Современная демографическая политика в России и пути ее реализации

К одному из важнейших факторов экономического развития страны относятся демографическое развитие. От качества трудовых ресурсов зависят темпы экономического роста. Сложившееся в конце XX – начале XXI вв. резкое ухудшение демографической ситуации в России, связанное с высокой убылью населения, является одним из важнейших факторов, определяющих перспективы развития национальной экономики. Современные исследователи отмечают, что демографический фактор уже в ближайшей перспективе может стать решающим для сохранения независимости государства, обладающего громадной территорией с колоссальными природными ресурсами, обеспечивающими его устойчивое экономическое развитие, что, в конечном счете, позволяет превратить Россию в страну с комфортными, постоянно улучшающимися условиями жизни для ее населения.

Между тем от демографической ситуации в России зависит решение ключевых социально-экономических проблем в стране. Это и освоение огромных территорий, и более масштабное вовлечение в экономический оборот природно-сырьевых ресурсов, и сохранение территориальной целостности Российской Федерации, а в целом и безопасность страны.

Европа в начале XXI века столкнулась с неблагоприятной демографической ситуацией. Это вытекает из динамики численности европейцев и их удельного веса в мировом населении.

В 2005 году численность населения сокращалась в семи странах – членах Европейского Союза – Чехии, Эстонии, Латвии, Литве, Венгрии, Польше и Словакии. До 2025 года она начнет уменьшаться еще в шести – в Италии (с 2013 г.), в Германии и Словении (с 2014 г.), в Португалии (с 2018 г.), в Греции (с 2020 г.) и в Испании. Всего к 2025 г. отрицательный рост будет наблюдаться в 22 из 27 членов Европейского Союза [4].

Большинство стран сегодня стремятся управлять воспроизводством населения, проводя государственную демографическую политику, которая становится целенаправленной деятельностью государственных органов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

Направление демографической политики зависит от демографической ситуации в той или иной стране, а также социальноэкономических резервов для ее развития. В таблице 1 представлены данные по численности населения Российской Федерации в динамике за 2012-2017 гг.

Таблица 1. Численность населения Российской Федерации в динамике 2012-2017 гг. [5]

Годы	Все население	в том числе		В общей численности населения, процентов
	млн.человек	городское	сельское	городское	сельское
2012	143,0	105,7	37,3	74	26
2013	143,3	106,1	37,2	74	26
2014	143,7	106,6	37,1	74	26
2015	146,3	108,3	38,0	74	26
2016	146,5	108,6	37,9	74	26
2017	146,8	109,0	37,8	74	26

Анализ данных таблицы 1 показывает, что в России за период 2012-2017 год наблюдается прирост численности населения. С 2012 по 2017 гг. данный показатель вырос на 3,8 млн.человек и к концу первого квартала 2017 года составил 146,8 млн.человек. К концу третьего квартала 2017 года численность постоянного населения Российской Федерации составила 146,9 млн.человек. В итоге за январь-сентябрь 2017 г. число жителей России возросло на 50,0 тыс. человек, или на 0,03% [5].

При этом также видно, что в общей численности населения преобладает городское население (74%), если рассматривать показатель в динамике, то с 2012 по 2017 год показатель численности городского населения в процентном соотношении не менялся и составлял 74%. Таким образом, можно сделать вывод, что рост численности населения является положительным фактором, который влияет на экономику страны, поскольку рост численности приводит к росту потребителей и, соответственно, к росту выпуска продукции, что влияет на производство и рабочие места. В конечном итоге, экономика страны должна становиться стабильнее и получать больше налоговых доходов.

Но, необходимо отметить, что рост численности населения – явление, которое началось в России сравнительно недавно, в 2013 году. До этого, наблюдаемое на протяжении 2000–2009 гг. сокращение численности населения было обусловлено его существенной естественной убылью, которую не мог компенсировать даже положительный миграционный прирост. В 2009 году был зафиксирован общий прирост численности населения за счет количественного превышения масштабов миграционного прироста над естественной убылью. А в 2013 году впервые с 1992 года отмечен естественный прирост населения (24 тыс. человек) [2].

В таблице 2 представлены основные компоненты изменения численности населения Российской Федерации.

