Modern tools of development of small and medium entrepreneurship in Russia: the special economic zones

Бесплатный доступ

The present study examines the perspective directions of improving the system of State support of small and medium-sized enterprises (SMEs) based on modern non-financial support mechanisms the process of the development of SMEs. Focuses on the peculiarities and prospects of development of the special economic zones of different types.

Small and medium-sized enterprises, system of state regulation and support of entrepreneur-ship, growth point, mechanism, tool support, special economic zone, industrial park, territory of advanced development

Короткий адрес: https://sciup.org/148320079

IDR: 148320079

Текст научной статьи Modern tools of development of small and medium entrepreneurship in Russia: the special economic zones

Статья поступила в редакцию 10.04.2019.

всех уровнях управления, реализации проектов, связанных с пропагандой и популяризацией предпринимательской деятельности.

24 сентября 2018 г. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Горизонт реализации проекта составляет 6 лет, с 2019 по 2024 гг. Документ состоит из пяти разделов – федеральных проектов [2]. Эффективность проектов оценивается всего по трем целевым показателям: численность занятых в сфере МСП, включая ИП – к 2024 году должна достигнуть 25 млн человек (с базового значения 19,2 млн человек); доля МСП в ВВП – должна достигнуть 32,5% (с 22,3%); доля экспортеров, являющихся субъектами МСП, включая ИП, в общем объеме несырьевого экспорта – 10% (с 8,6%).

Достижение целевых показателей Национального проекта [2] предусматривает развитие современных механизмов поддержки предпринимательской деятельности на государственном уровне, активизацию процессов развития точек роста в регионах. В качестве инструментов развития можно выделить создание особых экономических зон (ОЭЗ), индустриальных промышленных парков, территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), технопарков, территориальных кластеров, зон территориального развития (ЗТР) и пр. (см. рис.) [3-8]. Перечисленные инструменты способствуют привлечению прямых инвестиций в развитие приоритетных видов экономической деятельности на фоне законодательно установленного льготного режима ведения предпринимательской деятельности.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) [3] – 26 1 1 о

ОЭЗ промыш-ленно-производственного типа – 10

ОЭЗ технико-внедренческого типа – 6

ОЭЗ портового типа – 1

ОЭЗ туристско-рекреационного типа – 9

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) [4] – 84

Индустриальные промышленные парки [6] – 232 (46 в реестре Минпромторга)

Государственный индустриальный парк – 83

Greenfield – 75

Brownfield – 8

Комплексный – 0

Частный ин-дустри-альный парк – 144

Greenfield – 67

Brownfield – 66

Комплексный – 11

Индустриальный парк смешанной формы собственности – 5

Greenfield – 3

Brownfield – 1

Комплексный – 1

Технопарки [5, 6] – 157, оценка Ассоциации кластеров и технопарков России (65 – в ГИС Минпромторга)

1 1 д

Государственный технопарк – 22

Greenfield – 4

Brownfield – 16

Комплексный – 2

Частный технопарк – 35

Greenfield – 5

Brownfield – 23

Комплексный – 7

Технопарк смешанной формы собственности – 8

Greenfield – 0

Brownfield – 5

Комплексный – 3

ТОСЭР, созданные на территориях моногородов – 61

ТОСЭР, созданные на территориях ЗАТО – 5

ТОСЭР, созданные на территории Дальнего Востока – 18

Зоны территориального развития – 0

Прочее

сё

о ОО

3 00

^

О rv

s н

<р Q

& о н

сф

Инновационные территориаль-

Агропромышленные

ные кластеры – 42 (29 – в перечне инновационных пилотных

кластеры – 11

проектов МЭР)

65 кластеров поддержи-

о

Промышленные кластеры – 86 (29 в реестре Минпромторга)

вается ЦКР в рамках программы МЭР по поддержке МСП

Туристско-рекреационные и ав-

^>

тотуристские кластеры – 45

Другие кластеры

Рис. Современные инструменты развития малого и среднего предпринимательства

В рамках настоящего исследования особое внимание уделено механизмам функционирования ОЭЗ. Первая особая экономическая зона была создана в Магаданской области в 1999 году. В данной работе рассматриваются ОЭЗ, созданные в рамках Федерального закона № 116-ФЗ [9], всего таких зон в настоящее время насчитывается 26. Помимо этого, на основании отдельных нормативно-правовых актов функционирует еще 3 таких зоны: упомянутая выше, ОЭЗ в Магаданской области, ОЭЗ в Калининградской области и на территории Республики Крым и города Севастополя.

