Современная антиинфляционная политика России

В последнее время в России стали происходить глобальные экономические перемены, в частности - постоянно возрастающий уровень инфляции. Это в первую очередь связано конечно же со сложной политической обстановкой в мире. Поэтому правительству Российской Федерации приходится предпринимать решительные меры для нормализации ситуации.

Известно, что инфляция представляет собой макроэкономическое явление нестабильности экономики. Данное понятие использовалось в древности при возникновении денежных знаков. Инфляцию можно измерить путем индекса цен, который бывает следующих видов:  индекс потребительских цен, индекс оптовых цен, индекс Ласпейреса. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

Инфляция в каждом государстве протекает по-своему. К числу особенностей этого экономического процесса в России можно отнести:

немонетарные факторы инфляции (инфляция в основном за счет роста тарифов естественных монополий);

сезонный фактор в инфляции (июль - повышение цен на услуги естественных монополий; август, сентябрь - снижение цен на продовольственные товары; ноябрь, декабрь - рост инвестиционных расходов предприятий);

следование проциклической политике повышения тарифов, когда рост тарифов больше инфляции (термин «инфляция минус» означает ограничение индексации тарифов уровнем инфляции за предыдущий год);

одновременно с падение темпов производства происходит рост цен ;

с падением мировых цен на нефть наблюдается рост стоимости нефтепродуктов;

с индексацией государством пенсий и заработной платы бюджетной отрасли происходит ускоренный рост продовольственной инфляции.

Особенно стремительные темпы инфляции в России наблюдались в

2014 г. (рис. 1).

Рисунок 1 – Динамика инфляции в Российской Федерации в 2014 г. [1]

Главными причинами высоких темпов инфляции в 2014 г. были: повышение акцизов на автомобильное горючее;

снижение курса национальной валюты (потенциальный вклад в инфляцию оценивается на уровне 0,9 п.п.);

рост инфляционных ожиданий из-за ослабления рубля;

рост производственной инфляции (из-за ослабления курса рубля издержки производитель перекладывает на покупателя);

кризис на Украине;

увеличение цен на отдельные продовольственные товары (рост цен на свинину из-за запрета экспорта), ведение продуктового эмбарго для США, ЕС, Канады;

рост цен на алкоголь и табак из-за повышения акцизов.

Можно провести анализ динамики инфляции в разрезе повышения цен на ЖКХ, бензин и товары для населения.

Так, если средняя цена бензина в 2009 г. составляла 22,0 тыс. руб. за тонну, то в 2013 г. показатель вырос на 58% - до 34,7 тыс. руб. Однако резкий рост стоимости бензина в 2014 г. может нарушить достигнутую точку равновесия и дать импульс для нового роста цен.

В целом с 2009 г. по 2013 г. общий уровень инфляции составил 40%. При этом последние три года - с 2011 г. по 2013 г. - инфляция оказывается неизменно выше прогнозируемых в начале года значений.

За последние 10 лет - с 2002 г. по 2012 г. - стоимость на услуги ЖКХ выросла в среднем в 4,6 раза. При этом тарифы на социальный наем жилого помещения выросли в 5 раз, на отопление - в 5,1 раза, на горячую воду - в 6,2 раза.

Если в 2009 г. минимальный необходимый для жизни набор продуктов, товаров и услуг оценивался в 7 626 руб., то уже в июне 2013 г. Мосгордума приняла закон, определяющий её стоимость в размере 10 016 руб., увеличив показатель на 31% по сравнению с аналогичными данными за 2009 г.

Рост среднемесячной заработной платы за 2009-2013 гг. составил более 40%, с 40072 до 56 384 руб., незначительно опередив инфляцию [2].

Если посмотреть на еще один критерий - индекс покупательской активности, то по статистике исследовательского центра «Ромир» за 20092013 гг. он вырос в 2,6 раза, то есть при росте заработной платы на 23% расходы на питание и товары повседневного спроса выросли в среднем на 263%, что кажется нелогичным (тратим в разы больше, чем зарабатываем) [3].

Ипотечные ставки после прохождения острой фазы кризиса снова пошли вверх: за 2011-2013 гг. они выросли с 11,9% до 13%, а вследствие повышения ключевой ставки их рост продолжается. Если не заработают новые механизмы страхования рисков, то следует ожидать существенный рост ставки.

Несмотря на всю сложность ситуации, правительство принимает меры по борьбе со столь стремительной инфляцией. Среди них можно выделить:

• 1.    Снижение импортных пошлин и повышение экспортных пошлин на ряд инфляционно опасных товаров.

• 2.    Поддержка малого и среднего предпринимательства. Так, принят Государственной Думой 16 декабря 2014 г. и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 г. Федеральный закон, направленный на поддержку субъектов малого предпринимательства.

• 3.    Меры по стимулированию конкуренции, предложенные президентом В.В. Путиным, который отметил о необходимости «…создания системы, которая бы заставляла регионы конкурировать между собой, ведь зачастую даже соседствующие субъекты, имеющие практически равные стартовые возможности, отличаются друг от друга, как небо и земля» [4].

