Современная строительная деятельность: анализ с позиций угроз и рисков экономической безопасности

Строительство – одна из важнейших отраслей национальной экономики [1-3 и др.]. В результате строительной деятельности создаются капитальные объекты, которые выступают в качестве инфраструктурной основы не только для ведения бизнеса, но и, практически, для всех социальных процессов. Уже на протяжении столетий человек осуществляет свою жизнедеятельность в рамках искусственно созданной среды обитания, материальную основу которой составляют различные капитальные объекты. В этой связи, закономерным является интерес, проявляемый различными исследовате-

ГРНТИ 06.71.05

Ирина Геннадьевна Шиндикова – стажер Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию 25.01.2021.

лями по отношению к строительству. Особенно обострился он в современных условиях в связи с ко-ронакризисом.

Рассматривая основные тенденции развития строительного комплекса России на современном этапе, стоит начинать с периода времени до пандемии. Еще в 2019 году строительная отрасль оставалась крайне зависимой от макроэкономической конъюнктуры. Введение антироссийских санкций, подорожание импортных материалов и комплектующих, ухудшение положения российских предприятий, снижение инвестиционной активности привели к падению спроса на строительство в промышленном и коммерческом секторах. В меньшей степени негативные макроэкономические тенденции затронули сектор жилищного строительства, благодаря господдержке в виде субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам в размере 6,5%.

Однако существенное ухудшение платежеспособности населения в 2020 году (из-за происходящих сокращений на рынке труда, снижения заработных плат, обесценивание сбережений и др.) снижает чувствительность потребителя к ипотечным условиям: даже при более низкой кредитной нагрузке покупатель не может позволить себе покупку жилья в новых экономических условиях. Кризис на рынке жилой недвижимости начался еще с конца 2018 года, из-за введения системы проектного финансирования и механизма использования счетов эскроу [4], пандемия лишь усилила кризисные тенденции.

Пандемия Covid-19 и строительство

2020 год ознаменовался пандемией новой коронавирусной инфекции Covid-19, а также активными мерами федерального и региональных правительств по противодействию ее распространению (рисунок 1). Это негативно сказалось на экономической активности, в том числе в строительной сфере и в сфере недвижимости. В апреле 2020 г. спрос на жилье упал на 65%, за исключением крупных регионов. В мае это падение сократилось, до уровня 13-15%. На естественное сокращение спроса наложилось ограничение в доступе к ипотечным кредитам. Банки в условиях пандемии стали отказывать в ипотеке значительно чаще: если раньше отказы составляли 3,3%, то теперь – 7% [5]. Если сравнить с маем 2019 года, рынок упал в два раза, а у 10 крупнейших компаний в апреле-мае (в самый разгар карантина) снижение продаж доходило до 30%.

В связи со сложной экономической ситуацией Российский строительный союз предлагал множество мер поддержки. Например, было предложено осуществить поддержку крупных производителей стройматериалов, в частности заводов по производству железобетонных изделий, что позволило бы не увеличивать стоимость их продукции. Также одним из предложений стало сохранение федеральных и региональных инвестиционных программ. Союз просил обратить внимание на работу транспортных компаний, чтобы избежать сбоя поставок комплектующих изделий, сырья и готовых изделий заказчикам. Строительным производствам также было предложено перейти на вахтовый метод строительства, разграничив тем самым нахождение работников дома и на строительной площадке (в рамках ан-тиковидных ограничений). По мнению представителей Союза, хорошей мерой поддержки стала бы подготовка каталогов типовых проектов по строительству мобильных медицинских пунктов, госпиталей и объектов временного изолированного проживания граждан.

Меры поддержки бизнеса со стороны государства были оказаны достаточно масштабные [6]. Конечно, они помогли и строительной сфере. Снижение ипотечной ставки увеличило покупательную активность тех, кто хотел приобретать жилье еще до пандемии. По данным Союза строителей, ожидается выдача 1 млн ипотечных кредитов на общую сумму 2,5 трлн рублей. Положительной мерой можно назвать также мораторий на надзорные проверки бизнеса. Например, в Ростовской области этот запрет был продлен до 1 октября 2020 года.

В целом по экономике пик негативных настроений приходился на начало мая 2020 года, при этом в строительстве ситуация стала лучше, так как отменили режим нерабочих дней в ряде регионов для отрасли (в том числе в Москве и Санкт-Петербурге). Далее, к середине мая деловые настроения бизнеса стали ухудшаться: индекс бизнес-климата снизился на 0,9 п.п., так как было принято решение (после совещания у Президента РФ от 06 мая) о принятия субъектами РФ режима продления нерабочих дней до 31 мая.

По оценкам Министерства экономического развития Российской Федерации, в апреле ВВП сократился на 12,1% (к аналогичному периоду прошлого года), на 10,9% произошло сокращение в мае.

