Современное состояние системы ценообразования на пассажирские перевозки в Республике Саха (Якутия) авиационным транспортом

В современном мире воздушные перевозки остаются единственным способом быстрого перемещения людей и грузов и играют значительную роль в процессе глобализации и развитии мировой экономики.

Исключением не являются и жители отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия), которые при желании и наличии денежных средств в течение короткого времени могут добраться до любого населенного пункта как соседнего района, так и любой страны.

Однако, вместе с тем Республика Саха (Якутия) из-за своих географическо-территориальных признаков имеет массу удорожающих факторов, влияющих на удорожание стоимости авиабилетов:

• •     это, прежде всего, низкие уровни численности населения и их

доходов и, соответственно, низкий уровень пассажиропотока;

• •     это огромная территория и отдаленность населенных пунктов

друг от друга, что в свою очередь увеличивает продолжительность авиарейсов и затраты авиакомпаний, в том числе на приобретение авиатоплива;

• •     это суровые климатические условия, которые приводят к более

быстрому износу воздушных судов и возникновению форс-мажорных ситуаций, в том числе отмене и переносу вылетов из-за отсутствия необходимых условий по видимости или затопления взлетных полос, влияющих на размеры аэропортовых сборов.

В связи с этим в настоящее время актуальным является вопрос возможности снижения стоимости авиабилетов, в том числе на внутрирайонные и межрайонные перевозки в Республике Саха (Якутия).

Для рассмотрения данного вопроса, во-первых, предлагается рассмотреть действующую систему ценообразования.

Так, стоимость авиабилета у региональных перевозчиков рассчитывается следующим образом:

Стоимость билета = «сухой летный час» + топливо + аэропортовые сборы количество пассажиров к перевозке

Понятие «сухой летный час» включает в себя условно постоянные затраты авиакомпаний, в том числе на фонд оплаты труда, содержание парка воздушных судов, амортизационные и налоговые отчисления, капитальный и текущий ремонты, оплату процентов по кредитам, привлеченным на приобретение воздушных судов, выполнение мероприятий по обеспечению безопасности воздушных перевозок, рассчитанные по типам воздушных судов на 1 час работы.

Затраты на топливо рассчитываются по типам воздушных судов исходя из их потребления и продолжительности полетов по каждому направлению.

Затраты на аэропортовые сборы рассчитываются исходя из действующих тарифов на услуги аэропортов, в том числе за взлет-посадку воздушных судов, их стоянку, обеспечение авиационной безопасности, предоставление аэровокзального комплекса, обслуживание пассажиров, обеспечение заправки воздушного судна авиационным топливом. При этом следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 года № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» размеры основных видов аэропортовых сборов подлежат государственному регулированию.[1]; [2]

На территории Республики Саха (Якутия) размеры аэропортовых сборов устанавливаются Федеральной службой по тарифам (ФКП «Аэропорты Севера», ОАО «Аэропорт Якутск») и Государственным комитетом по ценовой политике – Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (Мирнинское авиационное предприятие ОАО АК «АЛРОСА»).

На примере пассажирских внутрирайонных авиаперевозок на расстояниях 189 км. и 115 км. структуры стоимости авиабилетов выглядят следующим образом:

Таблица 1.

Составляющие /маршруты	189 км	115 км.
	Доля	Доля
Стоимость летного времени	58%	42%
Расходы по ГСМ, всего	10%	12%
Аэропортовые	26%	35%
Метеообеспечение	4%	5%
Расходы на аэронавигационное обслуживание	1%	3%
Бланки ТКП	0%	1%
Комиссионные агентства	1%	2%
Итого расходы	100%	100%

Так, отмечаются следующие моменты при ценообразовании:

• •    затраты на аэропортовые сборы являются условно постоянными и их доля в стоимости авиабилета снижается при перевозках на длительные расстояния;

• •    затраты на «сухой летный час» и топливо являются условно переменными и их доля в стоимости авиабилета зависит от длительности расстояний и продолжительности перевозок;

• •    конечные стоимости авиабилетов зависят от загрузки пассажирами воздушных судов.

