Современные аспекты совершенствования Конституции Российской Федерации

Конституция Российской Федерации, безусловно, является основополагающим фундаментом российского государства, на котором строится его правовая и политическая система.

Так как Конституция Российской Федерации является неотъемлемой частью российского демократического государства, её принятие и реализация показывают стабильность и определённость в развитии общественных отношений. В Российской Федерации Конституция является основным законом, который регулирует главные вопросы общественной жизни.

Несмотря на то, что с момента принятия Конституции Российской Федерации прошло уже более двадцати трёх лет, она не потеряла своей значимости и актуальности для страны. Особый интерес представляют предпосылки её создания, непосредственно история разработки Конституции, борьба множества конституционных проектов, деятельность в процессе её разработки видных политических деятелей, проведение референдума, а именно его неоднозначный и спорный характер. В конечном итоге общественное отношение к новой Конституции, исторические и правовые последствия её принятия для Российской Федерации.

Современное развитие Российской Федерации связано со стабильностью конституционного строя, с выражением в Конституции Российской Федерации ценностных ориентиров российского общества. Именно Конституция содержит в себе и возводит на высший нормативноправовой уровень основные направления и, в определённой мере, результаты демократического развития общества и государства в их ценностном проявлении, а также определяет механизмы нормативной интеграции, получающих высшее признание демократических ценностей.

Современные аспекты совершенствования Конституции Российской Федерации широко отражены в правовых исследованиях, а доктринальное обоснование конституционного развития российского общества и государства оформилось в самостоятельном направлении науки конституционного права. В связи с отсутствием в современном конституционном праве комплексных исследований конституционной реформы ряд вопросов не был решён, а некоторые проблемы, требуют системного подхода, и остаются за пределами сферы конституционно -правового познания.

Любые масштабные изменения основополагающего акта могут повлечь социально-политическую нестабильность, создать многочисленные экономические и идеологические проблемы.

Совершенствование Конституции Российской Федерации возможно посредством закрепления в ней норм-принципов, характеризующих сущность российского государства, а также основные аспекты его взаимодействия с обществом, которые создадут его конституционные основы.

Содержание многих статей Конституции Российской Федерации подвергалось научной критике, в многочисленных конституционно -правовых публикациях так же весьма широко представлены предложения по совершенствованию, как отдельных конституционных норм, так и их взаимосвязанных групп. Анализ такой критики и предложений являются актуальными, позволяющие оценить возможности их учёта и реализации.

Так, Киреев В. В. пишет: «Совершенствование Конституции Российской Федерации охватывает широкий круг вопросов, решение которых является актуальной задачей. Наукой конституционного права выработаны подходы принятия действующей Конституции Российской

Федерации, её влиянию на общество и государство, определению перспектив конституционного развития России» [3].

Такие утверждения придают актуальность исследованию понятия Конституции, а также воздействие с целью укрепления её стабильности.

Таким образом, стабильность основного закона - это неизменность Конституции как нормативного правового акта. А особенности текста Конституции позволяют менять её содержание при неизменности юридической формы, что также влияет на стабильность её текста.

Так, совершенствование Конституции Российской Федерации, возможно посредством закрепления в ней норм-принципов, характеризующих сущность российского государства, а так же основные аспекты его взаимодействия с обществом, которые создадут его конституционные основы и чётко разделят субъекты гражданского общества на тех, кто направляет «делегатов» во власть (государственную и муниципальную), и тех, кто оказывает воздействие на дела только самого гражданского общества (воспитание, духовное развитие и т.п.). Эту проблему чаще всего стараются решить посредством широкого отражения в конституции прав и свобод человека и гражданина, что само по себе не плохо. Чаще всего говорят о том, что в России нет гражданского общества, а Конституция закрепляет то, что сложилось. Так что же - если нет гражданского общества, то и в Конституции ничего не надо о нём говорить. Полагаю, что говорят так: давайте хоть что-то скажем в Конституции РФ о гражданском обществе и на этой основе начнём его хоть как-то формировать.

Возможно, гражданское общество пугает тем, что оно может жить собственной жизнью, отдельной от жизни государства. Очевидно то, что общество и государство находится во взаимопереплетении, но будучи объектами взаимного влияния, они при этом должны оставаться самостоятельными институциями.

