Современное состояние и перспективы развития электронного правительства в России

Одним из направлений реализации стратегии развития в Российской Федерации информационного общества стало повышение эффективности действий государственного управления и местного самоуправления на базе создания электронного правительства (ЭП).

Под электронным правительством понимается новейшая форма организации и реализации деятельности исполнительной ветви государственной власти в сети Интернет. В России ЭП существует уже 7 лет.

В 2009 году были приняты Федеральный Закон (ФЗ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г, № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организации по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

Задумывалось, что создание этой программы позволит снизить административную нагрузку на граждан и государственные организации, повысит качественное и быстрое предоставление тех или иных правительственных услуг, что положительно скажется на доверии граждан к государству. Всего было утверждено 74 услуги по 16 направлениям исполнения государственных функций.

Указанные государственные услуги и функции действуют в стране с момента возникновения соответствующей информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечивающей возможность использования электронной цифровой подписи.

Итогами работы ЭП можно считать следующее:

• -    Через Единый портал государственных и муниципальных услуг и приложение для мобильных телефонов за 2015 год было подано 51 млн заявок на оказание государственных и муниципальных услуг. В результате, общее число услуг, оказанных гражданам через электронные сервисы составило более 100 млн за год.

• -    Также, в 2015 году на Едином портале граждане могли получить такие популярные услуги, как приём налоговой декларации, запись к врачу, запись в детские сады.

• -    На текущий момент на Едином портале реализована возможность получения 333 федеральных государственных услуг из 610 предоставляемых федеральными органами исполнительной власти. В результате повышения качества предоставления правительственных услуг был предложен для реализации начальный проект по интеграции ведомственных порталов, региональных порталов и информационных систем многофункциональных центров с личным кабинетом гражданина на Едином портале.

  

• -    В настоящее время на Едином портале функционирует электронная оплата посредством банковских карт и электронных денег налоговых задолженностей, долгов по исполнительным производствам, штрафов за нарушение правил дорожного движения, госпошлин за получение паспортов и отдельных услуг ЖКХ. За 2015 год количество электронных платежей увеличилось в 3,5 раза по сравнению с 2014 годом и составило около 2,9 млрд. рублей.

• -    Теперь каждый гражданин может использовать один логин и пароль для доступа к любому порталу государственных услуг.

Однако в настоящее время не все из запланированного выполняется, имеет место дублирование информации и нечеткость данных, отсутствуют установленные форматы, протоколы, технологии автоматизированной обработки и анализа данных, не дискриминационного доступа к ним, что снижает качество и оперативность принимаемых решений, усложняет процедуры их обработки. Не всегда гражданин или организация могут получить государственные услуги без посещения соответствующего учреждения.

Этот факт говорит о том, что российская система электронного правительства не совершенна, в отличие от тех же Соединенных Штатов Америки. США несомненные лидеры в развитии информационного общества и электронного правительства в частности.

К примеру, в России доля граждан, работающих с электронным правительством, составляет 39,6 % по данным Росстата, в отличие от американцев, 76% которых пользуются государственными услугами в сети Интернет. Такая разница в процентных значениях в пользу США говорит о том, что российскому правительству необходимо уделить больше внимания развитию информационного общества и ЭП в частности.

Самыми главными проблемами, которые нужно решить, являются отсутствие межведомственного электронного взаимодействия, без которого невозможен комплексный подход к переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид; и проблемы, связанные с недостатками законодательной базы для создания системы электронной идентификации, как электронного документа, так и гражданина. Также необходимо продолжить обучение населения компьютерной грамоте.

Но, несмотря на все минусы и недочеты электронное правительство в России все же развивается. Мы видим явные тенденции к развитию, заинтересованность Правительства и рядовых граждан в функционировании ЭП и в создании информационного общества.