Современное состояние и направления развития туристической отрасли Российской Федерации в новых экономических условиях

Одним из ключевых направлений государственной политики в области развития туристического комплекса в России является создание высокоэффективного кластера, позволяющего, прежде всего, ревитализировать экономику региона локализации, улучшить качество жизни как постоянного, так и приезжего населения.

Разработка эффективных организационных мер, позволяющих совершенствовать деятельность туристического комплекса, обеспечит достаточно обширные возможности для удовлетворения спроса потребителей в туристских услугах и создаст определенные условия для получения прибыли, увеличит поступления доходов в бюджеты разных уровней, а также значительно улучшит качество социального уровня жизни населения.

Развитие туристической отрасли отличается пространственной избирательностью и оказывает дифференцированное влияние на экономику регионов.

Известный уральский ученый Е.Г. Анимица определяет понятие «пространство» как форму существования материальных объектов и процессов, характеризующихся такими топологическими качествами, как полистуктурность, многослойность, единство прерывности и непрерывности, интеграции и дезинтеграции, неисчерпаемости [1].

Сфера туризма представляет собой довольно сложную систему, в которой задействованы различные экономические связи, с вовлечением большого количества материальных объектов, трудовых и финансовых ресурсов. Отмечается также разный уровень развития отраслей, сопряженных с функционирование туристического комплекса, наличием туристско-рекреационных ресурсов, различной степенью развитости инфраструктуры, природным потенциалом и т.д. Масштабы межрегиональных различий неодинаковы. Кроме того, регионы различаются по уровню развития и продвинутости туристской индустрии, что накладывает отпечаток на объем инвестиций в туристическую отрасль, выделение финансирования из федерального бюджета на развитие туристической отрасли.

Все вышеуказанные особенности дифференциации регионов оказывают определенное влияние на уровень развития туризма в регионах.

Изучением выявления особенностей развития регионального туристического комплекса, разработкой теории, методологии и практики его исследования в пределах отдельных территорий, ключевых положений сущности туристского потенциала, занимались известные российские и зарубежные ученые.

В современных научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых в качестве ядра формирования туристского потенциала рассматриваются такие преимущества территории, как климатические особенности, транспортная доступность и развитая инфраструктура [4; 5].

Учеными М. А. Морозовым и Н. С. Морозовой в своих исследованиях сделаны выводы, которые выделяют проблему региональной неравномерности в развитии туристской инфраструктуры. По мнению авторов, снижение негативных последствий региональной дифференциации возможно за счет реализации стратегии продвижения территориальных туристских ресурсов с опорой на потребности нового поколения туристов, ориентированных на современные цифровые технологии и каналы информации [6].

Данное мнение совпадает с зарубежными исследованиями, где фактор цифровизации становится одним из ключевых драйверов развития и продвижения туристских услуг [7; 8].

Сделанные выводы фокусируют внимание на внутренних территориальных источниках развития туристского потенциала регионов, необходимость интеграции усилий органов власти, бизнес-структур, творческих инициативных сообществ [9;10].

Принимая во внимание заключения ученых-исследователей, можно сделать вывод о целесообразности рассмотрения интеграционного механизма в качестве главного инструмента дальнейшего развития туристского потенциала.

Несмотря на пристальное внимание органов исполнительной власти к развитию туристической сферы, внедрение и реализацию национального проекта «Туризм и гостеприимство», федеральных и региональных целевых программ по продвижению и развитию внутреннего туризма, существующие проблемы качественного формирования туристского потенциала в условиях региональной дифференциации остаются малоизученными, требуют дополнительных исследований и совершенствования действующего организационно-экономического механизма управления туристическим комплексом.

Результаты исследований

Сложные изменяющиеся условия акцентируют свое внимание на региональное развитие туризма, поскольку от создания конкурентных и благоприятных условий для развития туристического комплекса в целом зависит эффективность и результат реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

По статистическим данным Ростуризма, в 2021 г. объем платных туристских услуг, оказанных населению составил — 11321,2 млрд руб., что значительно выше показателей 2017 г. (9211,4 млрд руб. в 2017 г.).