ОЭЗ созданы в целях развития обрабатывающей промышленности, бизнеса в сфере высоких технологий, транспортной и портовой инфраструктур, туристской сферы. Всего, соответственно, существует 4 типа ОЭЗ: промышленно-производственные (ОЭЗ ППТ), технико-внедренческие (ОЭЗ ТВТ), туристско-рекреационные (ОЭЗ ТРТ) и портовые (ПОЭЗ). Основные преимущества ОЭЗ для резидентов - это создание инфраструктуры за счет бюджетных средств; режим свободной таможенной зоны (0%); стоимость земельных участков (4-50% от кадастровой стоимости); льготы по налогам на прибыль (0-15,5% на период действия ОЭЗ), на имущество (0% на 10 лет), транспортному (0% на 10 лет) и земельному (0% на 5 или 10 лет). В таблицах 1-4 проведена систематизация и структурирование накопленной информации о функционировании ОЭЗ в России.

Таблица 1

Общая характеристика особых экономических зон

Регион (область, республика), название ОЭЗ

Постановление Правительства РФ, тип зоны и инвестиционной площадки*

Приоритетные направления развития

Место в рейтинге

1. Воронежская, Центр

№ 1774 от 30.12.2018, ППТ, Г

Радиоэлектроника, Атомная промышленность

-

2. Татарстан, Алабуга

№ 784 от 21.12.2005, ППТ, Г

Автомобильная промышленность, Стройматериалы, Производство композитов

1

3. Липецкая, Липецк

№ 782 от 21.12.2005, ППТ, Г

Оборудование для сферы энергетики, бытовой техники, автомобильных компонентов, для медицины

4

4. Самарская, Тольятти

№ 622 от 12.08.2010, ППТ, Г

Автомобильная промышленность, Стройматериалы, Машиностроение

10

5. Свердловская, Титановая Долина

№ 1032 от 16.12.2010, ППТ, К (Г до 2018)

Производство оборудования для металлургической промышленности, стройматериалов, Медицина

6

6. Псковская, Моглино

№ 729 от 19.07.2012, ППТ, Б

Оборудование для ж/д перевозок, Автомобильная промышленность, Электротехника, Стройматериалы

7

7. Московская, Ступино Квадрат

№ 826 от 08.08.2015, ППТ, Г

Пищевая промышленность, Электротехника, Фармацевтическая, легкая промышленность

8

8. Тульская, Узловая

№ 302 от 14.04.2016, ППТ, Г

Производство машин, специализированной техники, автомобильных компонентов, Стройматериалы

13

9. Астраханская, Лотос

№ 1214 от 18.11.2014, ППТ, Г

Машиностроение, Судостроение, Приборостроение, Оборудование для нефтегазовой промышленности

15

10. Калужская, Калуга

№ 1450 от 28.12.2012, ППТ, Г

Автокомпоненты, Машиностроение, Деревообработка

9

11. Санкт-Петербург, Санкт-Петербург

№ 780 от 21.12.2005, ТВТ, Г

IT, Точное приборостроение, Телекоммуникации, Фармацевтика, Энергоэффективность

5

12. Москва, Технополис Москва (бывшая Зеленоград)

№ 779 от 21.12.2005, ТВТ, К

Электроника, Технологии в сфере медицины, Фармацевтическая промышленность, IT, Высокотехнологичные производства

3

13. Московская, Исток

№ 1538 от 31.12.2015, ТВТ, Б

Технологии в сфере медицины, IT, Электроника, Фармацевтическая промышленность

12

14. Московская, Дубна

№ 781 от 21.12.2005, ТВТ, Г

Производство наноматериалов, IT, Технологии в сфере медицины, Ядерно-физические технологии