Конституционная реформа предполагает ряд целенаправленных мероприятий, рассчитанных на долгосрочную перспективу. Её главной целью должно стать закрепление чётких норм Основного закона, которые охватывали бы широкий круг вопросов, решение которых происходит посредством преобразования в Конституции РФ норм её второго раздела «Заключительные и переходные положения» интенсивного развития федерального законодательства, официальной интерпретации норм Конституции в постановлениях и определениях Конституционного Суда, судебной практики, значительного правового массива субъектов Федерации» [5, C.57].

Так же актуальным остаётся вопрос, касающийся прокуратуры, которая в идеале образует отдельную ветвь власти в системе разделения властей, что подчеркнуло бы самостоятельность органов прокуратуры. В совершенстве ст. 10 звучала бы так: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на президентскую, законодательную, исполнительную, судебную и прокурорскую». В тексте действующей Конституции РФ в главе 7 «Судебная власть» (ст.118-129) ст. 129 посвящена прокуратуре РФ как единой централизованной системе с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Более правильно было бы назвать главу 7 Конституции «Судебная власть и прокуратура».

Нужно чётко разделить субъекты гражданского общества на тех, кто направляет «делегатов» во власть (государственную и муниципальную), и тех, кто оказывает воздействие на дела только самого гражданского общества (воспитание, духовное развитие и т.п.) [1].

Так же в тексте конституции не может быть мелких недочётов. Так, например, отсутствие запятой после слова «всеобщего» в ч.1 ст.81 Конституции («Президент избирается… на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании») из стилистической ошибки превратилось в содержательную ошибку, так как без запятой исчезает самостоятельный принцип избирательного права; как всеобщее избирательное право. Таким образом, на наш взгляд эту норму следовало бы изменить. То есть в статье после слова «всеобщего» должна стоять запятая и данная норма будет звучать как: «Президент избирается… на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

Стабильность Конституции РФ, с одной стороны является несомненным благом, и свидетельствует о стабильности конституционного строя, является условием эффективной работы государственных органов. Стабильность Конституции РФ является гарантией закреплённых в этой Конституции прав человека и гражданина. Особые правила, регламентирующие усложнённый порядок изменения конституций, гарантирует обществу определённую безопасность от легкомысленных вмешательств в конституционный строй государства. Наконец, особый порядок изменения конституции служит гарантией того, что «плохое» правительство и «плохой» парламент не смогут испортить «хорошую» конституцию, что они уйдут, оставив бразды правления более достойным кандидатам.

С другой стороны, не может быть закона, который мог бы действовать без изменений вечно. Меняются условия общественной жизни, изменяется представление о ценностях. Закон, утверждающий свою абсолютную неизменность или абсолютную неизменность другого закона, непременно когда-нибудь будет нарушен или просто забыт. Поэтому необходим именно усложнённый, а не нереальный порядок изменения конституции.

Таким образом, стабильность Конституции должна сочетаться с «динамизмом» [4, с.52]. Сама по себе стабильность Конституции - не столько инструмент политической стабильности, сколько следствие последней, стабильная Конституция оформляет реальную стабильность конституционного строя, реальные отношения, существующие в обществе.

Конституция России действительно сверхжёсткая, но, если в действительности в эту Конституцию необходимо внести изменения, на мой взгляд эти изменения должны быть внесены в том порядке, который предусмотрен в Конституции. Если внести необходимые изменения в Конституцию абсолютно невозможно и предусмотренный в Конституции порядок её изменения противоречит принципу народного суверенитета, то глава 9 Конституции (как федеральный закон) может быть рассмотрена Конституционным Судом на предмет соответствия её статье 3 Конституции, так как в соответствии со статьёй 16 Конституции «никакие... положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя» [4, с.52].

Посредством конституционной реформы нужно убрать пожизненное пребывание судьи к введению какого-то срока (длительного), чтобы судья понимал, что нет ничего вечного и всё рано или поздно заканчивается [2, с.111].

В заключении хотелось бы отметить, что необходимость реформирования конституционной реформы уже установлена наукой конституционного права, для будущего Конституции, и её стабильности. От Конституции зависит механизм государства и его работа, а также стабильность общества и уверенность в завтрашнем дне. Если мы хотим, чтобы наша страна была сильной, прежде всего, нужно сделать сильным его Основной закон.