Научные статьи \ Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки \ Экономическое положение. Экономическая политика. Управление и планирование в экономике. Производство. Услуги. Цены \ Экономическая политика. Управление и планирование в экономике

Современные инструменты развития малого и среднего предпринимательства в России: особые экономические зоны

Автор: Колпакиди Дмитрий Викторович

Журнал: Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета @izvestia-spgeu

Рубрика: Государственное регулирование экономики

Статья в выпуске: 3 (117), 2019 года.

Бесплатный доступ

В рамках настоящего исследования рассматриваются перспективные направления совершенствования системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП), в основу которых заложены современные механизмы нефинансовой поддержки процесса развития МСП. Основное внимание уделено особенностям и перспективам развития особых экономических зон различных типов.

Малое и среднее предпринимательство, система государственного регулирования и поддержки предпринимательства, точка роста, механизм, инструмент поддержки, особая экономическая зона, технопарк, территория опережающего развития

Короткий адрес: https://sciup.org/148320079

IDR: 148320079

Текст научной статьи Современные инструменты развития малого и среднего предпринимательства в России: особые экономические зоны

Статья поступила в редакцию 10.04.2019.

всех уровнях управления, реализации проектов, связанных с пропагандой и популяризацией предпринимательской деятельности.

24 сентября 2018 г. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Горизонт реализации проекта составляет 6 лет, с 2019 по 2024 гг. Документ состоит из пяти разделов – федеральных проектов [2]. Эффективность проектов оценивается всего по трем целевым показателям: численность занятых в сфере МСП, включая ИП – к 2024 году должна достигнуть 25 млн человек (с базового значения 19,2 млн человек); доля МСП в ВВП – должна достигнуть 32,5% (с 22,3%); доля экспортеров, являющихся субъектами МСП, включая ИП, в общем объеме несырьевого экспорта – 10% (с 8,6%).

Достижение целевых показателей Национального проекта [2] предусматривает развитие современных механизмов поддержки предпринимательской деятельности на государственном уровне, активизацию процессов развития точек роста в регионах. В качестве инструментов развития можно выделить создание особых экономических зон (ОЭЗ), индустриальных промышленных парков, территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), технопарков, территориальных кластеров, зон территориального развития (ЗТР) и пр. (см. рис.) [3-8]. Перечисленные инструменты способствуют привлечению прямых инвестиций в развитие приоритетных видов экономической деятельности на фоне законодательно установленного льготного режима ведения предпринимательской деятельности.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) [3] – 26 1 1 о

ОЭЗ промыш-ленно-производственного типа – 10	ОЭЗ технико-внедренческого типа – 6
ОЭЗ промыш-ленно-производственного типа – 10
ОЭЗ портового типа – 1	ОЭЗ туристско-рекреационного типа – 9

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) [4] – 84

Индустриальные промышленные парки [6] – 232 (46 в реестре Минпромторга)

Государственный индустриальный парк – 83	Greenfield – 75 Brownfield – 8 Комплексный – 0
Государственный индустриальный парк – 83
Частный ин-дустри-альный парк – 144	Greenfield – 67 Brownfield – 66
Частный ин-дустри-альный парк – 144	Комплексный – 11
Индустриальный парк смешанной формы собственности – 5	Greenfield – 3
	Brownfield – 1
	Комплексный – 1

Технопарки [5, 6] – 157, оценка Ассоциации кластеров и технопарков России (65 – в ГИС Минпромторга)

1 1 д

Государственный технопарк – 22	Greenfield – 4
	Brownfield – 16
	Комплексный – 2
Частный технопарк – 35	Greenfield – 5
	Brownfield – 23
	Комплексный – 7
Технопарк смешанной формы собственности – 8	Greenfield – 0
	Brownfield – 5
	Комплексный – 3

ТОСЭР, созданные на территориях моногородов – 61

ТОСЭР, созданные на территориях ЗАТО – 5

ТОСЭР, созданные на территории Дальнего Востока – 18

Зоны территориального развития – 0

Прочее

сё о ОО 3 ⁰⁰ ^ О rv s н <р Q & о н	сф	Инновационные территориаль-	Агропромышленные
		ные кластеры – 42 (29 – в перечне инновационных пилотных	кластеры – 11
		проектов МЭР)	65 кластеров поддержи-
	о	Промышленные кластеры – 86 (29 в реестре Минпромторга)	вается ЦКР в рамках программы МЭР по поддержке МСП
		Туристско-рекреационные и ав-
	^>	тотуристские кластеры – 45	Другие кластеры