2

15. Томская, Томск

№ 783 от 21.12.2005, ТВТ, Г

IT, Производство био- и наноматериалов, Медицина, Ресурсосбережение, Электроника

14

Окончание табл. 1

Регион (область, республика), название ОЭЗ

Постановление Правительства РФ, тип зоны и инвестиционной площадки*

Приоритетные направления развития

Место в рейтинге

16. Татарстан,   Инно

полис

№ 1131 от 01.11.2012, ТВТ, Г

Био- и нанотехнологии, IT, Телекоммуникации, Медицина, Электроника

11

17. Алтайский   край,

Бирюзовая Катунь

№ 69 от 03.02.2007, ТРТ, Г

Общепит, Экскурсионная деятельность, Лечебно-оздоровительный туризм, Гостиничный бизнес

-

18. Бурятия, Байкальская гавань

№ 68 от 03.02.2007, ТРТ, Г

Круизы, Экскурсионная, лечебно-оздоровительная деятельность, Религиозный, горнолыжный туризм

-

19. Иркутская, Ворота Байкала

№ 72 от 03.02.2007, ТРТ, Г

Деловой, спортивный, экскурсионный, лечебно-оздоровительный, водный, круизный туризм

-

20. Тверская, Завидово

№ 372 от 20.04.2015, ТРТ, Г

Прибрежный всесезонный курорт, Семейный, въездной деловой туризм

-

Северокавказский туркластер, Курорты

Северного Кавказа

№ 833 от 14.10.2010, ТРТ, Г

Экотуризм, Горнолыжный туризм, Экскурсионная, лечебно-оздоровительная деятельность

-

21. Карачаево-Черкесская, Архыз

№ 833 от 14.10.2010, ТРТ, Г

Экотуризм, Горнолыжный туризм, Экскурсионная, лечебно-оздоровительная деятельность

-

22. Чеченская, Ведучи

№ 865 от 03.10.2013, ТРТ, Г

Экскурсионный туризм, Горнолыжный туризм

-

23. КабардиноБалкарская, Эльбрус

№ 833 от 14.10.2010, ТРТ, Г

Горнолыжный туризм

-

24. Дагестан, Матлас

№ 833 от 14.10.2010, ТРТ, Г

Горнолыжный туризм

-

25. Ингушетия, «Армхи» и «Цори»

№ 1195 от 29.12.2011, ТРТ, Г

Горнолыжный туризм

-

26. Ульяновская, Ульяновск

№ 1163 от 30.12.2009, ПОЭЗ, К

Авиастроительная промышленность, Электроника, Техническое обслуживание воздушных судов

16

* Г – Гринфилд, Б – Браунфилд, К – Комплексная.

Таблица 2

Динамика инвестиций резидентов ОЭЗ, млрд руб.

