Современное состояние и проблемы развития АПК России

Актуальность темы определяется тем, что агропромышленный комплекс (АПК) России, является одним из наиболее социально-зн чимых секторов российской экономики и в жнейшим структурным элементом н родного хозяйства.

Под агропромышленным комплексом понимают совокупность отраслей экономики, связанных с агропромышленным производством.

Уже дваᶥ десятилетия в Российской Федерации продолж ются агр рные преобразования, но они все еще далеки от завершения. Если оценивать пройденный заᶥ эти годы путь, то совершенно очевидно: н чинающим реформирование предст влялась аграрная реформаᶥ чуть ли не одномоментным актом, сводившимся к р зрушению крупных агропредприятий советского типаᶥ — колхозов и совхозов и ур внительному н делению крестьян землей. Отсутствовалаᶥ четкая концепция аграрных преобр зований, общество не было проинформировано о методах их проведения, отсутствовали организационноправовые и экономические рычаги реформиров ния аграрной экономики в их взаимосвязи и последовательность в осуществлении целевых ориентиров [7].

Развитие упр вления орг низациями АПК, в первую очередь государственного упр вления, является основным резервом для повышения эффективности их деятельности, так к к экономическая эффективность складывается из результата деятельности отдельных сельхозорганизаций.

С ростом и развитием рыночных отношений усиливается зн чение управления хозяйственными организ циями в сочет нии с экономическими и административными метод ми госуд рственного упр вления и регулирования. Необходимость развития госуд рственного упр вления также обусловлена ᶥ изменениями во внутренней и внешней среде функционирования организаций АПК.

Научные, методические и практические направления анализа! и оценки эффективности упр вления орг низ циями АПК р ссмотрены в р ботах российских и зарубежных ученых Г.В. Атам нчука, Г.И. Будылкин , И.С. Завадского, Ю.Б. Королева, Б.Г. Литвака, Д.Б. Эпштейна!и др. [1].

Аграрная сфера! экономики, как известно, не существует изолированно. Она функционирует посредством взаимодействия земельных, трудовых, материально-технических, финансовых, инвестиционных, информационных ресурсов, зависит от системы образования, здравоохранения, научнотехнического прогресса, общего развития инфраструктуры. Поэтому формирование агр рной сферы невозможно без соответствующей трансформации в иных секторах экономики. Все составляющие аграрной реформы непременно вз имодействуют с факторами земельной реформы, реформированием трудовых отношений, кредитно-финансовой системы, основываются на результатах научно- технического прогресса!и инвестициях во все эти составляющие (рис. 1) Аграрная реформа! частично поглощает результаты реформиров ния в этих сферах или впитыв ет их в качестве своей основы.

Рисунок 1- Схема ᶥ взаимодействия факторов реформирования в процессе аграрной реформы

В зависимости от соци льно-экономической ситуации, ключевые з дачи формируются и решаются по-р зному. Реформиров ние аграрной сферы может основываться на ᶥ изменении землевладения и землепользов ния или базироваться на ᶥ реформиров нии трудовых отношений. Программы реформирования могут быть основаны т к же на ᶥ достижениях н ᶥ учно-технического прогресс ᶥ и иных условиях.

Нередко ключевые зад чи реформаторы пыт ются подменить мерами организационной перестройки или изменением систем упр вления. По общему убеждению, такие меры не могут рассматрив ться в качестве р дик льных, но служат важным дополнением и условием эффективного реформиров ния. Рассмотрим общую направленность и основное содерж ние сост вляющих аграрной реформы.

Оценивая многоукладность с экономических позиций важно выявить предпосылки научно-технического прогресс , повышения производительности труда, внедрения новых технологий, прогрессивных форм организации и управления производством. Здесь очевидны преимуществаᶥ крупного специализированного производств , распол гающего системой машин и высококвалифицированными кадр ми. Одн ко в условиях мелкопоселкового расселения и раздробленного мелкоконтурного земельного фонд , которые преобладают на Северо-Западе России, многие крупные сельскохозяйственные предприятия оказались не эффективными. Они не смогли реализовать преимущества углубленной специализации и концентрации производства вследствие очевидных диспропорций между размерами производства! и территории.

