Современное состояние развития малого бизнеса в Тюменской области

Несмотря на высокий уровень влияния государственных институтов на развитие металлургической отрасли, следует отметить несформированность целостной регуляторной системы как таковой. Различные институты государственной власти действуют разобщенно в формате регулирования малого бизнеса, а механизмы и методы государственного регулирования малого бизнеса неэффективно используются вследствие несовершенства инструментов, разобщенности направлений деятельности институциональных структур, несформированности единой концепции регулирования малого бизнеса, а также единого органа государственной власти, имеющего в качестве основной задачи регулирование предпринимательской деятельности, обеспечение взаимодействия государственных структур и инфраструктурных субъектов, а также осуществление контроля над реализацией запланированных мероприятий с учетом интересов государственного и предпринимательского сектора.

Сложившийся и действующий механизм функционально-целевого взаимодействия государственных институтов, предпринимательских структур и инфраструктуры механизма управления представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 - Существующая модель функционально-целевого взаимодействия государственных институтов, предпринимательских структур и инфраструктуры механизма управления малым бизнесом в Тюменской области1

Представленный на рисунке 1 механизм не отвечает требованиям формирующейся в условиях глобализации внешней среды. На сегодняшний день происходит формирование новой промышленной платформы, обеспечивающей рост малого бизнеса. При этом следует отметить отсутствие инновационного и научно-технологического потенциала у многих предпринимательских структур, несмотря на то, что они имеют практический опыт, аккумулируют и развивают знания и понимание методов и инструментов, которые необходимы для осуществления успешного руководства проектами в развитии малого бизнеса. Данный потенциал должен быть востребован институциональными структурами.

Таким образом, на сегодняшний день в Тюменской области актуальной становится проблема формирования нового функциональноцелевого механизма взаимодействия государства и предпринимательских структур, основанного на единстве целей и задач, ориентированный на укрепление и развитие локальной металлургической промышленности, являющейся одним из основных элементов национальной индустриальной политики.

Следует отметить, что в рамках решения проблемы по формированию механизма государственного регулирования малого бизнеса в Тюменской области в течение длительного времени отсутствовал законодательный акт, основной задачей которого являлась формулировка основных приоритетов государственной политики в металлургической отрасли, определение целей, задач и принципов, а также особенностей применения государственной поддержки в металлургической отрасли, регулирование отношений, возникающих в процессе формирования и реализации государственной поддержки.

В декабре 2014 года на пленарном заседании Государственной думы России был принят Федеральный закон «О промышленной политике». Актуальность принятия документа подчеркивалась необходимостью проведения корректировок механизма государственного регулирования российской экономики в рамках ВТО, необходимостью учета влияния международных экономических санкций, и также ориентацией российской экономики на импортозамещение. Данный законопроект следует рассматривать как прорыв в регулировании отношений между государством и предпринимательским сектором, как фундамент для построения модели управления предпринимательскими структурами на современном уровне.

Законом предусматривается уточнение особенностей использования уже сформированных мер государственной поддержки предпринимательских структур (например, особенности субсидирования), а также введение новых методов государственной поддержки, к которым относятся:

• -    субсидирование создания промышленной инфраструктуры или освоение производственных мощностей;

• -    предоставление займов от фондов развития отраслей промышленности;

• -    использование специализированных инвестиционных контрактов;

• -    формирование фонда развития промышленного сектора, что предполагает снижение кредитных ставок для промышленных предприятий в России;

• -    использование инвестиционных контрактов между РФ и инвесторами, которые принимают на себя обязательства по освоению или созданию промышленного производства;

• -    использование инвестиционных контрактов сроком на 10 лет, что способствует защите инвесторов от возможной дестабилизации налогового климата.

В рамках исследования анализируется состояние развития малого бизнеса в Тюменской области, основные показатели экономической деятельности предпринимательских субъектов.

Рассматривая отраслевую структуру сектора малого бизнеса, следует отметить, что по мере увеличения компании ее специализация меняется в сторону более сложных видов деятельности. Так, основная часть индивидуальных предпринимателей осуществляет деятельность в сфере торговли (около 54 и 45,8 %). Структура субъектов малого бизнеса в 2016 году по отраслям представлена на рисунке 2. Средние предприятия специализируются на предоставлении услуг (34,4 %). Большая часть крупных предприятий осуществляет деятельность в промышленном секторе (27,3 % предприятий).

□ Сельское хозяйство

□ Промышленность

□ Строительство

□ Торговля

□ Услуги

Рисунок 2 - Структура субъектов малого бизнеса в 2016 году по отраслям, %2

Количество субъектов малого бизнеса по отраслям в Тюменской области в 2015–2016 годах представлено на рисунке 3.

□ Услуги

□ Торговля

□ Строительство

□ Промышленность

□ Сельское хозяйство

Рисунок 3 – Количество субъектов малого бизнеса по отраслям, %

Анализируя представленные на рисунке 20 данные, следует отметить, что в 2016 году выросла доля предприятий, оказывающих услуги (с 33,8% в 2015 году до 34,2% в 2016 году). При этом наблюдалось сокращение доли предпринимательских    организаций,    осуществляющих    торговую деятельность.