Рис. Современные инструменты развития малого и среднего предпринимательства

В рамках настоящего исследования особое внимание уделено механизмам функционирования ОЭЗ. Первая особая экономическая зона была создана в Магаданской области в 1999 году. В данной работе рассматриваются ОЭЗ, созданные в рамках Федерального закона № 116-ФЗ [9], всего таких зон в настоящее время насчитывается 26. Помимо этого, на основании отдельных нормативно-правовых актов функционирует еще 3 таких зоны: упомянутая выше, ОЭЗ в Магаданской области, ОЭЗ в Калининградской области и на территории Республики Крым и города Севастополя.

ОЭЗ созданы в целях развития обрабатывающей промышленности, бизнеса в сфере высоких технологий, транспортной и портовой инфраструктур, туристской сферы. Всего, соответственно, существует 4 типа ОЭЗ: промышленно-производственные (ОЭЗ ППТ), технико-внедренческие (ОЭЗ ТВТ), туристско-рекреационные (ОЭЗ ТРТ) и портовые (ПОЭЗ). Основные преимущества ОЭЗ для резидентов - это создание инфраструктуры за счет бюджетных средств; режим свободной таможенной зоны (0%); стоимость земельных участков (4-50% от кадастровой стоимости); льготы по налогам на прибыль (0-15,5% на период действия ОЭЗ), на имущество (0% на 10 лет), транспортному (0% на 10 лет) и земельному (0% на 5 или 10 лет). В таблицах 1-4 проведена систематизация и структурирование накопленной информации о функционировании ОЭЗ в России.

Таблица 1

Общая характеристика особых экономических зон

Регион (область, республика), название ОЭЗ	Постановление Правительства РФ, тип зоны и инвестиционной площадки*	Приоритетные направления развития	Место в рейтинге
1. Воронежская, Центр	№ 1774 от 30.12.2018, ППТ, Г	Радиоэлектроника, Атомная промышленность	-
2. Татарстан, Алабуга	№ 784 от 21.12.2005, ППТ, Г	Автомобильная промышленность, Стройматериалы, Производство композитов	1
3. Липецкая, Липецк	№ 782 от 21.12.2005, ППТ, Г	Оборудование для сферы энергетики, бытовой техники, автомобильных компонентов, для медицины	4
4. Самарская, Тольятти	№ 622 от 12.08.2010, ППТ, Г	Автомобильная промышленность, Стройматериалы, Машиностроение	10
5. Свердловская, Титановая Долина	№ 1032 от 16.12.2010, ППТ, К (Г до 2018)	Производство оборудования для металлургической промышленности, стройматериалов, Медицина	6
6. Псковская, Моглино	№ 729 от 19.07.2012, ППТ, Б	Оборудование для ж/д перевозок, Автомобильная промышленность, Электротехника, Стройматериалы	7
7. Московская, Ступино Квадрат	№ 826 от 08.08.2015, ППТ, Г	Пищевая промышленность, Электротехника, Фармацевтическая, легкая промышленность	8
8. Тульская, Узловая	№ 302 от 14.04.2016, ППТ, Г	Производство машин, специализированной техники, автомобильных компонентов, Стройматериалы	13
9. Астраханская, Лотос	№ 1214 от 18.11.2014, ППТ, Г	Машиностроение, Судостроение, Приборостроение, Оборудование для нефтегазовой промышленности	15
10. Калужская, Калуга	№ 1450 от 28.12.2012, ППТ, Г	Автокомпоненты, Машиностроение, Деревообработка	9
11. Санкт-Петербург, Санкт-Петербург	№ 780 от 21.12.2005, ТВТ, Г	IT, Точное приборостроение, Телекоммуникации, Фармацевтика, Энергоэффективность	5
12. Москва, Технополис Москва (бывшая Зеленоград)	№ 779 от 21.12.2005, ТВТ, К	Электроника, Технологии в сфере медицины, Фармацевтическая промышленность, IT, Высокотехнологичные производства	3
13. Московская, Исток	№ 1538 от 31.12.2015, ТВТ, Б	Технологии в сфере медицины, IT, Электроника, Фармацевтическая промышленность	12
14. Московская, Дубна	№ 781 от 21.12.2005, ТВТ, Г	Производство наноматериалов, IT, Технологии в сфере медицины, Ядерно-физические технологии	2
15. Томская, Томск	№ 783 от 21.12.2005, ТВТ, Г	IT, Производство био- и наноматериалов, Медицина, Ресурсосбережение, Электроника	14

