Современное состояние социально-трудовой сферы села

• 1.    Российская Федерация. Законы. Федеральный закон о сельскохозяйственной кооперации // СЗ РФ 1995. П декабря № 50. Ст. 4870.

• 2.    Российская Федерация. Правительство. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы) / / СЗ РФ. 2006. 30 янв. № 5. Ст. 589.

• 3.    Министерство сельского хозяйства РФ. Концепция развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов [Электронный ресурс] // http://www.rost.ru

• 4.    Регионы России. Социально-экономические показатели: стат, сборник. Росстат. М.. 2006. С. 544 — 547.

Поступила 22.1 L06.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕСОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ СЕЛА

В.    А. Дергунов,

М. А. Ананьев, доктор экономических наук

Необходимо констатировать, что государственная социальная политика в аграрном секторе страны малоэффективна. К наиболее значимым социальным проблемам села относятся увеличение количества сельских населенных пунктов без жителей; рост количества сельских населенных пунктов, не имеющих работодателей; рост числа безработных в связи с банкротством сельхозпредприятий; снижение уровня и качества жизни сельских жителей; усиление дифференциации сельского населения по уровню доходов; выплата за работ- ной платы в натуральном эквиваленте; миграция из села социально активного и квалифицированного населения; неукомплектованность сельхозпредприятий специалистами, снижение уровня квалификации кадров для сельского хозяйства; разрушение социальной инфраструктуры в связи с отсутствием необходимого финансирования, неблагоприятные демографические тенденции, снижение уровня образования и культуры сельской молодежи, рост заболеваемости во всех возрастных категориях сельских жителей и недоступность и нека

чественность медицинских услуг; низкий уровень культурно-бытового обслуживания; отсутствие благоустроенного жилья; несоответствие уровня инженерных и транспортных коммуникаций (дорог, электро- и газосетей, телефонной и телекоммуникационной связи) потребностям производства и сельского населения; низкая мотивация проживания в сельской местности и падение престижа сельского образа жизни; снижение уровня подготовки кадров для сельского хозяйства в вузах и средних специальных учебных заведениях.

В современных рыночных условиях основной целью государственной аграрной политики является ускорение темпов развития сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности и увеличения привлекательности жизни на селе. Достижение целей осуществляется посредством реализации федеральных и региональных целевых программ.

Одной из главных задач федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» является увеличение производительности сельскохозяйственного труда на 20 — 25 % на основе улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий; сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью; сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке и т. д. Кроме того, в рамках данной программы в сельской местности предусматривается развитие жилищного строительства; сети общеобразовательных учреждений; учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта; культурно-досуговой деятельности; торгового и бытового обслуживания; информационно-консультационного обслуживания; электрических сетей; газификации; водоснабжения; телекоммуникационных сетей; автомобильных дорог и т. д. Реализация программы должна привести к постепенной ее трансформации в программу «Устойчивое развитие сельских территорий», предусматривающую в ряду прочих мер экономического и социального развития, меры по закреплению молодежи на селе.

Национальный проект «Развитие АПК», разработанный в 2005 г., ориентирован преимуще- ственно на реализацию трех основных направлений: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

В Республике Мордовия на' протяжении уже более 15 лет проводится работа по повышению уровня и качества жизни сельского населения. На селе ведется строительство объектов социально-культурного назначения, дорог, продолжается газификация населенных пунктов, строятся водопроводы, жилье. Подготовлена программа устойчивого функционирования АПК до 2010 г., в которой намечен комплекс мер по повышению эффективности развития аграрного сектора. За счет реализации программы в республике будет создано дополнительно более 3 тыс. новых рабочих мест.

Между тем, за период реформ не был сформирован сельский рынок труда. Между тем как экономическая категория рынок труда — это система производственных отношений между собственниками рабочей силы, работодателями и государством по поводу обмена индивидуальных интеллектуальных и физических способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, а также по поводу размещения работников в системе общественного разделения труда.

Спрос на рабочую силу в АПК определяется потребностью отдельных его предприятий, отраслей, а предложение формируется исходя из территориальной численности и структуры населения.

При этом обеспеченность агропромышленного комплекса рабочей силой — важнейшее условие эффективного его функционирования. Однако в современных условиях, когда в стране имеется демографический кризис, особую остроту приобретают демографические проблемы формирования трудового потенциала, поскольку дальнейшее развитие агропромышленного комплекса будет происходить в условиях количественной несбалансированности рынка труда. Это связано с серьезными изменениями в экономической, политической, социальной сферах и сказывается на формировании и использовании рынка рабочей силы.

Между тем, количество трудовых ресурсов определяется исторически сложившимися природно-экономическими условиями и демог- рафическими особенностями воспроизводства населения данного региона и не зависит непосредственно от объема производства продукции. Поэтому в сельском хозяйстве, как правило, в производстве занято столько людей, сколько имеется в данном хозяйстве, а не сколько нужно для выполнения работ в лучшие агротехнические сроки.

Поэтому в современных условиях ликвидация нерентабельных предприятий в АПК станет обычным явлением, что повлечет за собой уменьшение числа рабочих мест. Сокращение числа занятых потребует качественных изменений кадрового потенциала, роста компетентности, профессионализма работников, перехода на интегрированные профессии.

Складывается ситуация, когда работодатели ищут наиболее работоспособных, добросовестных, квалифицированных работников, а те — высокооплачиваемые рабочие места, хорошие условия труда, быта и социальную защиту. И хотя, по сути, в правовом отношении достигнута свобода выбора, реально на селе ее нет. В действительности, если работодатели на селе могут сделать выбор, а именно: отсеять нерадивых работников, то у работников в условиях фактической монозанятости, отсутствия рынка жилья, его неликвидности (а отсюда — территориальная привязанность к предприятию) выбора вообще нет.

