:

• 1 .Обеспечение надежности учета. Полнота и точность данных бухгалтерского учета является необходимым условием для принятия обоснованных решений.

• 2 .Обеспечение точного учета и защиты активов. Выполнение этой задачи позволит специалистам не только анализировать характер и вид активов, но и определять степень риска, связанного с ними в целом или их отдельной группой. Четко налаженная система инвентаризаций, подтверждения счетов, процедур текущей оценки, списания потерь, ущерба или старения позволит обеспечить сохранность активов.

• 3 .Ограничение накопления ошибок. Незначительные ошибки не оказывают серьёзное влияние на финансовое состояние организации до тех пор, пока не накапливаются и не становятся угрожающими.

• 4 .Решение проблем организационного характера. В тех случаях, когда организации имеют широкую номенклатуру продукции, много источников сырья, широкую сеть покупателей, сложную организационную структуру, эффективная система внутреннего контроля позволяет не только оперативно устранять возникающие проблемы, но и оценивать работу всех служб.

• 5 .Минимизация затрат. Эффективная работа службы внутреннего контроля способна помочь сократить затраты.

• 6 .Поддержка целей организации. Многими специалистами отмечается, что основной причиной внедрения и поддержания систем внутреннего контроля является, прежде всего, оказание поддержки и определение степени продвижения к достижению целей организации. Именно внутренний контроль позволяет определить существующие проблемы и пути их решения.

Внутренний контроль должен состоять из следующих этапов:

• -    установление контрольных показателей,

• -    измерение эффективности деятельности,

• -    сравнение контрольных показателей с достигнутыми результатами,

• -    оценка эффективности предпринятых действий.

Контрольные показатели по своей сути являются плановыми, желаемыми результатами деятельности организации. Для различных структурных подразделений они могут быть разными, выражаться в подходящих формах, но обязательно должны быть согласованы с поставленными задачами. В то же время контрольные показатели позволяют судить о том, насколько хорошо контролируется деятельность.

Измерение эффективности деятельности предполагает оценку точности работы сотрудников организации, уровня неудач и ошибок в службах и структурных подразделениях. При этом показатели эффективности должны быть обоснованными. Этот этап, по сути, является важной текущей задачей для большинства организаций.

Сравнение контрольных показателей с достигнутыми результатами может осуществляться за различные периоды с учетом важности и сложности контролируемой деятельности.

Последний этап внутреннего контроля предполагает не только оценку эффективности предпринятых действий, но и определение необходимости корректирующих действий.

Система внутреннего контроля должна быть понятной, относительно простой, в определенной степени независимой, подчиняющейся исключительно руководству, интегрированной с планированием и эффективной по затратам. Только тогда, когда в организации на всех уровнях будут понимать, что системы внутреннего контроля в большой степени способствуют достижению поставленных целей, и не будут восприниматься как системы, которые существуют для того, чтобы ограничивать сотрудников или вводить бюрократические регламентации, они станут неотъемлемой и эффективной частью управления.