В 2021 г. на 16,7 млрд руб. увеличился объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения по сравнению с 2017 г.

За период 2016 — 2019 гг. в Российской Федерации отмечался устойчивый рост числа гостиниц и подобных средств размещения. В 2020 г. была впервые зафиксирована отрицательная динамика (сокращение числа гостиниц и аналогичных средств размещения в 2020 г. по сравнению с 2019 г. на 902 единицы. Аналогично отмечается снижение количества туроператоров, зарегистрированных в Едином федеральном реестре, в 2020 г. на 315 ед. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.

Тенденция снижения показателей в 2020 г. обусловлена влиянием пандемии новой коронавирусной инфекции COVD-19 (туризм и гостеприимство признаны на государственном уровне наиболее пострадавшими отраслями экономики). Введение карантинных ограничений по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции оказало негативное влияние на развитие туристической отрасли, в связи с чем, на государственном уровне были проведены мероприятия по стимулированию внутренних туристических потоков в форме реализации программы по возвращению гражданам части расходов на покупку туристических туров по России (общий объем финансовой поддержки составил 15 млрд руб.).

Тенденция снижения основных показателей вклада туризма в мировую экономику, связанных с пандемией коронавирусной инфекции, показана на рисунке 1.

О

Вклад туризма в мировой ВВП, в % от мирового ВВП

Число рабочих мест в сфере туризма, в % от общего числа рабочих мест в мире

Инвестиции в основной капитал в сфере туризма, в % от общего объема инвестиций в мире

■ 2019 12020 12021

Рисунок 1 — Основные показатели вклада туризма в мировой ВВП в 2019 — 2021 гг.

По данным ежегодного исследования Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC) за 2021 совокупный вклад туризма в мировой валовой внутренний продукт оценивается на уровне 6,1 процента, или около 5,3 трлн. долларов США (3,2 процента — оценка прямого вклада туризма без учета косвенных и индуцированных эффектов на экономику), при этом 1 из 10 рабочих мест в мире создается в туристском секторе [11].

Аналогичная тенденция снижения вклада туристической отрасли наблюдается в экономике России, что отражено в таблице 1.

Таблица 1 – Динамика количественных и качественных показателей развития туризма в Российской Федерации

Наименование показателя 2017 2018 2019 2020 2021 Темп роста 2021 к 2017, % Доля валовой 3,9 2,7 2,8 2,4 2,6 66,7 добавленной стоимости туристской индустрии в валовом внутреннем продукте России, % Объем услуг туристических агентств, туроператоров и прочих услуг по бронированию и сопутствующих им услуг, млрд руб. 166,5 172,1 179,8 91,9 149,8 90,0 Объем услуг санаторнокурортных организаций, млрд руб. 112,3 129,1 133,9 101,9 150,7 134,1 Объем услуг гостиниц и аналогичных услуг по предоставлению временного жилья, млрд руб. 219,9 255,7 247,7 183,4, 284,3 129,2 Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 314,0 348,9 359,5 343,4 388,6 123,8 Средняя численность работников, чел 1191464 1166350 1179697 1146424 1161860 97,5 Среднемесячная 46160,3 51580 54185,4 52984,9 59233,5 128,3 заработная плата работников, руб.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что туристский сектор России в принципе сохраняет значительный потенциал для ускорения темпов роста и усиления роли в развитии экономики. По данным Комитета по туризму Организации экономического сотрудничества и развития, в последние годы отрасль формирует порядка 2,4 -2,6 % валового внутреннего продукта страны и 3,4 % общей численности занятых, что значительно ниже, чем в ряде развитых стран мира.

