Современная финансовая основа органов местного самоуправления в России

На сегодняшний день проблема формирование местных бюджетов является очень актуальной. Ведь от того, как органы местного самоуправления (далее органы МСУ) формируют и исполняют свой бюджет, зависит уровень жизни граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, что и является основной целью деятельности органов МСУ. В данной статье рассматриваются основные источники формирования местного бюджета.

Объект: органы местного самоуправления.

Предмет: современная финансовая основа органов МСУ.

Цель работы: изучить современную финансовую основу органов местного самоуправления.

Основными источниками формирования муниципальных финансов выступают:

• -    налоговые доходы;

• -    собственные средства муниципальных образований;

• -    средства, предоставляемые вышестоящими органами в рамках законодательства.

  
  
  
  

  Or федеральных и региональных налогов и сборов по установленным нормативам отчислении

  
  

  • •    налог на имущество физических лиц:

  • •    земельный налог;

  • •    налог на доходы физических лип -10% для бюджетов поселений. 20%- дтя районных бюджетов; 30% - для гор. округов;

  • •    единый сельскохозяйственный налог - норматив 60%: В бюджеты муниципальных районов и гор. округов зачисляются:

  • •    единый налог на вмененный доход - норматив 100%;

  • •    государственная пошлина - норматив 100%;

  
  
  
  
  

  Источники финансирования дефицита бюджета

  
  

  • •    трансферты из ФФПМО:

  • •    дотации;

  • •    субсидии на проведение бюджетных реформ н инвестиционные бюджетные проекты:

  • •    субвенции на целевые расходы:

  • •__бюджетны е кредиты ___________________________

  • -    кредиты коммерческих банков:

  • -    облигационные займы;

  • -    бюджетные кредиты:

  • -    продажа активов (имущества).

  
  

  НАПРАВЛЕНИЯ ИС-ПОЛМОНАНИЯ Расходы I

  I гр - осуществление части государственных полномочий, переданных органам МСУ

  • •    исполнение отдельных федеральных законов (в части социальной зашиты):

  • •    Текущее содержание бюджетных учреждении;

  • •    дотации на оказание общезначимых услуг.

  П гр- расходы, связанные с обеспечением задач местного значения

  • •    содержание органов местного самоуправления;

  • •    муниципальный заказ:

  • -    финансовое обеспечение органов внутренних дел (муниципальной милиции):

  • •    содержание и развитие ЖКХ;

  • •    благоустройство территории мунип образования:

  • •    содержание дорог местного значения;

  • •    проведение местных выборов и референдумов:

  • •    СМИ местных органов власти:

  • •    охрана объектов окружающей среды местного значения:

  • •    финансовое обеспечение дошкольных учреждений:

  • •    обслуживание и погашение муниципального долга.

  
  

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, составляющий экономическую основу организации местного самоуправления. Органы МСУ обязаны обеспечивать формирование, утверждение, исполнение местного бюджета.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) - это форма образования и расходование денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам введения местного самоуправления, путем исполнения расходных обязательств соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 47 БК РФ собственные доходы бюджета состоят из налоговых, неналоговых доходов и доходов, полученных бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений. Следует отметить, что к собственным доходам бюджета не относятся поступающие в местный бюджет денежные средства, являющиеся источниками финансирования дефицита бюджета. [2]

Налоговые доходы.

Основными способами пополнения бюджета МСУ являются местные налоги:

• -    земельный налог (зачисляется в 100% эквиваленте);

• -    доход на имущество с физических лиц (зачисляется в 100% эквиваленте);

Земельный налог.

Муниципальные образования сами устанавливают налог, определяют налоговую ставку, порядок и сроки уплаты налога, а также определяют налоговые льготы для определенной группы налогоплательщиков. Налогоплательщиками являются физические лица, юридические лица, организации, имеющие на праве постоянного использования земельный участок. В случае, если земельный участок находится во временном пользовании, налог не уплачивается.

Налог на имущество физических лиц.

Уплачивается ежегодно. Налоговая ставка устанавливается органами муниципального образования и рассчитывается с учетом особенностей находящегося во владении имущества. Также предусмотрены налоговые льготы для определенных групп граждан.

В бюджет муниципальных образований также подлежат зачислению доходы от федеральных налогов:

• -    налог с физических лиц (20%);

• -    единый сельскохозяйственный налог (30%);

• -    госпошлина (100%, если юридически значимое действие совершается на территории данного муниципального образования).

Собственные доходы.

Несмотря на то, что доходы с данных налогов полностью поступают в бюджет муниципальных органов, этих средств недостаточно. Неналоговые доходы занимают значимое место в формировании бюджета органов МСУ. Эффективное использование имущества, находящегося в ведении органов местного самоуправления, поможет открыть новые резервы пополнения бюджета. Доходы за использование имущества являются важным аспектом пополнения бюджета, но в данном вопросе многое зависит от самой администрации муниципального образования. Далеко не все управленцы способны объективно оценить объем дохода, который могло бы принести то или иное имущество, если бы оно было включено в хозяйственную деятельность муниципального региона.

Также большую роль в формировании бюджета занимают доходы от платных услуг, оказываемые бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. Такая область доходов малоразвита, но государство делает все возможное для дальнейшего развития, так как денежные средства, полученные ими при осуществлении своей деятельности, утвержденной уставом, не облагается налогом на прибыль, т.е. поступает в бюджет в полном объеме.

Согласно ст. 7 закона «О финансовых основах местного самоуправления» к собственным доходам местного бюджета относятся:

• -    доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

• -    доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося на территории муниципального образования;

• -    доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

• -    штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ;

• -    средства, полученные в возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию, или иные суммы принудительного изъятия. [1]

В том числе мы не можем забыть про безвозмездные и безвозвратные перечисления в бюджет, к которым относятся:

• -    субсидии;

• -    дотации;

• -    субвенции;

• -    и иные безвозмездные перечисления, поступающие от физических и юридических лиц, международных организаций.

Таким образом, следует сделать вывод, что эффективность работы органов МСУ напрямую зависит от того, насколько грамотно местная администрация сможет распорядится имеющимися ресурсами. Путем увеличения количества источников становления финансовой выгоды не только за счет налоговых платежей, но и не налоговых доходов. Для создания большего удельного веса неналоговых поступлений в структуре муниципального образования, органам МСУ следует более часто и тщательно проводить проверки, связанные с законным использованием земельных участков и муниципального имущества; следить за своевременной уплатой арендных взносов и т.д. также необходимо минимизировать финансовую зависимость от органов государственной власти. Органам МСУ необходимо заранее прогнозировать возможный убыток от муниципального предприятия, если оно не в состоянии поддерживать себя в условиях нарастающей конкуренции. Возможна передача данных компаний в аренду группе активных предпринимателей, что в свою очередь повлечет получению новых налоговых поступлений.