Современное состояние и показатели управления качеством охраны труда

В течение 2010 г. Федеральная служба по труду и занятости организовала и провела около 182,7 тыс. проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых более 89 тыс. проверок – по вопросам охраны труда работников. В ходе проведенных проверок всех видов и расследований несчастных случаев на производстве государственными инспекторами труда было выявлено более 992,4 тыс. нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая более 665,7 тыс. нарушений законодательства об охране труда. При этом удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в 2010 г. составил около 95%, что говорит об отсутствии эффективной системы управления качеством охраны труда и необходимости ее активного развития [1].

По данным Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по труду и занятости и Фонда социального страхования Российской Федерации, за пятилетний период с 2005 по 2010 гг. снижение производственного травматизма в целом по Российской Федерации с утратой трудоспособности на один рабочий день и более произошло на 38,1%, в том числе со смертельным исходом на 15,6%. Если в 2005 г. было травмировано в целом по стране 106688 человек, из них 3536 человек со смертельным исходом, то в 2010 г. – 66055 человек, в том числе 2986 человек со смертельным исходом [1]. Анализ причин производственного травматизма показывает, что основными из них являются недостатки в организации производства и работ, устранение которых не требует финансовых затрат: нарушения действующих нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, отсутствие в организациях инструкций по охране труда и средств индивидуальной защиты, непрохождение в установленном порядке обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Все это актуализирует необходимость эффективного управления качеством охраны труда в организациях.

В условиях меняющейся рыночной среды, когда речь идет о качестве, имеется в виду общая потребительская оценка свойств какого-либо явления или действия. Она включает все факторы, которые влияют на выбор данного действия его исполнителем, и, следовательно, предполагает расширенную трактовку понятия «качество»[2]. Отсюда становится понятен смысл определения термина «качество», данный в словаре МС ИСО 9000:2000. В соответствии с ним, «Качество – степень, с которой совокупность собственных характеристик выполняет требования» [3]. Более понятное и непротиворечивое определение понятия «качество» дано в МС ИСО 8402 «Качество. Словарь»: Качество – это совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.

Для современной экономики актуальность развития системы управления качеством охраны труда обусловлена ускорением научно-технического прогресса, созданием новых продуктов и рыков, интенсивным развитием инфраструктуры, а также ростом числа бизнес-процессов и функций организации. При рассмотрении вопросов качества охраны труда в любой организации необходимо следовать ряду принципов: внедрение и успешное функционирование в организации системы управления качеством охраны труда; обязательное непрерывное обучение кадров в области охраны труда и обеспечения качества данного процесса; четкое определение роли, ответственности, и полномочий в области обеспечения безопасных условий и охраны труда; лидерство и приверженность руководителей вопросам обеспечения качества охраны труда; доведение до всех работников сведений о состоянии условий и охраны труда, а также политика руководства в данной области; проведение самооценки и аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом требований международных стандартов ИСО; мотивирование работников в области охраны труда; постоянное улучшение условий и охраны труда на рабочих местах.

Система управления качеством охраны труда должна быть направлена на достижение социально-экономического эффекта по улучшению условий и безопасности труда [4, с. 392-394]. Данный эффект проявляется через: рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени за счет сокращения неявки на работу из-за травм и заболеваний, в том числе общих заболеваний; сохранение трудовых резервов и повышение профессиональной активности персонала за счет улучшения состояния здоровья, увеличения средней продолжительности жизни; повышение удовлетворенности трудом за счет создания комфортных условий трудовой деятельности, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, лечебно-профилактических мероприятий; экономию расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях; снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда, которая наносит существенный экономический ущерб организации, то есть требует затрат денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс обучения и адаптации вновь поступивших.