Таким образом, в большинстве случаев возможности официального трудоустройства в сельской местности ограничены местными крупными сельхозпредприятиями. Возможности внешнего трудоустройства по принципу «маятниковой миграции» работников определяются уровнем развития транспортной сети, соединяющей село с другими населенными пунктами (наличие и качество дорог, их зимняя расчистка, график движения общественного транспорта, стоимость проезда).

Сельские транспортные коммуникации у нас традиционно слабы, и это говорит о том, что сельский рынок труда в современной Российской Федерации лишен мобильности, а перемещение высвободившейся из аграрного сектора рабочей силы в другие отрасли (промышленность, сфера услуг) или населенные пункты, расположенные неподалеку, весьма затруднено. Этими причинами объясняется неравномерное распределение рабочей силы в некоторых районах сельской местности.

Наряду с этим в последнее время обострилась проблема несоответствия имеющихся вакансий профессиональному составу, уровню квалификации и притязаний людей, ищущих работу. В сельских районах имеет место структурная безработица, которая проявляется как в районных центрах и крупных поселениях, так и в малых отдаленных селах. Это связано как с низким уровнем предлагаемой оплаты и нестабильностью социальных гарантий на рабочем месте, так и с очевидной деградацией части работников, утративших за время экономического спада трудовую мотивацию.

Хронический характер приобрела нехватка специалистов сельского хозяйства, которая не компенсируется притоком выпускников сельскохозяйственных факультетов вузов.

Вышеобозначемные процессы обусловили такую ситуацию внутри трудовых коллективов сельхозпредприятий, когда высококвалифицированные кадры из экономически нестабильных хозяйств вынуждены были уйти, став фермерами или наемными работниками в фермерских хозяйствах, некоторые перешли в другие профессии и отрасли, многие вынуждены были покинуть село. В связи с этим на сельхозпредприятиях остались в основном люди, которые психологически не готовы к резким изменениям и смирились с повышенной трудовой нагрузкой. В условиях низких заработков и натуроплаты основные усилия они направляют на личное подворье.

В современных условиях основным ресурсом адаптации к изменившимся условиям жизни для жителей села стали личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Ухудшение финансового положения сельхозпредприятий, длительные задержки с выплатой зарплаты заставляют многие сельские семьи интенсивно трудиться на собственном подворье, в результате чего занятость в этом секторе сельской экономики стала доминирующей. Работа в личных подсобных хозяйствах позволяет расширить свое хозяйство, нарастить производство, тем самым смягчить последствия безденежья на основной работе и уменьшить падение уровня жизни.

Однако не следует забывать, что сельская территория является важнейшим ресурсом жизнеобеспечения (производство продовольствия), жизнедеятельности (условия и каче- ство жизни в сельской местности), жизнеустройства (степень освоенности среды обитания), воспроизводства населения, национальной культуры и менталитета. В силу разноплановости функций, которые выполняет сельское население в любом государстве, отношение к нему должно регулироваться на государственном уровне.

При этом хотелось бы отметить, что Российская Федерация обладает мощным сельскохозяйственным производственным потенциалом, который может быть задействован лишь при условии создания адекватного механизма регулирования мотивации труда, привлечения и закрепления молодых специалистов. С этой целью необходимо использовать не только отечественный, но и передовой зарубежный опыт.

Однако для Российской Федерации формирование и использование кадрового потенциала села завязано на демографические процессы. Они влияют на изменение количественных характеристик населения, а также на возрастно-половую структуру и миграционную активность и определяют качественные и количественные характеристики пополнения рабочей силы на рынке труда.

Поступила 31.01.07.

Кроме того, для рынка труда АПК очень важен такой показатель, как возрастно-половая структура населения, поскольку кадровый потенциал села, его размеры и экономические возможности зависят от количества трудоспособного населения, и эти особенности имеют существенное значение для определения темпов социально-экономического развития регионов. При этом если в регионе наблюдается тенденция сокращения численности доли детей и подростков, это также свидетельствует о снижении кадрового потенциала в будущем, поскольку молодые люди должны пополнять состав трудоспособного населения, а их численность в свете последних тенденций заметно уменьшается. Хотелось бы отметить, что в настоящее время Правительство РФ предпринимает ряд мер по стабилизации демографической ситуации, однако выбывающие из производства группы не покрываются количеством сельской молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. И все это происходит на фоне заметного старения трудоспособной части населения, что негативно сказывается на решении многих социально-экономических проблем, и, прежде всего, на интенсификации и повышении эффективности производства.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ РЕСУРСНОГОПОТЕНЦИАЛА АГРАРНОГО СЕКТОРА

С.    П. Бурланков, доктор экономических наук,

II. С, Дриганова

Углублению в нашей странеаграрного кризиса и вступлению его в новую фазу наряду с объективными причинами способствовало упрощенное толкование содержания, целей и задач реформирования аграрного сектора. До недавнего времени в теории и управленческой практике превалировал подход, в основе которого лежат представления о возможности и необходимости в нем реформ по аналогии со структурными преобразованиями в промышленности. Сложившиеся в науке представления о потенциале сельского хозяйства носят противоречивый характер. Прежде всего это касается трактовки сущности потенциала аграрного сектора, определения круга его элементов, закономерностей и особенностей развития, обоснования направлений, средств и методов формирования и регулирования ресурсного потенциала.