Численность занятых у субъектов малого бизнеса по отраслям представлена на рисунке 4.

□ Услуги

□ Торговля

□ Строительство

□ Промышленность

□ Сельское хозяйство

Рисунок 4 – Численность занятых у субъектов малого бизнеса по отраслям,

%3

Анализируя представленные на рисунке 4 данные, следует отметить, что в численность занятых в сфере услуг увеличилась в 2016 году по сравнению с уровнем 2015 года (с 30,9% до 31,1%).

Оборот субъектов малого бизнеса по отраслям представлен на рисунке 5.

о Услуги

□ Торговля

□ Строительство

□ Промышленность

□ Сельское хозяйство

Рисунок 5 - Оборот субъектов малого бизнеса по отраслям, %4

Анализируя оборот субъектов малого бизнеса по отраслям, следует отметить, что в 2016 году выросла доля данного показателя в сфере услуг (с 14,9% в 2015 г. до 15,4% в 2016 г.).

□ Услуги

□ Торговля

□ Строительство

□ Промышленность

■ Сельское хозяйство

Рисунок 6 - Инвестиции в основной капитал у субъектов малого бизнеса по отраслям, %5

Объем инвестиций в основной капитал у субъектов малого бизнеса в 2016 году достиг уровня 778,9 млрд. рублей.

Большая часть занятых в секторе малого бизнеса приходится на средние предприятия – юридические лица (без учета микропредприятий) (36,3 % общего числа занятых в секторе малого бизнеса) и на малые предприятия (30,2 %). На крупные предприятия приходится только 9,2 % занятых в секторе малого бизнеса.

Доля оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого бизнеса – юридическими лицами, в общем объеме оборота продукции и услуг, производимых предприятиями по стране, составляет около 25 %.6

РФ

Рисунок 7 - Структура инвестиций в основной капитал субъектов малого бизнеса в 2015–2016 годах, %7

Состояние предпринимательской деятельности основывается на показателях, определяющих совокупную благоприятность ведения бизнеса в конкретной стране.

Совокупная благоприятность ведения бизнеса для малого бизнеса в России представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Совокупная благоприятность ведения бизнеса в России в целом по состоянию на 01.01.2017 г.8

7        Сайт        Министерства        экономического        развития        РФ

8            Аналитический            порта            Всемирного            банка

строительство ✓			2
Подключение к системе электроснабжения	30	26	* 4
Регистрация собственности	9	8	* 1
Получение кредитов	44	42	2
Защита миноритарных инвесторов	53	51	* 2
Налогообложение	45	40	* 5
Международная торговля	140	138	2
Обеспечение исполнения контрактов X	12	8	* 4
Разрешение неплатежеспособности	51	49	* 2

V = Ведение бизнеса, реформы, что делает его легче делать бизнес. X = Изменение, что делает его более трудным для ведения бизнеса.

Рейтинг комфортности ведения бизнеса измеряется по нескольким показателям, в их числе простота открытия бизнеса, получение разрешения на строительство и подключение электроэнергии, регистрация собственности, получение кредитов, защита прав миноритариев, уплата налогов и ряд других. В России лучше всего обстоят дела с регистрацией собственности (девятое место в мире), регистрацией предприятий (26-е место), причем по последнему индикатору Россия поднялась на 11 позиций. Но по получению разрешений на строительство Россия занимает лишь 115-е место, а по легкости международной торговли (время и стоимость экспортных/импортных процедур) — и вовсе 140-е. Например, в Москве нужно осуществить в среднем 14 процедур и прождать 230 дней, чтобы получить разрешение на стройку.

Пересмотр методологии рейтинга связан в том числе с введением гендерного измерения в показатели старта бизнеса, регистрации собственности и обеспечения исполнения контрактов (например, насколько легче или сложнее начать бизнес с учредителями-женщинами).

«Зона роста» для России — это показатели международной торговли и получения разрешения на строительство.

На основе анализа таблицы 1 следует отметить, что благоприятность ведения бизнеса в России связана с получением разрешений на строительство. Усложняет ведение бизнеса обеспечение исполнения контрактов.

Основные проблемы малого бизнеса в Тюменской области при получении государственной поддержки представлены на рисунке 8.

□ Прочие

□ Высокие издержки

□ Ограниченный спрос

□ Ограниченный доступ к финансированию, в т.ч. К кредитам

□ Плохие условия ведения бизнеса

Рисунок 8 - Проблемы малого бизнеса при получении государственной

10 поддержки

К основным проблемам малого бизнеса при получении государственной поддержки относятся следующие:

• -    плохие условия ведения бизнеса;

• -    ограниченный доступ к финансированию;

• -    ограниченный спрос;

• -    высокие издержки.