Экономическая отдача от созданных в последние годы туристских организаций в России стабильна. По данным Федеральной службы государственной статистики, объем платных туристских услуг, реализованных в стране турфирмами, в 2021 г составил 149,8 млрд. рублей, что на 57,9 млрд рублей больше, чем в 2020 г.

Таблица 2 – Количество мест размещения по ряду субъектов Российской Федерации

Наименование субъекта Российской Федерации	Число гостиниц, ед		Число санаторнокурортных организаций, ед		Число организаций отдыха, ед		Число мест, ед
	2020	2021	2020	2021	2020	2021	2020	2021
Краснодарский край	1443	1662	192	202	467	542	33153	36149
Республика Адыгея	39	42	4	4	16	18	1576	1718
КабардиноБалкарская республика	93	98	18	18	27	27	3994	3812
Карачаево-	58	58	7	7	17	20	1639	1802

Черкесская республика

Анализ динамики количественных показателей, характеризующих возможность размещения и оказания туристических услуг населению показывает наличие значительного потенциала роста и увеличения роли туризма в социальноэкономическом развитии субъектов Российской Федерации.

Несмотря на то, что за последние годы отмечается рост значительный внутреннего туризма, места размещения для туристов, имеющиеся в регионах, по данным Федеральной службы государственной статистики, заполняются не в полном объеме (порядка 30-35%).

За период пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 в рассмотренных субъектах Российской Федерации не наблюдается уменьшение количества мест размещения, что является положительной тенденцией для дальнейшего развития туристической отрасли в обозначенных регионах.

Ключевыми конкурентными преимуществами развития туризма в Российской Федерации являются наличие множества точек притяжения для внутренних и въездных туристов, имеющих в том числе общемировое значение для развития разнообразных видов туризма, ориентированных практически на любые группы потребителей. Так, количество объектов всемирного наследия ЮНЕСКО в России составляет 18, количество объектов всемирного природного наследия ЮНЕСКО — 11.

По этим показателям Российская Федерация занимает в общемировом рейтинге 10 и 4 места соответственно.

В развитии туризма в России на сегодняшний день имеется ряд общих проблем, характерных для всех регионов.

Прежде всего это:

• •    высокая стоимость туристских услуг;

• •    недостаточная поддержка и регулирование туристической отрасли на всех уровнях государственной власти (федеральной, региональной, муниципальной);

• •    недостаточная развитость обеспечивающей инфраструктуры;

• •    неоптимальная организация туристской индустрии на пространственном уровне;

• •    нехватка квалифицированных специалистов.

Данные проблемы являются актуальными для всех регионов, но проявляются в отдельных регионах в разной степени и оказывают неодинаковое влияние на социально-экономическое развитие каждой отдельной территории.

Выводы и предложения

Оптимальным вариантом дальнейшего развития туристической отрасли в России является комплексный системный подход, включающий в себя совокупность мер институционального, экономического, организационного, экологического и социального характера.

Комплексное развитие туристической отрасли целесообразно за счет создания условий для формирования и продвижения качественного туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем рынке. Это позволит реализовать инициативы по созданию возможностей для увеличения доли туризма в социально — экономическом развитии региона, а также даст ряд возможностей для ускорения развития отрасли.

Необходимо проведение работы по совершенствованию инвестиционного законодательства, которое будет регулировать предоставление инвесторам разнообразных налоговых льгот, которые будут носить не только финансовый, но и нефинансовый характер.

Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов должна осуществляться по приоритетным направлениям развития туристического комплекса с применением государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Меры государственной поддержки повышения инвестиционной привлекательности должны быть направлены на создание условий снижения сроков окупаемости и операционных рисков, снятие барьеров для активирования инвестиций, а также формирование необходимых стимулов для повышения качественного предложения туристических продуктов.

Особое внимание следует уделить вопросам пространственного развития туризма в регионах, а именно разработке и реализации совместных проектов и программ, сопредельных с другими отраслями экономики, что требует более глубокого и детального изучения механизма реализации проектов и проведения дополнительных исследований.