Также система управления качеством охраны труда должна включать экономический механизм оценки, анализа, планирования, обеспечения, регулирования, мониторинга и контроля качества трудовой деятельности в организации. К основным элементам данного механизма относятся: планирование и финансирование мероприятий по обеспечению качества охраны труда; обеспечение экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий труда и внедрении более совершенных средств, гарантирующих высокое качество охраны труда; обеспечение ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям качества охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей; предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы во вредных и опасных условиях труда, которые неустранимы при современном техническом уровне производства и организации труда. Кроме того, данный механизм целесообразно использовать для мониторинга расходов на поддержание и развитие системы управления качеством охраны труда, включая динамику травматизма, безопасности и производительности труда.

Методические положения по построению экономического механизма управления качеством охраны труда реализованы на примере группы компаний «КУБ». Анализ причин несчастных случаев, произошедших в организации в 2009-2010 гг., показал наличие семи случаев, в том числе один по техническим причинам, три по организационным причинам (неудовлетворительное содержание рабочих мест), три из-за нарушения инструкций по охране труда. Таким образом, нарушения в области управления качеством охраны труда занимают ведущее место среди причин несчастных случаев. Для решения выявленных проблем в группе компаний «КУБ» внедрена программа повышения качества охраны труда и увеличен объем ассигнований на управление качеством охраны труда (табл. 1). В рамках реализации программы обеспечения качества охраны труда сформирована в отделе главного механика и находится в подчинении технического директора служба технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций промышленных зданий и сооружений, на которую возложен надзор и контроль за выполнением в организации широкого комплекса организационно-технических мероприятий по эксплуатации.

Таблица 1

Анализ ассигнований на управление качеством охраны труда группе компаний «КУБ»

Анализ ассигнований на обеспечение качества охраны труда необходим для оценки и планирования затрат на управление качеством охраны труда. В связи с переходом современных организаций на новые формы хозяйствования особенно актуальным является улучшение условий и безопасности труда на основе использования в производстве новейших достижений науки и техники. В этих условиях наряду с обеспечением безопасности, повышением результативности и социальной значимости, обеспечение качества охраны труда должно становиться экономически реальным, а ассигнования, направленные на реализацию мероприятий по управлению качеством охраны труда, должны быть рентабельными.

Анализ показал, что общая стоимость работ по управлению качеством охраны труда в 2010 г. увеличилась по сравнению с 2008 г. в 2,6 раза; среднесписочная численность работающих сократилась на 20,7%; приведенные годовые эксплуатационные и капитальные затраты на управление качеством охраны труда в 2010 г. увеличились по сравнению с 2008 г. в 3,3 раза. В результате улучшения условий и безопасности труда в группе компаний «КУБ» происходит снижение общей заболеваемости, что приводит к условной экономии численности работающих, в результате чего имеет место прирост производительности труда и снижение травматизма (табл. 1).

Произведенные расчеты показали прирост производительности труда на 1,89% только вследствие экономии численности работающих из-за снижения заболеваемости. При этом годовая экономия за счет снижения общей заболеваемости, обусловленной условиями труда, составила 1523,7 тыс. руб. Коэффициенты тяжести, травматизма и нетрудоспособности понизились, а экономическая эффективность от изменения показателей травматизма составила 159,71 тыс. руб.

В целом, как показали расчеты, построение системы и определение показателей управления качеством охраны труда жизненно необходимы организации не только для повышения производительности труда и снижения производственного травматизма за счет реализации мероприятий программы обеспечения качества охраны труда, но и для повышения общей эффективности ее деятельности в условиях рынка. При этом корректировка перечня показателей управления качеством охраны труда производится по мере необходимости или по результатам социологических исследований удовлетворенности работников состоянием дел по условиям и безопасности труда.

• 1.    Данные Федеральной службы по труду и занятости РФ ( http://www.rostrud.ru/ ) и Федеральной службы государственной статистики РФ ( http://www.gks.ru/ )

• 2.    Цвигун И.В. Концепции качества и варианты их системной реализации. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, – 1998.

• 3.    Quality management systems – Fundamentals and vocabulary. ISO 9000: 2000(R) / ISO copyright office. Case postale 56, CH-1211 Geneva 20,2000. P.23

• 4.    Девисилов В.А. Охрана труда. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Форум-Инфра-М, – 2007.