№ п/п

Объем инвестиций в ОЭЗ на 2017 год, с учетом бюджетных

Объем заявленных инвестиций

Объем инвестиций резидентов ОЭЗ с момента начала функционирования

Общий

Плановый

Выполнение, %

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

План на 2018

Выполнение, %

2018

1

0,90

2

138,40

137,20

100,88

161,40

24,34

33,34

53,70

81,66

93,21

103,39

112,70

111,49

101,08

111,00

3

63,98

53,47

119,66

181,60

12,99

16,93

19,85

22,99

26,00

31,25

50,67

35,10

144,36

52,60

4

17,40

26,41

65,91

23,50

0,09

0,13

0,38

3,34

6,59

7,94

10,38

19,18

54,14

10,40

5

8,62

8,04

107,16

22,10

0,00

0,00

0,00

0,29

0,52

1,57

5,19

4,78

108,65

5,50

6

4,17

4,56

91,35

4,60

0,00

0,00

0,00

0,01

0,31

0,93

1,21

76,53

0,60

7

2,52

2,79

90,37

5,70

0,00

0,26

2,52

2,79

90,39

0,70

8

3,92

4,07

96,40

14,80

0,23

3,14

1,41

223,63

3,40

9

1,43

1,37

104,98

24,20

0,00

0,00

0,04

0,69

0,62

110,97

0,70

10

21,28

15,46

137,69

56,80

0,00

0,00

3,24

4,23

6,09

13,94

8,12

171,77

13,90

11

47,78

44,82

106,62

69,00

0,39

1,52

3,82

7,23

11,04

16,99

31,32

27,11

115,53

36,00

12

45,53

39,49

115,29

96,40

0,48

0,95

1,76

3,43

4,32

6,99

15,93

11,57

137,71

16,90

13

7,99

23,79

33,59

47,00

0,00

0,27

7,99

23,79

33,59

9,30

14

30,69

27,70

110,81

32,10

0,64

1,25

2,57

5,60

6,44

7,87

16,50

11,42

144,46

17,10

15

27,73

26,44

104,85

17,00

0,46

0,77

1,16

2,11

2,51

2,95

13,34

10,00

133,35

13,34

Окончание табл. 2

№ п/п

Объем инвестиций в ОЭЗ на 2017 год, с учетом бюджетных

Объем заявленных инвестиций

Объем инвестиций резидентов ОЭЗ с момента начала функционирования

Общий

Плановый

Выполнение, %

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

План на 2018

Выполнение, %

2018

16

30,02

29,13

103,06

11,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,08

3,21

2,49

129,10

3,90

17

6,74

6,57

102,63

8,40

0,16

0,47

0,30

0,70

0,70

0,71

0,85

0,52

164,67

0,60

18

4,94

5,02

98,29

12,70

0,08

0,07

0,11

0,15

0,16

0,15

0,08

0,16

47,77

0,20

19

0,62

0,47

132,01

2,40

0,00

0,05

0,13

0,17

0,19

0,19

0,19

0,19

102,16

0,20

20

0,00

0,93

0,00

0,00

0,00

0,00

0,94

0,00

13,14

21,91

60,00

20,31

0,00

0,00

0,00

0,20

0,58

1,11

1,49

4,77

45,67

1,30

21

12,04

19,55

61,58

7,90

0,00

0,00

0,00

0,17

0,52

1,05

1,42

3,57

39,83

1,20

22

1,10

2,36

46,88

12,40

0,00

0,03

0,06

0,06

0,07

1,20

5,85

0,10

23

0,00

0,00

-

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-

24

0,00

0,00

-

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-

25

0,00

0,00

-

0,01

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-

26

4,97

7,60

65,37

85,20

0,00

0,00

0,01

0,13

0,52

0,66

1,02

3,08

0,80

Примечание: нумерация зон соответствует приведенной в таблице 1.

В таблице 1 для каждой из 26 ОЭЗ выделены типы зоны и инвестиционной площадки, представлены приоритетные направления развития. Уровень развития зоны может быть оценен по месту, которое ОЭЗ занимает в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности [3, 10, 11, 12].

21 ОЭЗ созданы на абсолютно новых, ранее не застроенных участках, которые не имели готовой инфраструктуры (greenfield), в основе 2 ОЭЗ лежит уже существовавшая ранее инфраструктура (brownfield) и только 3 зоны – комплексные. Анализ таблицы 1 демонстрирует, что ведущие места в национальном рейтинге принадлежат ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типа (ППТ «Алабуга», Татарстан; ТВТ «Дубна», Московская область; ТВТ «Технополис Москва», Москва; ППТ «Липецк», Липецкая область; ТВТ «Санкт-Петербург», Санкт-Петербург»). Минэкономразвития РФ констатирует, что особые экономические зоны развиваются неравномерно. Более динамично все процессы протекают в зонах ППТ и ТВТ, замедленное развитие зон ТРТ эксперты связывают с необходимостью актуализации проектов создания зон, поскольку в их основу заложены слишком оптимистичные прогнозы.