Окончание табл. 1

Регион (область, республика), название ОЭЗ	Постановление Правительства РФ, тип зоны и инвестиционной площадки*	Приоритетные направления развития	Место в рейтинге
16. Татарстан, Инно полис	№ 1131 от 01.11.2012, ТВТ, Г	Био- и нанотехнологии, IT, Телекоммуникации, Медицина, Электроника	11
17. Алтайский край, Бирюзовая Катунь	№ 69 от 03.02.2007, ТРТ, Г	Общепит, Экскурсионная деятельность, Лечебно-оздоровительный туризм, Гостиничный бизнес	-
18. Бурятия, Байкальская гавань	№ 68 от 03.02.2007, ТРТ, Г	Круизы, Экскурсионная, лечебно-оздоровительная деятельность, Религиозный, горнолыжный туризм	-
19. Иркутская, Ворота Байкала	№ 72 от 03.02.2007, ТРТ, Г	Деловой, спортивный, экскурсионный, лечебно-оздоровительный, водный, круизный туризм	-
20. Тверская, Завидово	№ 372 от 20.04.2015, ТРТ, Г	Прибрежный всесезонный курорт, Семейный, въездной деловой туризм	-
Северокавказский туркластер, Курорты Северного Кавказа	№ 833 от 14.10.2010, ТРТ, Г	Экотуризм, Горнолыжный туризм, Экскурсионная, лечебно-оздоровительная деятельность	-
21. Карачаево-Черкесская, Архыз	№ 833 от 14.10.2010, ТРТ, Г	Экотуризм, Горнолыжный туризм, Экскурсионная, лечебно-оздоровительная деятельность	-
22. Чеченская, Ведучи	№ 865 от 03.10.2013, ТРТ, Г	Экскурсионный туризм, Горнолыжный туризм	-
23. КабардиноБалкарская, Эльбрус	№ 833 от 14.10.2010, ТРТ, Г	Горнолыжный туризм	-
24. Дагестан, Матлас	№ 833 от 14.10.2010, ТРТ, Г	Горнолыжный туризм	-
25. Ингушетия, «Армхи» и «Цори»	№ 1195 от 29.12.2011, ТРТ, Г	Горнолыжный туризм	-
26. Ульяновская, Ульяновск	№ 1163 от 30.12.2009, ПОЭЗ, К	Авиастроительная промышленность, Электроника, Техническое обслуживание воздушных судов	16

* Г – Гринфилд, Б – Браунфилд, К – Комплексная.

Таблица 2

Динамика инвестиций резидентов ОЭЗ, млрд руб.

№ п/п	Объем инвестиций в ОЭЗ на 2017 год, с учетом бюджетных			Объем заявленных инвестиций	Объем инвестиций резидентов ОЭЗ с момента начала функционирования
№ п/п	Общий	Плановый	Выполнение, %	Объем заявленных инвестиций	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	План на 2018	Выполнение, %	2018
1				0,90
2	138,40	137,20	100,88	161,40	24,34	33,34	53,70	81,66	93,21	103,39	112,70	111,49	101,08	111,00
3	63,98	53,47	119,66	181,60	12,99	16,93	19,85	22,99	26,00	31,25	50,67	35,10	144,36	52,60
4	17,40	26,41	65,91	23,50	0,09	0,13	0,38	3,34	6,59	7,94	10,38	19,18	54,14	10,40
5	8,62	8,04	107,16	22,10	0,00	0,00	0,00	0,29	0,52	1,57	5,19	4,78	108,65	5,50
6	4,17	4,56	91,35	4,60		0,00	0,00	0,00	0,01	0,31	0,93	1,21	76,53	0,60
7	2,52	2,79	90,37	5,70					0,00	0,26	2,52	2,79	90,39	0,70
8	3,92	4,07	96,40	14,80						0,23	3,14	1,41	223,63	3,40
9	1,43	1,37	104,98	24,20				0,00	0,00	0,04	0,69	0,62	110,97	0,70
10	21,28	15,46	137,69	56,80		0,00	0,00	3,24	4,23	6,09	13,94	8,12	171,77	13,90
11	47,78	44,82	106,62	69,00	0,39	1,52	3,82	7,23	11,04	16,99	31,32	27,11	115,53	36,00
12	45,53	39,49	115,29	96,40	0,48	0,95	1,76	3,43	4,32	6,99	15,93	11,57	137,71	16,90
13	7,99	23,79	33,59	47,00					0,00	0,27	7,99	23,79	33,59	9,30
14	30,69	27,70	110,81	32,10	0,64	1,25	2,57	5,60	6,44	7,87	16,50	11,42	144,46	17,10
15	27,73	26,44	104,85	17,00	0,46	0,77	1,16	2,11	2,51	2,95	13,34	10,00	133,35	13,34

