Современная концепция управления персоналом в органах государственной власти

Неотъемлемой частью системы управления государственной службой является управление персоналом в государственных органах власти.

Управление персоналом - механизм реализации кадровой политики, система организационных, психологических, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих рациональное использование способностей человека и имеющих нормативно-правовую основу, как в собственных интересах, так и в интересах организации.

Материалы и методы

Общие положения и принципы управления персоналом в государственной и муниципальной службы отражены в Конституции Российской Федерации1, Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации»2, Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации»3 и других нормативных правовых актах, которые и предопределяют особенности управления персоналом на государственной и муниципальной службе.

Законодательством к государственным служащим предъявляются такие требования, как законопослушность, дисциплина, нейтральность, беспристрастность. Место органа власти в структуре государственного и муниципальной управления, квалификация управленческого персонала, социально-психологическая обстановка в трудовом коллективе и др. влияют на управление персоналом в государственных органах власти.

Результаты

В современных условиях без четкой стратегии развития невозможно продуктивное функционирование ни одного органа государственной власти. В этой связи гражданских служащих необходимо подбирать по принципу проактивности, предполагающему учет предстоящих изменений, как внешней среды, так и самой гражданской службы.

Управлением персоналом осуществляют кадровые службы. Анализ деятельности кадровых служб органов государственной власти свидетельствует о том, что их роль и возможности в обеспечении государственных органов высококвалифицированным, активным, морально выдержанным персоналом незначительны.

Совершенствование деятельности кадровых служб и повышение их роли в комплектовании аппарата органов государственной власти руководителями и специалистами, владеющими современными формами и методами работы, находятся в прямой зависимости от квалификации работников этих служб. Однако квалификация работников большинства служб управления персоналом не соответствует занимаемым должностям. Сравнительно низкая управленческая роль кадровой службы объясняется именно тем, что занятые в ней работники не обладают в достаточной степени знаниями в области теории и передовой практики работы с кадрами, научной организации труда, социальной психологии, трудового и гражданского права, современного делопроизводства.

Чтобы кадровые структуры могли квалифицированно решать свои задачи, необходимы повышение квалификации кадров, профессиональное обучение и переподготовка по специальным программам не только руководителей, но и сотрудников этих подразделений, обеспечение их актуальными научными и учебно-методическими материалами.

На смену устоявшимся отношениям между работодателем и гражданским служащим, при которых в рабочей обстановке органа государственной и муниципальной власти доминировала жесткая регламентация взаимодействия со служащими, пришла атмосфера сотрудничества, в основе которой лежит работа небольшими рабочими группами, ориентированными на удовлетворение общественных потребностей, повышения квалификации и профессиональное обучение.

Результатом повышения квалификации кадров и профессионального обучения персонала на рабочем месте становится материальное поощрение, повышение заработной платы. Это становится реальным стимулом для всех работников, которые также захотят поднять свой профессиональный уровень и заработную плату. Ценность человеческих ресурсов повышается, растет удовлетворенность сотрудников собственной работой, появляются новые нормы культуры поведения.

Обсуждение

На сегодняшний день ценность человеческого ресурса показывается определенными наборами навыков, потенциала, умений, знаний.

За счет совершенствования и развития персонала органы государственной власти в конечном итоге могут более успешно решать связанные с новыми направлениями в работе проблемы, повысить эффективность организации работы персонала, внедрить инновационные технологии, снизить текучесть кадров.

Современная концепция управления персоналом в органах государственной власти исходит из возрастающей роли личности гражданского служащего, понимания его мотиваций к труду, умения их формировать и направлять на решение общественных задач, стоящих перед государством. В гражданской службе приходят к осознанию того, что человеческий капитал является самым значимым капиталом, который выражает национальное богатство страны.

Рост квалификационно-компетентностного уровня работников государственной и муниципальной службы рассматриваются в рамках концепции нового государственного менеджмента (New Public Management). Ее суть заключается в возможности применения и адаптации успешных управленческих технологий, используемых в бизнес-среде, к системе государственного управления. Указанная концепция широко применяется в системах государственного управления США, Новой Зеландии, Швеции, Индии, Китая, Монголии и др. В России ее внедрили в 2005 году, когда было принято Распоряжение Правительства Российской Федерации «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах»4.

В настоящее время указанная концепция продолжает развиваться по таким направлениям как: описание механизмов управления по результатам, проведение мониторинга исполнения государственных функций, повышение эффективности работы гражданских служащих5.

Выводы

Таким образом, управление персоналом выступает в качестве первостепенной составляющей развития в органах государственной власти, определяет успех их развития. Система управления персоналом увеличивает конкурентоспособность органа государственной власти, повышает эффективность труда работников и социальную эффективность деятельности трудового коллектива в целом.

Кардинальные изменения в управлении персоналом органов государственной власти связаны с модернизацией российской экономики и ее трансформацией на инновационный путь развития, что связано с совершенствованием форм и направлений развития человеческого потенциала государственных и муниципальных служащих.

Постоянное совершенствование системы развития персонала – источник успеха современной организации6. Совершенствование системы развития персонала, включающее в себя повышение квалификации кадров и профессиональное обучение, переподготовку, ротацию, делегирование полномочий и планирование карьеры, одновременно активирует персонал, внося разнообразие в рабочий процесс, и оказывает воздействие на индивидуальные мотивы работников.