Показатели, сведенные в таблицах 1, 2, 3, 4, отражают процесс развития особых экономических зон в период с 2011 по 2017 год с привлечением опубликованных данных за 2018 год. По данным Минэко-нономразвития России [13], нарастающим итогом с начала функционирования до 2017 года (включительно), развитие совокупности особых экономических зон в России характеризуется следующими показателями в сравнении с запланированными: количество зарегистрированных резидентов составило 656 единиц (113% от запланированных); объем вложений участников ОЭЗ составил 292057,57 млн руб., в том числе капитальных – 244622,43 млн руб.; было создано 28,4 тыс. рабочих мест (110% от планового показателя); объем выручки составил 524299,75 млн руб. (132% от плана); объем федерального финансирования на создание инфраструктуры – 119979,69 млн руб. (91% от запланированного); объем средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на создание объектов инфраструктуры – 69848,39 млн руб. (93% к плановому показателю). На территориях ОЭЗ количество объектов инженерной инфраструктуры за анализируемый период равняется 761 (118% от запланированного).

Информацию по каждому показателю для отдельных ОЭЗ можно оценить из таблиц 2, 3, 4. Оценка эффективности ОЭЗ производится в соответствии с Правилами оценки эффективности ОЭЗ на основании расчета сводного показателя эффективности Е ОЭЗ с применением следующих критериев: если Е ОЭЗ > 90% – эффективное функционирование; если 50% < Е ОЭЗ < 90% – достаточно эффективное функционирование; если Е ОЭЗ < 50% – неэффективное функционирование. За период функционирования особых экономических зон с начала создания до 2017 года получены следующие результаты по оценке эффективности: наиболее эффективными признаны ОЭЗ ППТ (Е ОЭЗ = 100%, эффективное функционирование) и ОЭЗ ТВТ (Е ОЭЗ = 100%), неэффективно функционирующими признаны ОЭЗ ТРТ (Е ОЭЗ = 44%) и ПОЭЗ (Е ОЭЗ = 40%).

Таблица 3

№ п/п

Количество резидентов на 2017

Фактическое количество привлеченных резидентов ОЭЗ

Привлеченные резиденты к плану, %

Количество рабочих мест на 2017 год

Запла-ниро-ванное

Среднегодовое

О

о

о

о

о

ЧО

О О)

о О)

ОО

о О)

40

О О)

о О)

ОО

о О)

Создано

План

Выполнение плана, %

1

2

56

4,92

20

29

32

40

48

58

64

64

104

114

114

6389

5984

107

3

50

4

22

22

29

36

42

47

52

57

94

104

114

3624

3510

103

4

17

2,5

1

5

11

15

16

18

20

21

106

118

124

1077

1098

98

5

13

1,75

1

3

4

7

8

10

14

12

77

108

92

133

124

107

6

7

1,5

1

1

2

3

6

9

9

86

129

129

77

45

171

7

8

2,67

0

4

8

8

50

100

100

69

373

19

8

8

4

4

8

9

50

100

113

594

180

330

9

8

2

0

1

4

8

8

50

100

100

216

185

117

10

14

2,33

0

0

1

4

9

14

16

64

100

114

1136

685

166

11

46

3,83

21

23

27

32

36

43

46

49

93

100

107

2712

2778

98

12

43

3,38

22

22

25

33

37

38

44

50

88

102

116

5191

3958

131

13

13

4,67

0

1

14

14

8

108

108

174

336

52

14

110

10,54

53

61

78

86

100

108

137

144

98

125

131

3383

2778

122

15

72

6

38

43

52

58

67

69

72

66

96

100

92

2045

1800

114

16

40

10,17

0

0

0

15

34

61

72

85

153

180

959

484

198

17

21

1,82

17

17

17

13

16

18

20

22

86

95

105

82

80

103

18

14

1,09

12

12

10

14

12

12

12

12

86

86

86

3

17

18

19

5

0,55

2

2

2

4

5

6

6

7

120

120

140

37

31

119

20

5

0,00

0

0

0

3

0

0

60

0

91

0

20

0

0

1

8

18

25

28

30

125

140

150

465

841

55

21

19

3,38

0

0

1

7

17

24

27

26

126

142

137

457

741

62

22

1

0,20

0

1

1

1

1

3

100

100

300

8

100

8

23

0

0,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

24

0

0,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

25

0

0,00

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

-

26

13

2,11

3

5

6

6

5

11

19

19

85

146

146

55

439

13

Примечание: нумерация зон соответствует приведенной в таблице 1.