Ежемесячная статистика за апр е ль и май г оворит о с п аде в большинстве се к торов, не и сключением стал и ст р оительный сектор. К середине и ю ня стали за м етны улу ч шения ожи д аний по в ы ручке и прибыли в строительной отрасли п о итогам 20 2 0 года – до 88% (от и х докризис н ого уровн я ), однако, несмотря на то, что доля организаций, ожида ю щих сни ж ение выру ч ки и приб ы ли сократилась, средняя величина падения этих показате л ей увелич и лась (с 16% до 20%).

та

• Правительство Р Ф опублико в ало информацию «О м е рах по обе с печению ус т ойчивости экономического р а звития» с о б щим объем о в государст в енной подд е ржки в 300 м лрд руб.;

X--------------------------------------------------------------------------
а   • Президент России объявил о р е жиме нераб о чих дней до 05 апреля;
X • Совещание Прези д ента РФ с членами Правительств а РФ. Объя в лено об об щ ей сумме я    поддержки в разм е ре 1,4 трлн р уб.;	~х
• Президентом Рос с ии подписа н ы федеральные законы, направлен н ые на реал и зацию мер л я государственной поддержки;

я

• Прези д ентом Рос с ии подписа н ы федеральные законы, направлен н ые на реал и зацию мер государственной поддержки;

я

• По итогам третьей волны мони т оринга на ф оне распрос т ранения ко р онавирусно й инфекции в России и продл е ния режима самоизоляции на меся ц до 30 апр е л я по всей т ерритории России экономические ожидан и я бизнеса ух у дшаются;

я	• В рез у льтате IV волны дел о вые настроения бизн е са ухудши л ись по ср а внению с предыдущей недел е й, так так б и знес наход и лся в неопр е деленности, связанной с принятием карант и нных мер п о сдержива н ию распространения ко р онавирусно й инфекции в России и порядком предоста в ления госу д арственных мер поддер ж ки;
на 30 апреля	• На фоне окончани я II период а нерабочих дней и воз м ожных ре ш ений в час т и отмены/ продления такого режима, б и знес свои н егативные ожидания з акладывает в уровень неопределенности, в частности п о конечному спросу: с 9 % до 17%.

Рис. 1. Основны е события и р ешения о п р одлении ре ж има нерабо ч их дней и реализации мер государственной поддержки (со с тавлено авт о ром)

Проблем ы рынка жилищного с тр оительст в а в условиях пандемии и пути их р ешения

Таким образом, к июню 2020 г о да рынок н едвижимо с ти и строительства м о жно было оценить пессимистично, особенно касаем о финансо в ых перспектив, так к ак ожида л ось сниже н ие прибыли строительных компаний на 7 п. п . в средне м по стране. При этом положение дел усложнялось целым рядом объективных факторов ( с м. рис. 2). По данным Федераль н ой служб ы государственной статистики, ка ж дая третья строитель н ая компания в России в течение 2020 года о казалась н а грани банкротства [ 7 ]. Связано это, в пер в ую очеред ь , со сниже н ием числа заключен н ых контра к тов и снижением пок у пательской способности населе н ия. Так, средняя зарплата в отр а сли сократилась на 8%, а порядк а 400 тысяч сотрудни к ов ожида ю т потери р а боты. Стр о ительные к омпании п рогнозируют снижение продаж жилья на трет ь , а, возмо ж но, и наполовину по с р авнению с аналогичн ы ми показателями прошлого года [5].

Основные тенденции развития сложившейся ситуации в российской экономике в текущий кризис можно представить схематично в формате рисунка 3. В текущих условиях восстановление отрасли невозможно без государственной поддержки. Которая всегда, как показывает имеющийся опыт, спо- собствует восстановлению устойчивости экономики [8, 9]. Востребованность мер поддержки очень высока, однако эффективность их существенно снижается из-за того, что многие застройщики отмечают, что на них эти меры не распространяются.

выручки ↓ прибыли ↓ соотношения спроса ↓ цен ↑ численности среднего заемного и                            сотрудников ↓ уровня собственного                                         заработной капитала ↑                                            платы ↓

«Шоковые события» начала 2020 года

Рис. 2. Финансовый климат в строительной отрасли (составлено автором на основе [10])

Сокращение роста мировой экономики

Увеличение безработицы

Население

Национальная экономика

Снижение экономического роста

Снижение потребления

Рис. 3. Процесс трансформации экономических процессов под влиянием шоковых изменений и их влияние на сжатие внешнего и внутреннего спроса (составлено автором)

Среди мер государственной поддержки в сфере строительства с наибольшим положительным влиянием на отрасль застройщики в первую очередь отмечают меры по стимулированию спроса. Это введение льготной ипотечной программы, в рамках которой до 1 ноября 2020 года гражданам РФ предоставлялись ипотечные кредиты по ставке 6,5% годовых; предоставление государственной гарантии госкорпорации ДОМ.РФ в объеме 50 млрд руб. для приобретения жилья у застройщиков. Приори- тетными дополнительными условиями для восстановления строительной отрасли являются: снижение налоговой нагрузки, выкуп (изъятие) земельных участков под реновацию, их рекультивация и предоставление на льготных условиях инвесторам, поэтапное раскрытие счетов-эскроу до момента завершения строительства.