Таблица 2. Компоненты изменения численности населения РФ [5]

Годы	Численность населения на 1 января, тыс.чел.	Изменения за год			Численность населения на 31 декабря	Общий прирост за год, процентов
		общий прирост	естественный прирост	миграционный прирост
2012	143056,4	290,7	-4,3	295,0	143347,1	0,20
2013	143347,1	319,8	24,0	295,8	143666,9	0,22
2015	146267,3	277,4	32,0	245,4	146544,7	0,19
2016	146544,7	259,7	-2,3	262,0	146804,4	0,18

Анализ таблицы 2 показал, что в период   соотношении наблюдался общий прирост с 2012 по 2016 гг. в стране в процентном    населения в год, например, в 2012 года –

0,2% в год, а в 2016 году – 0,18 % в год. При этом видно, что в 2012 и 2016 годах прирост обеспечивался за счет миграционного фактора, а естественный прирост населения был отрицательным. В 2013 и 2015 годах прирост населения был положительным как за счет естественного, так за счет и миграционного. Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время численность страны увеличивается за счет мигрантов.

Результаты анализа демографической ситуации в России показали, что наибольший приток мигрантов в РФ состоялся из Украины (в 2016 году численность составила 178 274 человек), на втором месте Казахстан – 69 356 человек, а на третьем месте – Узбекистан (60 977 человек). Таким образом, можно сделать вывод, что основная миграция в РФ обеспечивается за счет стран СНГ. Из стран дальнего зарубежья наибольший приток мигрантов - из Китая (8 027 в 2016 году) [5].

Согласно статистическим данным, полученным аналитической службой «Реального времени», в России в 2017 году родилось 1,69 млн. человек. Это на 203 тыс., или почти 11%, меньше, чем годом ранее. Число умерших при этом оказалось больше – оно составило 1,82 млн. человек. Этот показатель также сократился, но не так значительно, как рождаемость, – на 64 тыс. человек, или 3,5%.

Таким образом, за прошедший год в России родилось на 8% меньше людей, чем умерло. По сравнению с прошлым годом показатель довольно заметно ухудшился – в 2016 году рождаемость пусть и всего на 0,3%, но все же превышала смертность. При этом ситуация с рождаемостью сильно варьируется от региона к региону. В 24 из 82 регионов число родившихся превысило число умерших, причем наилучшие показатели – на Северном Кавказе. Из пяти лучших регионов по этому показателю три – именно южные национальные республики. К примеру, в Ин- гушетии число умерших составило лишь 19,4% от числа родившихся. В Чечне аналогичный показатель составляет 22%, в Дагестане – 30,9%. Еще два региона в пятерке лучших – это Тыва с показателем 40% и Тюменская область с 55,3% [3].

Татарстан по этому показателю занимает 17-е место – здесь число умерших составило 91,4% от числа родившихся. Это самая высокая цифра в Приволжском федеральном округе (во всех остальных регионах ПФО смертность выше рождаемости), но за год показатель значительно ухудшился: в 2016 году он составлял 80,4%. Хуже всего в Поволжье демографическая ситуация в Мордовии (смертность превышает рождаемость на 57,6%) и Пензенской области (на 57,5%).

Таким образом, по результатам анализа демографических показателей в России можно сделать следующие выводы. Численность населения страны увеличивается, прирост обеспечен миграционным фактором, естественный прирост в стране имеет либо отрицательное значение, а если прирост положительный, то он крайне низок. Необходимо усиливать меры государственной поддержки для увеличения численности населения естественным путем. Только комплекс мер государственных органов власти поможет улучшить демографическую ситуацию, что в будущем приведет к улучшению социальноэкономического развития страны.

Если говорить об эффективности государственных мер поддержки, стоит отметить, что наиболее ценными являются предоставление жилищных субсидий на льготных условиях и «материнского капитала», который также часто используется для улучшения жилищных условий (рис. 1).

На рисунке 2 представлены основные перспективы развития демографической политики Российской Федерации.

Рис. 1. Распределение ответов женщин по значимости мер демографической политики, в % (по данным исследования Росстата)

Рис. 2 Перспективы развития демографической политики РФ

Решение демографической проблемы должно исходить из того, что семья и рождаемость – это единство духовного и материального. То есть, меры должны охватывать как возрождение духовного понимания семьи, так и материальное поощрение. Выходом из ситуации может быть возврат к пониманию ценности семьи и многодетности, то есть нужна пропагандистская политика государства через СМИ, кинематограф, социальную рекламу, шко- лу. Второй инструмент – разработка и реализация государственной социальной политики поддержки детности. Материнский капитал, который дается только за второго ребенка, не справляется с поставленной задачей. В этой связи целесообразно разработать возможность частичной занятости молодых мам, решение проблемы дошкольных детских учреждений, программы льготного жилья молодым семьям и прочее.