Динамика показателей развития ОЭЗ (количество привлеченных резидентов, количество рабочих мест)

В 2016 году в ходе проверки функционирования особых экономических зон Счетной палатой РФ был сделан вывод, что особые экономические зоны не оправдали себя как действенный механизм стимулирования развития экономики. Выручка резидентов составила всего 0,2% от валового регионального продукта (ВРП) тех регионов, в которых были зарегистрированы ОЭЗ. Реальный экономический эффект от функционирования особых экономических зон не был достигнут. Подобная неэффективность, наряду с кризисными явлениями в экономике, стала причиной досрочного закрытия 11 ОЭЗ. Таким образом было потрачено более 4,5 млрд руб. из средств федерального бюджета без достижения ожидаемого эффекта. В 2018 году очередной аудит показал, что из 25 функционирующих ОЭЗ только 15 оказались успешно развивающимися.

Аналитики в числе причин неуспешности развития ОЭЗ называют: неэффективность управления; медленную окупаемость бюджетных инвестиций, поскольку вложения в ОЭЗ – это венчурные инвестиции; низкую степень участия региональных властей; недостаточность дополнительных косвенных мер поддержки резидентам ОЭЗ (инвестиционное консультирование, централизованная маркетинговая поддержка, помощь в сертификации продукции и патентной поддержке и пр.). Важнейшей проблемой представляется оценка перспективности инструмента функционирования особых экономических зон для развития малого и среднего предпринимательства в регионах.

Таблица 4

Показатели развития особых экономических зон

№ п/п

Площадь ОЭЗ, га

Площадь участков, предоставленных резидентам, га

Доля занятой площади в полезной, %

Количество объектов инфраструктуры, ед.

Отношение построенных объектов к плану, %

Эффективность функционирования ОЭЗ, %

введенных

планируемых

Общая

Полезная

чо

О ri

о ri

к г?

S §,

40

О

о

к Р сЗ ^ S §,

40

О

о

40

О

о

40

О

о

сЗ

Й ^

К сЗ и л

1

220

2

3904

2144

675

723

622

31

34

29

110

117

16

128

87

48

100

100

3

2298

1189

239

382

333

20

32

28

61

79

69

148

47

35

100

100

4

660

468

85

92

89

18

20

19

7

15

26

30

21

33

90

66

5

295

113

22

37

48

19

33

43

15

24

37

69

29

26

100

99

6

216

148

19

21

28

13

14

19

12

26

15

29

44

47

90

42

7

391

274

28

29

33

10

11

12

7

13

23

56

23

19

89

82

8

472

411

0

116

70

0

28

17

1

4

10

11

9

27

100

100

9

983

628

75

128

113

12

20

18

1

9

33

27

3

25

100

95

10

1043

786

258

437

350

33

56

45

3

8

36

17

8

32

97

92

11

182

124

77

71

76

95

57

61

19

20

16

35

54

36

100

100

12

207

110

35

87

67

31

79

61

33

78

4

82

89

49

100

100

13

60

60

50

50

52

83

83

87

6

0

0

0

100

0

100

100

14

217

84

50

54

47

44

64

56

125

159

138

306

48

34

100

86

15

269

52

21

22

16

39

41

31

33

33

19

52

63

39

95

100

16

311

225

1

1

1

1

1

0

8

15

7

27

54

36

100

68

17

3329

404

200

208

175

50

52

43

3

43

0

0

100

253

100

70

18

3623

1159

371

349

373

32

30

32

47

37

-

6

100

86

37

63

19

757

164

117

125

115

72

77

70

0

0

0

0

-

-

100

100

20

380

-

-

-

-

-

0

16

0

0

0

4

-

0

0

0

46782

47

0

19

200

100

21

19527

200

33

-

0

17

18

0

40

40

0

0

100

100

32

33

22

1513

87

14

-

19

16

12

22

0

0

11

11

0

0

16

14

23

2682

-

0

3

-

100

24

2309

-

0

0

0

-

25

20751

8

-

0

0

0

-

26

426

200

20

37

59

10

18

29

6

13

4

33

60

28

85

40

Примечание: нумерация зон соответствует приведенной в таблице 1.