Окончание табл. 2

№ п/п	Объем инвестиций в ОЭЗ на 2017 год, с учетом бюджетных			Объем заявленных инвестиций	Объем инвестиций резидентов ОЭЗ с момента начала функционирования
№ п/п	Общий	Плановый	Выполнение, %	Объем заявленных инвестиций	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	План на 2018	Выполнение, %	2018
16	30,02	29,13	103,06	11,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,08	3,21	2,49	129,10	3,90
17	6,74	6,57	102,63	8,40	0,16	0,47	0,30	0,70	0,70	0,71	0,85	0,52	164,67	0,60
18	4,94	5,02	98,29	12,70	0,08	0,07	0,11	0,15	0,16	0,15	0,08	0,16	47,77	0,20
19	0,62	0,47	132,01	2,40	0,00	0,05	0,13	0,17	0,19	0,19	0,19	0,19	102,16	0,20
20	0,00	0,93	0,00						0,00	0,00	0,00	0,94	0,00
	13,14	21,91	60,00	20,31	0,00	0,00	0,00	0,20	0,58	1,11	1,49	4,77	45,67	1,30
21	12,04	19,55	61,58	7,90	0,00	0,00	0,00	0,17	0,52	1,05	1,42	3,57	39,83	1,20
22	1,10	2,36	46,88	12,40			0,00	0,03	0,06	0,06	0,07	1,20	5,85	0,10
23	0,00	0,00	-		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	-
24	0,00	0,00	-		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	-
25	0,00	0,00	-	0,01	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	-
26	4,97	7,60	65,37	85,20	0,00	0,00	0,01	0,13	0,52	0,66	1,02	3,08		0,80

Примечание: нумерация зон соответствует приведенной в таблице 1.

В таблице 1 для каждой из 26 ОЭЗ выделены типы зоны и инвестиционной площадки, представлены приоритетные направления развития. Уровень развития зоны может быть оценен по месту, которое ОЭЗ занимает в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности [3, 10, 11, 12].

21 ОЭЗ созданы на абсолютно новых, ранее не застроенных участках, которые не имели готовой инфраструктуры (greenfield), в основе 2 ОЭЗ лежит уже существовавшая ранее инфраструктура (brownfield) и только 3 зоны – комплексные. Анализ таблицы 1 демонстрирует, что ведущие места в национальном рейтинге принадлежат ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типа (ППТ «Алабуга», Татарстан; ТВТ «Дубна», Московская область; ТВТ «Технополис Москва», Москва; ППТ «Липецк», Липецкая область; ТВТ «Санкт-Петербург», Санкт-Петербург»). Минэкономразвития РФ констатирует, что особые экономические зоны развиваются неравномерно. Более динамично все процессы протекают в зонах ППТ и ТВТ, замедленное развитие зон ТРТ эксперты связывают с необходимостью актуализации проектов создания зон, поскольку в их основу заложены слишком оптимистичные прогнозы.