• 4.    Временно вводились ограничения на рост цен на ряд социально значимых товаров. «Искусственно регулировать эти цены нецелесообразно, поскольку придет дефицит продуктов, это приведет к очередям и в

• 5.    Повышение ключевой ставки Центрального Банка до 17%. Это решение имеет существенные последствия для всей экономики:

По мнению председателя общественной организации «Деловая Россия» Москвы и Подмосковья А. Левченко, « для того чтобы соперничество вышло на новый уровень, власть должна, прежде всего, обеспечить прозрачность ценообразования, а также вести качественные антимонопольные исследования» [4].

дальнейшем к тому же самому - росту цен», - заявил начальник экспертного управления президента Российской Федерации А. Дворкович [5]. Этот прогноз частично сбылся, тем более что правительство вскоре отменило свое решение об искусственном регулировании цен.

• 1)    увеличение ставки способствует перекладыванию банками финансовых издержек на корпоративных заемщиков. Другими словами, банки начнут (уже начали) повышать ставки по кредитам в 1,5-2 раза для корпоративного сектора;

• 2)    увеличение процентных ставок по кредитам означает повышение (в 2 раза) издержек корпоративных заемщиков. В свою очередь, это приведет к двум основным последствиям - повышению цен на производимую продукцию и сокращению штатов организаций. Первое последствие означает разгон инфляции (оказывается, как установили экономисты, показатели инфляции и ставки «сильно взаимозависимы»), второе - падение спроса, а это, в свою очередь, влечет снижение уровня инвестиций в экономику;

• 3)    в условиях потребности в ликвидности, банки сокращают программы кредитования корпоративного сектора, одновременно с этим увеличивая ставки по вкладам;

• 4)    малый и средний бизнес оказывается лишенным возможности привлекать заемные средства на развитие и поддержку бизнеса.

• 6.    Центральный банк в конце декабря 2014 г. объявил о ряде мер по поддержанию устойчивости российского финансового сектора, в том числе введя мораторий на отрицательную переоценку ценных бумаг и разрешив использовать для расчета пруденциальных требований валютный курс за предыдущий квартал. Кроме того, регулятор сделал ряд послаблений в области управления кредитными рисками.

• 7.    Наблюдается интенсификации научно-технических исследований по всем направлениям. «Наша задача - в ближайшие годы осуществить индустриальный рывок, создать сильные национальные компании в обрабатывающих секторах, способные производить конкурентоспособную продукцию», - заявил В.В. Путин [6].

Даже если рассматривать такое увеличение ставки как временную меру, то последствия такой ценовой политики могут иметь долгосрочный негативный эффект.

Для снижения последствий инфляции планируется предпринять ряд мер антиинфляционной политики:

• 1.    Ограничение роста тарифов на услуги ЖКХ величиной инфляции за прошедший год (предполагается действие программы до 2018 г.).

• 2.    Ограничение роста цен на газ и электроэнергию для промышленности.

• 3.    Создание запасов на товары и продукты сезонного спроса (в частности, зерно, дизельное топливо и др.)

• 4.    Ужесточение денежно-кредитной политики (сокращение денежной массы за счет роста процентных ставок). В этом случае дорогие кредиты становятся недоступными. По мнению Д. Желанновой, заместитель директора аналитического департамента «Альпари», если Центральный банк пойдёт на очередное повышение ключевой ставки, это приведёт к дальнейшему сжатию рублёвой ликвидности и укреплению рубля. Однако долго удерживать ставку на столь высоком уровне у мегарегулятора не получится, поскольку экономика не выдержит столь высокую цену на деньги. Стоит также взять во внимание внешнеполитический фактор, ослабление давления от которого также будет способствовать укреплению рубля, и наоборот [7].

• 5.    В 2015 г. на основе новых методических указаний по расчету регулируемых тарифов планируется фиксировать стоимость воды на 3 и 5 лет.

• 6.    Создание специального механизма с участием Центрального банка и Минфина, который повысит согласованность действий монетарных властей.

• 7.    Замена механизма курсовой политики (отмена интервала допустимых значений стоимости бивалютной корзины) на механизм регулирования через валютный рынок (Центральный банк будет выходить на валютный рынок в любой момент в объемах, которые необходимы, чтобы сбить ажиотажный, спекулятивный спрос.) Глава Банка Э. Набиуллина отмечает, что «такая фиксация курса рубля является неразумной тратой золотовалютных резервов» [8].

В свою очередь представители Минэкономразвития считают, что 2015 г. должен стать периодом стабилизации, основой для дальнейшего роста. Должна возрасти доля ссуд, выдаваемых для приобретения недвижимости на первичном рынке. Если не заработают новые механизмы страхования рисков, то следует ожидать роста ставки на 0,5-1%.

Если подводить итоги 2014 г. то следует отметить, что он стал для нашей страны очень сложным в экономическом плане. Неустойчивая мировая обстановка только обостряет ситуацию, но у России есть большой потенциал, и правительство Российской Федерации всегда находит пути выхода из экономического кризиса, как показывают нам исторические примеры (кризис в 2008 г.).