Следует рассмотреть два механизма работы МСП в особых экономических зонах:

  • 1.    Малые и средние предприятия могут стать резидентами ОЭЗ, в том случае, если это устойчиво функционирующие структуры, которые готовы выполнить все требования, предъявляемые к резидентам ОЭЗ. При этом МСП необходимо выполнить требования к минимальным капитальным вложениям, которые разнятся для разных типов ОЭЗ. Для резидентов зон промышленно-производственного типа минимальные капитальные вложения составляют 120 млн руб., которые должны быть осуществлены в течение 3-х лет (по 40 млн руб. ежегодно), стоимость аренды земельного участка несколько десятков тыс. руб./га в год, а выкупа земельного участка порядка 120-250 тыс. руб./га. Несколько более приемлемыми для МСП являются требования для вхождения в качестве резидента в зону техниковнедренческого типа. В данном случае требований по минимальному объему инвестиций нет. МСП, представившие проект с объемом инвестиций менее 30 млн рублей, для получения статуса резидента проходят упрощенную процедуру регистрации. Для резидентов ОЭЗ туристско-рекреационного типа требования к минимальному объему инвестиций отсутствуют.

  • 2.    Субъекты малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться преимуществами режима особой экономической зоны, даже не являясь ее резидентами. МСП не смогут пользоваться льготами ОЭЗ, но смогут на общих основаниях воспользоваться инженерной, транспортной, социальной и прочими видами инфраструктуры зоны.

Таким образом, льготный режим особых экономических зон при выполнении условий вхождения призван способствовать улучшению показателей хозяйственной деятельности МСП – резидентов особых экономических зон. Кроме того, запуск проектов МСП может быть поддержан институциональными структурами поддержки МСП. Например, одному из резидентов ОЭЗ «Алабуга» (ООО «Ай-

ДжиЭс Агро») в конце 2016 года Сбербанком было предоставлено финансирование в размере 981,2 млн руб. на реализацию проекта строительства завода по выращиванию шампиньонов и производству компоста общей стоимостью 1,4 млрд руб. Гарантами выступили Корпорация МСП (сумма 460,6 млн руб.) и НО «Гарантийный фонд Республики Татарстан (30 млн руб.).

В общем случае, малое или среднее предприятие, являясь субъектом хозяйственной деятельности и резидентом ОЭЗ, получает дополнительные преференции, предоставляемые резидентам ОЭЗ. Как субъект хозяйственной деятельности, данное предприятие может воспользоваться ресурсами программ социально-экономического развития, ведомственных и отраслевых программ, привлечь ресурсы национальных, федеральных и ведомственных проектов, кредитных институтов, общественных объединений пр. С другой стороны, в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства, данная предпринимательская структура может воспользоваться механизмами поддержки МСП (финансовыми, имущественными, консультационными, информационными, инновационными и пр.), реализация которых предусмотрена подпрограммой поддержки МСП через сеть организаций инфраструктуры поддержки МСП: льготное кредитование; предоставление гарантий; сервисы информационно-маркетинговой поддержки – Портал Бизнес-навигатора МСП и др.; обучение по адаптированным программам, стимулирование экспорта и пр.

Таким образом, на основе проведенных исследований можно констатировать, что процесс создания особых экономических зон демонстрирует повышение показателей развития территории: рост инвестиций, увеличение количества резидентов, повышение эффективности функционирования и пр. Субъекты малого и среднего предпринимательства, на основе включения в арсенал своего развития механизмов стимулирования региональных точек роста, могут существенным образом увеличить, как показатели собственного развития, так и вклад МСП в валовый региональный продукт.

Статья научная