Показатели, сведенные в таблицах 1, 2, 3, 4, отражают процесс развития особых экономических зон в период с 2011 по 2017 год с привлечением опубликованных данных за 2018 год. По данным Минэко-нономразвития России [13], нарастающим итогом с начала функционирования до 2017 года (включительно), развитие совокупности особых экономических зон в России характеризуется следующими показателями в сравнении с запланированными: количество зарегистрированных резидентов составило 656 единиц (113% от запланированных); объем вложений участников ОЭЗ составил 292057,57 млн руб., в том числе капитальных – 244622,43 млн руб.; было создано 28,4 тыс. рабочих мест (110% от планового показателя); объем выручки составил 524299,75 млн руб. (132% от плана); объем федерального финансирования на создание инфраструктуры – 119979,69 млн руб. (91% от запланированного); объем средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на создание объектов инфраструктуры – 69848,39 млн руб. (93% к плановому показателю). На территориях ОЭЗ количество объектов инженерной инфраструктуры за анализируемый период равняется 761 (118% от запланированного).

Информацию по каждому показателю для отдельных ОЭЗ можно оценить из таблиц 2, 3, 4. Оценка эффективности ОЭЗ производится в соответствии с Правилами оценки эффективности ОЭЗ на основании расчета сводного показателя эффективности Е ОЭЗ с применением следующих критериев: если Е ОЭЗ > 90% – эффективное функционирование; если 50% < Е ОЭЗ < 90% – достаточно эффективное функционирование; если Е ОЭЗ < 50% – неэффективное функционирование. За период функционирования особых экономических зон с начала создания до 2017 года получены следующие результаты по оценке эффективности: наиболее эффективными признаны ОЭЗ ППТ (Е ОЭЗ = 100%, эффективное функционирование) и ОЭЗ ТВТ (Е ОЭЗ = 100%), неэффективно функционирующими признаны ОЭЗ ТРТ (Е ОЭЗ = 44%) и ПОЭЗ (Е ОЭЗ = 40%).

Таблица 3

№ п/п	Количество резидентов на 2017		Фактическое количество привлеченных резидентов ОЭЗ								Привлеченные резиденты к плану, %			Количество рабочих мест на 2017 год
№ п/п	Запла-ниро-ванное	Среднегодовое	О	(М о	о	о	о	ЧО О О)	о О)	ОО о О)	40 О О)	о О)	ОО о О)	Создано	План	Выполнение плана, %
1
2	56	4,92	20	29	32	40	48	58	64	64	104	114	114	6389	5984	107
3	50	4	22	22	29	36	42	47	52	57	94	104	114	3624	3510	103
4	17	2,5	1	5	11	15	16	18	20	21	106	118	124	1077	1098	98
5	13	1,75	1	3	4	7	8	10	14	12	77	108	92	133	124	107
6	7	1,5		1	1	2	3	6	9	9	86	129	129	77	45	171
7	8	2,67					0	4	8	8	50	100	100	69	373	19
8	8	4						4	8	9	50	100	113	594	180	330
9	8	2				0	1	4	8	8	50	100	100	216	185	117
10	14	2,33		0	0	1	4	9	14	16	64	100	114	1136	685	166
11	46	3,83	21	23	27	32	36	43	46	49	93	100	107	2712	2778	98
12	43	3,38	22	22	25	33	37	38	44	50	88	102	116	5191	3958	131
13	13	4,67					0	1	14	14	8	108	108	174	336	52
14	110	10,54	53	61	78	86	100	108	137	144	98	125	131	3383	2778	122
15	72	6	38	43	52	58	67	69	72	66	96	100	92	2045	1800	114
16	40	10,17		0	0	0	15	34	61	72	85	153	180	959	484	198
17	21	1,82	17	17	17	13	16	18	20	22	86	95	105	82	80	103
18	14	1,09	12	12	10	14	12	12	12	12	86	86	86	3	17	18
19	5	0,55	2	2	2	4	5	6	6	7	120	120	140	37	31	119
20	5	0,00					0	0	0	3	0	0	60	0	91	0
	20		0	0	1	8	18	25	28	30	125	140	150	465	841	55
21	19	3,38	0	0	1	7	17	24	27	26	126	142	137	457	741	62
22	1	0,20			0	1	1	1	1	3	100	100	300	8	100	8
23	0	0,00	0	0	0	0	0	0	0					0	0	-
24	0	0,00	0	0	0	0	0	0	0					0	0	-
25	0	0,00	0	0	0	0	0	0	0	1				0	0	-
26	13	2,11	3	5	6	6	5	11	19	19	85	146	146	55	439	13

Примечание: нумерация зон соответствует приведенной в таблице 1.