Дополнительными мерами должны стать: (1) отмена страховых взносов с фонда оплаты труда на период восстановления; (2) отмена НДС, налога на имущество, земельного налога не менее чем на 6 месяцев – это позволит компаниям высвобождать оборотный капитал и направлять его на выплату заработных плат; (3) включение строительной отрасли в перечень пострадавших отраслей – это позволяет снизить риски банкротства и сокращения рабочих мест как в отрасли, так и в смежных отраслях, а также снять барьеры, связанные с перебоями в поставках и финансовыми трудностями у поставщиков (положительный межотраслевой эффект ожидается в виде сохранения 20,9 тыс. малых и средних предприятий и 76,1 тыс. рабочих мест в «соседних» сферах деятельности); (4) развитие национальных проектов и форм ГЧП, что позволит обеспечить инвестиционную привлекательность практически любому виду взаимодействия публичной и частной стороны, имеющему своей целью создание и развитие, например объектов инфраструктуры.

Проанализировав 100 наиболее перспективных и капиталоемких инициатив в России [11], у которых высоки шансы запуститься в ближайшие годы, мы их ранжировали по региональной принадлежности, что позволяет выявить поток реальных государственных инвестиций, которые и составили перечень национальный перспективных проектов (рис . 4). Планируемые проекты из топ-100 распределились по всей стране таким образом: в шести из восьми федеральных округов запланировано от 10 до 23 проектов, в ЮФО – четыре, в СКФО – один, а у двух проектов – по созданию федеральной АСВГК и системы мониторинга санкционных грузов – нет территориальной привязки. Одна инициатива из этого списка была исключена, из-за намерения властей реализовать ее за бюджетный счет. Речь идет о строительстве моста через Обь в районе Сургута в ХМАО (стоимость оценена в 29,3 млрд руб.) [12].

вСЗФО -19 □ДФО -11 □ЮФО -4 □УФО -18 плСФО -12 □ПФО -23 ■СКФО -1 □ Разные ФО-2

Рис. 4. Распределение проектов национального перечня по федеральным округам: объем инвестиций, млрд руб.

(составлено автором на основе данных Infra One Research)

Реализация указанных проектов, в том числе их безусловная бюджетная поддержка способствовала бы скорейшему восстановлению строительной отрасли и преодолению ею кризиса. Требует стимулирования и спрос населения. Для населения ключевыми мерами для увеличения спроса на приобретение жилья могут стать, во-первых, улучшение материального положения через адресные дотации, во-вторых, снижение цен на недвижимость, в-третьих, продление и расширение уже упоминавшихся нами мер по повышению доступности кредитных ресурсов.

Таким образом, мы видим, что строительная отрасль, наряду с другими отраслями российской экономики, испытала шок от пандемии, что существенно ухудшило экономическое положение отраслевых предприятий. В этой связи, для купирования возникших вследствие коронакризиса угроз и рисков для строительных предприятий, укрепления их финансового положения и обеспечения экономи- ческой безопасности необходимы не только целенаправленные меры по поддержки самих предприятий, но – главным образом – стимулирование спроса на их продукцию. Такой подход не только позволит быстрее восстановиться после кризиса, но и будет способствовать структурной перестройке в строительном комплексе и экономике в целом.

Заключение

Макроэкономический шок, вызванный пандемией Covid-19, затронул большую часть отраслей национальной экономики, и строительная отрасль не стала исключением. Три месяца жестких ограничительных мер в течение первой волны коронавирусной пандемии успели причинить отрасли ряд структурных проблем. В целом, на основе опыта предшествующих кризисов [13], становится ясно, что на восстановление потребуется не менее двух лет и существенные государственные меры в виде субсидий и фискальной поддержки.

На сегодняшний день проделана большая работа государства по преодолению последствий коро-накризиса, и строительные компании положительно оценивают уже принятые меры поддержки в сфере строительства. Наибольшее положительное влияние застройщики отмечают от введения льготной ипотечной программы по ставке в размере 6,5%. Также в топ-5 мер государственной поддержки с положительным влиянием на отрасль входит предоставление государственной гарантии госкорпорации ДОМ.РФ для приобретения жилья у застройщиков, что также связано с ожиданиями компаний сжатия спроса на жилье со стороны населения – около 14% по итогам 2020 года.