Современные инструменты регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники

Модернизация контрольно-надзорной деятельности является одной из приоритетных задач административной реформы в Российской Федерации. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия, связанные с эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов, относится к определенной категории риска, как в административном плане, так и фактически определят актуальность её исследования с позиции интересов общества и экономики, в том числе сельскохозяйственного производства [1].

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.02.2019 № 21 «О реализации постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 29.12.2018 № 87-ПП «О внесении изменений в приложение к постановлению Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2009 № 07-ПП «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия с 16.04.2019 года переданы функции Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в сфере регионального государственного надзора в области технического со- стояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники [2].

В указанной сфере Министерство:

• 1)    оказывает следующие государственные услуги:

• -    регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск РФ);

• -    технический осмотр самоходных машин и других видов техники;

• -    прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);

• -    выдача учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдача указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;

• 2)    осуществляет региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

По данным АИС «Гостехнадзор - Экс- перт» [3] на 31 декабря 2021 года в Минсельхозпроде Республики Хакасия зарегистрировано 12964 единицы техники, в том числе 1668 единиц предприятий агропромышленного комплекса (АПК) (рис. 1). Из них: 5999 тракторов, 2584 прицепов, 2170

прочих самоходных машин, 1891 дорожностроительных и мелиоративных машин, 320 сельскохозяйственных комбайнов (рис. 2). Количество зарегистрированной новой техники (2020-2021 года выпуска) составило 425 единиц.

Рис. 1. Регистрация техники в Минсельхозпроде Республики Хакасия [4]

По сравнению с 2020 годом количество зарегистрированной техники увеличилось на 233 единиц, или 1,83%, в АПК – увеличилось на 42 единицы.

Рис. 2. Номенклатура техники, зарегистрированной в Минсельхозпроде Республики Хакасия по состоянию на 31 декабря 2021 года [4]

Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники взаимодействует с Федеральной государственной информационной системой учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (ФГИС УСМТ) [5; 6].

Исследования показывают, что основными причинами не постановки на учет тракторов, самоходных дорожностроительных машин и прицепов к ним являются: недобросовестное отношение владельцев самоходной техники, иными словами, нежелание платить, а также неплатежеспособность или слабое финансовое состояние как физических, так и юридических лиц, особенно предприятий АПК, которым при регистрации необхо- димо произвести оплату за обязательное страхование автогражданской ответственности, государственную пошлину и, соответственно, транспортный налог. Поэтому такая техника не предоставляется на государственный технический осмотр, используется владельцами с грубейшими нарушениями Правил безопасной эксплуатации для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Таким образом, оптимизация регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники заключается в проведении разъяснительной работы с юридическими и физическими лицами по обязательной регистрации техники, используя средства массовой информации, социальные сети, а также в продолжении работы по выявле-   прошедших регистрацию в Минсель- нию машин по тем или иным причинам, не   хозпроде Республики Хакасия.