Современные аспекты таможенного контроля: применение технических средств
Автор: Пушкина А.С., Дорожкина Т.В.
Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka
Статья в выпуске: 11-2 (27), 2018 года.
Бесплатный доступ
В статье показана актуальность технологической составляющей в развитии международных отношений. Рассмотрены современные аспекты развития таможенного контроля. Приведены нормативно-правовые акты, регламентирующие применение технических средств таможенного контроля. Обоснована необходимость совершенствования средств таможенного контроля для повышения эффективности таможенной деятельности в процессе интеграции в мировое сообщество.
Технические средства таможенного контроля (тстк), таможенные кодекс еаэс (тк еаэс), информационно-технические средства (итс), применение тстк, таможенный контроль
Короткий адрес: https://sciup.org/140280556
IDR: 140280556
Текст научной статьи Современные аспекты таможенного контроля: применение технических средств
Современные тенденции мировой экономики способствуют развитию свободного обращения всех видов ресурсов. Но особую значимость приобретают, наравне с человеческими и природными ресурсами, технологии. Необходимость постоянного обмена между участниками международных отношений способствует активному развитию механизмов таможенного сотрудничества. Появление новых рынков сырья, втягивание в мировые процессы стран с различным потенциалом определяет необходимость информационного взаимодействия между таможенными органами разных стран по ряду направлений, а также предъявляет новые требования к функциональной деятельности таможенных органов.
Организация таможенного контроля предполагает не только информационный обмен в связи с проведением и расследованием нарушений таможенных правил, но и устранением рисков при осуществлении таможенных процедур.
Интеграционные процессы предполагают приведение в соответствие с общепризнанными стандартами не только нормативно-правовой базы ФТС России, но и технических средств таможенного контроля.
Под техническими средствами таможенного контроля понимаются все виды технических средств, которые применяют при проведении таможенного контроля для выявления таможенных правонарушений и преступлений.
Таможенный контроль осуществляется в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме для обнаружения правонарушений в сфере таможенного законодательства.
ТСТК применяются при соблюдении форм таможенного контроля, указанных в ст. 322 ТК ЕАЭС и связанных с проверкой документов и сведений, с таможенным осмотром и досмотром, проведением таможенных проверок.1
Таможенные органы в соответствии с ФЗ №289 от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации ….» имеют право не только применять, но и производить и совершенствовать информационные системы, средства таможенного контроля, средства защиты информации и средства криптологической защиты.2
Применение всех этих средств способствует соблюдению законодательства, защите прав и интересов, значительно сокращает время проведения таможенного контроля и повышает его эффективность. Результаты применения технических средств обязательно заносятся в протокол об административных правонарушениях и могут быть использованы как доказательства в судебном процессе.3
Перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах РФ утвержден Приказом ФТС России от 21.12.2010 № 2509.4 Обязательным требованием является полная укомплектованность, регистрация или сертификация применяемого средства, соответствие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего безопасность технического средства.
Принципы единой технической политики в таможенной деятельности заложил приказ ФТС от 05.02.2007 №154 «Об утверждении типовых требований по оснащению объектов таможенной инфраструктуры информационно-техническими средствами». На основании данного документа осуществляется единый подход при проведении строительных и реконструкционных работ на объектах таможенной инфраструктуры, а также в вопросах комплексного оснащения их информационно-техническими средствами и обеспечения оборудования информационно-техническими средствами.
К последним относят средства вычислительной техники, оборудование локальных вычислительных сетей, оргтехника, технические средства охраны, средства информатизации, телекоммуникационное оборудование, средства связи, технические средства таможенного контроля и т.д. Все перечисленные средства создаются и функционируют как единый комплекс.
Современные технические средства таможенного контроля имеют сложную и специфическую организацию, поэтому возникает необходимость привлечения для совершения отдельных действий незаинтересованных в результатах таких действий, обладающих специальными навыками и знаниями, специалистов. Нормативно это закреплено в ст. 346 ТК ЕАЭС. Все лица, привлекаемые к работе при проведении таможенного контроля в качестве экспертов или специалистов, несут ответственность за сохранение в тайне сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом конфиденциальную информацию, касающуюся участников внешнеэкономической и иной деятельности.
Если законодательством государств - членов ЕАЭС установлены определенные требования, сотрудники таможенных органов, применяющие в своей работе технические средства таможенного контроля, обязательно проходят соответствующее обучение и получают допуски к работе с техническими средствами таможенного контроля.
При использовании ТСТК должностные лица обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации, необходимые меры безопасности предупреждающие и не допускающие причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также товарам внешнеэкономической деятельности.
Одним из направлений работы по повышению эффективности таможенного контроля является оснащение техническими средствами мобильных групп: возможность в режиме онлайн получать доступ к информационным системам таможенных органов, оборудование специализированными автотранспортными средствами. Также, необходимо решить ряд вопросов, касающихся организации взаимодействия таможенных органов с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.
В настоящее время на внутриведомственном согласовании находится План мероприятий ФТС России по организации и обеспечению деятельности мобильных групп таможенных органов Российской Федерации при проведении таможенного контроля после выпуска товаров.
При решении технических вопросов нельзя отодвигать на второй план заботу о кадрах. В качестве досмотровой техники на таможнях широко используется рентгеновское оборудование. Использование стационарных ИДК связано с риском получения дозы рентгеновского излучения в случае присутствии людей в досмотровом туннеле.
В связи с этим необходим жесткий и эффективный контроль за использованием технических средств, позволяющий обеспечить безопасность жизни не только участникам ВЭД, но, прежде всего, таможенным инспекторам.
Особое внимание необходимо уделить нормативному обеспечению таможенной деятельности. С осени 2018 года ФТС получила право оспаривать в суде сделки компаний, а также требовать ликвидации предприятий, допустивших грубые нарушения законодательства. Также ФТС России обратилась к Президенту Путину В.В. с инициативой о наделении таможенных органов правом самостоятельной остановки грузовых транспортных средств вне зон таможенного контроля. Данное предложение поддержано и легло в основу разработки нового законопроекта, который готовится Минфином.
Безусловно, вся таможенная система должна меняться в соответствии с новыми условиями международного взаимодействия. И решение возникающих проблем требует поиска новых подходов и применения новых технологий. Успешная работа в этом направлении станет залогом эффективного развития не только таможенных органов, но и всей государственной системы.
Список литературы Современные аспекты таможенного контроля: применение технических средств
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] // URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (Дата обращения 10.11.2018)
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018) [Электронный ресурс] // URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661.
- Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс] // URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093.
- Приказ ФТС от 21.12.2010 г. №2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» (с изменениями на 15 мая 2014 года). - [Электронный ресурс] // URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_111393.
- Григорян Т.В. Технические средства таможенного контроля: современное состояние и оперативно-технические возможности // Актуальные проблемы таможенного дела: Региональная научно-практическая конференция: сб.ст. / Забайкал. гос. ун-т; отв. ред. Н.Г. Савосина. - Чита, 2014. 68 с.
- Умеренкова И.А., Бельников И.А. Проблемы таможенной политики России // Глобализация - путь к объединению. Сборник научных статей 2-й Международной научно-практической конференции. 2017 С. 147-149