Динамика показателей развития ОЭЗ (количество привлеченных резидентов, количество рабочих мест)

В 2016 году в ходе проверки функционирования особых экономических зон Счетной палатой РФ был сделан вывод, что особые экономические зоны не оправдали себя как действенный механизм стимулирования развития экономики. Выручка резидентов составила всего 0,2% от валового регионального продукта (ВРП) тех регионов, в которых были зарегистрированы ОЭЗ. Реальный экономический эффект от функционирования особых экономических зон не был достигнут. Подобная неэффективность, наряду с кризисными явлениями в экономике, стала причиной досрочного закрытия 11 ОЭЗ. Таким образом было потрачено более 4,5 млрд руб. из средств федерального бюджета без достижения ожидаемого эффекта. В 2018 году очередной аудит показал, что из 25 функционирующих ОЭЗ только 15 оказались успешно развивающимися.

Аналитики в числе причин неуспешности развития ОЭЗ называют: неэффективность управления; медленную окупаемость бюджетных инвестиций, поскольку вложения в ОЭЗ – это венчурные инвестиции; низкую степень участия региональных властей; недостаточность дополнительных косвенных мер поддержки резидентам ОЭЗ (инвестиционное консультирование, централизованная маркетинговая поддержка, помощь в сертификации продукции и патентной поддержке и пр.). Важнейшей проблемой представляется оценка перспективности инструмента функционирования особых экономических зон для развития малого и среднего предпринимательства в регионах.

Таблица 4

Показатели развития особых экономических зон

№ п/п	Площадь ОЭЗ, га		Площадь участков, предоставленных резидентам, га			Доля занятой площади в полезной, %			Количество объектов инфраструктуры, ед.				Отношение построенных объектов к плану, %		Эффективность функционирования ОЭЗ, %
	Площадь ОЭЗ, га								введенных		планируемых
	Общая	Полезная							введенных		планируемых
	Общая	Полезная	чо О ri	о ri	к г? S §,	40 О	о	к Р сЗ ^ S §,	40 О	о	40 О	о	40 О		о	сЗ Й ^ К сЗ и ^л
1	220
2	3904	2144	675	723	622	31	34	29	110	117	16	128	87	48	100	100
3	2298	1189	239	382	333	20	32	28	61	79	69	148	47	35	100	100
4	660	468	85	92	89	18	20	19	7	15	26	30	21	33	90	66
5	295	113	22	37	48	19	33	43	15	24	37	69	29	26	100	99
6	216	148	19	21	28	13	14	19	12	26	15	29	44	47	90	42
7	391	274	28	29	33	10	11	12	7	13	23	56	23	19	89	82
8	472	411	0	116	70	0	28	17	1	4	10	11	9	27	100	100
9	983	628	75	128	113	12	20	18	1	9	33	27	3	25	100	95
10	1043	786	258	437	350	33	56	45	3	8	36	17	8	32	97	92
11	182	124	77	71	76	95	57	61	19	20	16	35	54	36	100	100
12	207	110	35	87	67	31	79	61	33	78	4	82	89	49	100	100
13	60	60	50	50	52	83	83	87	6	0	0	0	100	0	100	100
14	217	84	50	54	47	44	64	56	125	159	138	306	48	34	100	86
15	269	52	21	22	16	39	41	31	33	33	19	52	63	39	95	100
16	311	225	1	1	1	1	1	0	8	15	7	27	54	36	100	68
17	3329	404	200	208	175	50	52	43	3	43	0	0	100	253	100	70
18	3623	1159	371	349	373	32	30	32	47	37	-	6	100	86	37	63
19	757	164	117	125	115	72	77	70	0	0	0	0	-	-	100	100
20	380	-	-	-	-	-	0	16	0	0	0	4	-	0	0	0
	46782		47	0	19								200	100
21	19527	200	33	-	0	17	18	0	40	40	0	0	100	100	32	33
22	1513	87	14	-	19	16	12	22	0	0	11	11	0	0	16	14
23	2682		-			0			3		-		100
24	2309		-			0			0		0		-
25	20751	8	-			0			0		0		-
26	426	200	20	37	59	10	18	29	6	13	4	33	60	28	85	40

Примечание: нумерация зон соответствует приведенной в таблице 1.