В настоящее время для снижения стоимости авиабилетов Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) осуществляются следующие меры государственной поддержки:

• 1.    предоставляются следующие виды субсидий:

o с 2009 года предоставляются субсидии из федерального и республиканского бюджетов организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении для категорий населения: для молодежи – до 23 лет, женщин – с 55 лет, мужчин

• - с 60 лет ( по Республике Саха (Якутия) сумма субсидии за 2014 год составила 567,7 млн. руб. ); [3]

• 2.    на региональном уровне авиакомпаниям предоставляются бюджетные кредиты и (или) государственные гарантии на привлечение заемных средств на приобретение воздушных судов, выполнение ремонтных работ, погашение займов по лизингам и кредитам. Так, например, в текущем году был представлен бюджетный кредит ОАО АК «Якутия» на общую сумму 1 млрд. рублей на погашение обязательств перед лизинговыми организациями по приобретенным воздушным судам;

о для молодежи - до 23 лет, женщин - с 55 лет, мужчин - с 60 лет ( по Республике Саха (Якутия) сумма субсидии за 2014 год составила 630,0 млн. руб. );

o из средств федерального бюджета предоставляются субсидии организациям, осуществляющим деятельность аэропортов, в том числе ФКП «Аэропорты Севера», на возмещение части возникающих при осуществлении данной деятельности затрат. Данная мера государственной поддержки позволяет сдерживать темпы роста аэропортовых сборов. Например, за период 2011 - 2014 годы размеры аэропортовых сборов ФКП «Аэропорты Севера» не пересматривались;

o с 2012 года предоставляются субсидии из республиканского бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с г. Якутска до районных центров арктической зоны для категории населения: для молодежи - до 23 лет, женщин - с 55 лет, мужчин - с 60 лет ( сумма субсидии за 2014 год составила 94,7 млн. руб. );[4]

Кроме того, на данный момент на рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации находится законопроект о снижении ставки по налогу на добавленную стоимость для авиаперевозчиков, осуществляющих свою деятельность в Дальневосточном федеральном округе, с 18% до 10%.

Данное снижение ставки НДС может позволить пропорционально уменьшить стоимость авиабилетов или, при сохранении их стоимостей, может позволить авиаперевозчикам получить дополнительные доходы, которые могут быть направление на обновление воздушных судов или снижение имеющегося кредитного портфеля.

Однако, отмечается, что принимаемые меры государственной поддержки не снижают экономически обоснованную стоимость авиабилетов, а покрывают ее часть из средств государственного бюджета, позволяя пассажирам приобретать авиабилеты по ценам ниже экономически обоснованных.

В свою очередь, вопрос снижения стоимостей авиабилетов должен рассматриваться со всех сторон, в том числе:

• •    со стороны авиаперевозчиков должны реализовываться следующие мероприятия:

o по оптимизации затрат и, соответственно, стоимости «сухого летного часа»;

o по увеличению загрузок судов, в том числе путем увеличения транзитных рейсов и развития малой авиации;

• •     со стороны организаций, осуществляющих деятельность

аэропортов, должны реализоваться следующие мероприятия:

o по оптимизации себестоимости аэропортовых сборов;

o по увеличению объемов оказания аэропортовых услуг, в том числе путем привлечения новых авиаперевозчиков и их стимулирования по расширению маршрутов перевозок.

Со стороны потребителей также могут быть оказаны следующие меры по поддержке авиаперевозчиков:

• •     заблаговременное приобретение авиабилетов. Например, при

планировании вылетов в отпуск или рабочую командировку потребитель может заранее купить авиабилет и тем самым дать возможность авиаперевозчику заранее получить доход, который, в свою очередь, может быть направлен на снижение кассовых разрывов или досрочное погашение части кредитов;

• •     увеличение частоты полетов. Например, во время отпусков

• 3.    Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. N 287 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении"

• 4.    Постановление Правительства РС(Я) от 14.03.2013 N 71 (ред. от 08.05.2015) "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат организациям воздушного транспорта во внутрирегиональном сообщении от населенных пунктов арктической зоны Республики Саха (Якутия) до узловых аэропортов "Якутск", "Полярный" и в обратном направлении"из информационного банка "Республика Саха (Якутия)"

стараться вылететь куда-нибудь и тем самым увеличить пассажиропоток.

Таким образом, отмечается, что действующая система ценообразования на авиаперевозки зависит от конъюнктуры рынка и, несмотря на пассивные удорожающие факторы Республики Саха (Якутия), при сбалансированности действий участников рынка авиаперевозок текущие стоимости авиабилетов могут быть снижены.

На основании вышеизложенного, для обеспечения устойчивого развития рынка авиационных перевозок и стабилизации процессов ценообразования рекомендуется разработать концепцию развития авиационных перевозок в Республике Саха (Якутия).