Соотношение укладов агропроизводства на! какой-либо территории не может быть спланировано государством. Формиров ние многоукладной структуры — это динамичный процесс социально-экономического развития, имеющий характерные регион льные особенности. Соотношение укладов должно быть подчинено природно-территориальным условиям, состоянию земельной, трудовой и материально-технической базы, развитию региональной рыночной инфраструктуры, а также зависит от складывающейся системы расселения.

Регулируемый процесс реформирования трудовых отношений в р мках расселения и территориального размещения сельскохозяйственного производства активизирует рынок труда, повышает спрос и предложение товара «рабочая сила». Однако эти меры не исчерпывают необходимого воздействия на фактор трудовых отношений, поскольку не решают главную задачу — повышение производительности труда. Такая задача! остается актуальной до тех пор, пока не изменится материально-техническая база сельхозпредприятия и не повысится квалифик ция р ботников, принятых для эффективного использования этой базы.

Несмотря на! то, что все современные исследователи аграрного реформирования акцентируют внимание на необходимости совершенствования материально-технической базы и внедрении новых технологий, в сущности нет ясности, что и как изменить. По-нашему мнению, это объясняется, во-первых, сложностью и многогранностью самого процесса! модернизации, во-вторых, хроническим недостатком финансовых ресурсов, что приводит к точечному малоэффективному инвестированию взамен системного подхода! для полной реконструкции какого-либо участка.

Альтернативная точка зрения базируется на! том, что условия конкурентоспособности сельского хозяйства уже нарушены, ибо сельское хозяйство с его относительной отст лостью в технологическом обеспечении, неразвитостью инфраструктуры, организационными проблемами и в условиях диспаритета цен является не развитым по объективным причинам. Относительная отсталость сельского хозяйства и АПК в целом создает непреодолимые препятствия для решения инвестиционных и производственных проблем. Поэтому, на наш взгляд, предметом государственного регулирования (в самом общем смысле) должна стать система!распределения благ, а!через эту систему возможно регулиров ние инвестиционных, производственных и иных процессов, включая межотраслевые отношения.

Рассматривая всю систему мер, мы пришли к следующему сочетанию направлений, предметов и сост вляющих реформирования агр рного сек тора ᶥ экономики (таблица 1.) [7].

Таблица! 1- Система!реформирования аграрного сектора!экономики

Классифицируя, таким образом, н пр вления и важнейшие составляющие реформирования агр рного сектор ᶥ экономики, мы исходим из того, что аграрная реформа ᶥ предст вляет собой соци льно-экономический процесс и систему мероприятий, направленных н ᶥ переход к новым аграрным отношениям и создание новых структур по орг низации сельского хозяйств .

При прогнозировании х р ктер ᶥ процессов реформиров ния и оценке их результатов необходимо исходить из того, что аграрная реформа ᶥ — многогранный процесс и имеет свое содерж ние в политическом, экономическом, социальном и экологическом спект х.

В области российского АПК существуют ряд основных проблем, требующих решения. По н шему мнению, главной проблемой, замедляющей развитие АПК, является недостаток фин нсиров ния. Двиг телем прогресса ᶥ любого АПК служат иннов ционные технологии, для развития которых также требуются значительные средства ᶥ и соответствующая научно- обр зовательная база, поэтому дефицит средств не позволяет осуществить своевременное переоснащение и обновление технической б зы хозяйственных субъектов.

Как отмечает, Д.В. Сундеев, непредсказуемый клим т России т кже является одной из проблем АПК. Всего около 30% территорий имеют благоприятный, относительно предск зуемый клим т, способствующий ведению практически безрискового сельского хозяйств . В среднем по России неблагоприятное влияние климата ᶥ сказыв ется н ᶥ урож е раз в два-три года ᶥ [6].

Таким образом, изучение динамики развития пок зателей гропро-мышленного комплекс ᶥ России пок зало, что в определенной степени н метилась тенденция экономического роста, выр женная в росте производстваᶥ продукции сельского хозяйстваᶥ и его переработки. Тем с мым укрепляется продовольственная безоп сность стр ны, что во многом связано с увеличением государственной поддержки и иници тив ми самих производителей. Одн ко для развития АПК наᶥ уровне современных технологий с использованием квалифицированных кадров необходим системный подход со стороны государстваᶥ и самих агр риев, н правленный наᶥ долгосрочную перспективу.