Следует рассмотреть два механизма работы МСП в особых экономических зонах:

1. Малые и средние предприятия могут стать резидентами ОЭЗ, в том случае, если это устойчиво функционирующие структуры, которые готовы выполнить все требования, предъявляемые к резидентам ОЭЗ. При этом МСП необходимо выполнить требования к минимальным капитальным вложениям, которые разнятся для разных типов ОЭЗ. Для резидентов зон промышленно-производственного типа минимальные капитальные вложения составляют 120 млн руб., которые должны быть осуществлены в течение 3-х лет (по 40 млн руб. ежегодно), стоимость аренды земельного участка несколько десятков тыс. руб./га в год, а выкупа земельного участка порядка 120-250 тыс. руб./га. Несколько более приемлемыми для МСП являются требования для вхождения в качестве резидента в зону техниковнедренческого типа. В данном случае требований по минимальному объему инвестиций нет. МСП, представившие проект с объемом инвестиций менее 30 млн рублей, для получения статуса резидента проходят упрощенную процедуру регистрации. Для резидентов ОЭЗ туристско-рекреационного типа требования к минимальному объему инвестиций отсутствуют.
2. Субъекты малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться преимуществами режима особой экономической зоны, даже не являясь ее резидентами. МСП не смогут пользоваться льготами ОЭЗ, но смогут на общих основаниях воспользоваться инженерной, транспортной, социальной и прочими видами инфраструктуры зоны.

Таким образом, льготный режим особых экономических зон при выполнении условий вхождения призван способствовать улучшению показателей хозяйственной деятельности МСП – резидентов особых экономических зон. Кроме того, запуск проектов МСП может быть поддержан институциональными структурами поддержки МСП. Например, одному из резидентов ОЭЗ «Алабуга» (ООО «Ай-

ДжиЭс Агро») в конце 2016 года Сбербанком было предоставлено финансирование в размере 981,2 млн руб. на реализацию проекта строительства завода по выращиванию шампиньонов и производству компоста общей стоимостью 1,4 млрд руб. Гарантами выступили Корпорация МСП (сумма 460,6 млн руб.) и НО «Гарантийный фонд Республики Татарстан (30 млн руб.).

В общем случае, малое или среднее предприятие, являясь субъектом хозяйственной деятельности и резидентом ОЭЗ, получает дополнительные преференции, предоставляемые резидентам ОЭЗ. Как субъект хозяйственной деятельности, данное предприятие может воспользоваться ресурсами программ социально-экономического развития, ведомственных и отраслевых программ, привлечь ресурсы национальных, федеральных и ведомственных проектов, кредитных институтов, общественных объединений пр. С другой стороны, в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства, данная предпринимательская структура может воспользоваться механизмами поддержки МСП (финансовыми, имущественными, консультационными, информационными, инновационными и пр.), реализация которых предусмотрена подпрограммой поддержки МСП через сеть организаций инфраструктуры поддержки МСП: льготное кредитование; предоставление гарантий; сервисы информационно-маркетинговой поддержки – Портал Бизнес-навигатора МСП и др.; обучение по адаптированным программам, стимулирование экспорта и пр.

Таким образом, на основе проведенных исследований можно констатировать, что процесс создания особых экономических зон демонстрирует повышение показателей развития территории: рост инвестиций, увеличение количества резидентов, повышение эффективности функционирования и пр. Субъекты малого и среднего предпринимательства, на основе включения в арсенал своего развития механизмов стимулирования региональных точек роста, могут существенным образом увеличить, как показатели собственного развития, так и вклад МСП в валовый региональный продукт.

Список литературы Современные инструменты развития малого и среднего предпринимательства в России: особые экономические зоны

Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года».
Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Особые экономические зоны. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_98622 (дата обращения 21.01.2019).
Территории опережающего социально-экономического развития. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_293862./ (дата обращения 21.01.2019).
Данилов Л.В., Валеева А.Р., Голубкин И.В. Четвертый ежегодный обзор «Технопарки России - 2018» / Ассоциация кластеров и технопарков России. М.: АКИТ РФ, 2018. 52 с.