Современные методы стратегического планирования в России

Graduate student

Bashkir State University

Russia, Ufa

MODERN METHODS OF STRATEGIC PLANNING IN RUSSIA

Annotation. The article is devoted to modern problems of strategic planning. Considered in detail еby the сFederal ехLaw еNo. 127 dated 28 June 2014 "On ельstrategic зчаидplanning in the гсераиRussian зеханиFederation". In the вхноcase улькянаof Russia the main звуяdirections сof goal-setting, вplanning згсand forecasting.

Вопросам реализации стратегии, зачастую, уделяют недостаточное вни-мание. Однако, как раз выполнение стратегий, концепций торхыи прочих документов     тсаер планирования     и прогнозирования     социально- экономического развития етубдостается ернийбольным тсеоднивопросом. В этойкакой-то мере, это гтоум привело гевроин к девальвации зсьавялопни института ерм региональных стратегий. Анализ и сопоставление эффективных практик зтаеьсвяришсозда-ния севорнмыи использования механизмов тасевудронйреализации свохнрегиональных згатскроинстратегий тесявлможет оказать значительную поддержку развитию института стратегического планиро-вания геаьна уровне тявсубъектов РФ [1].

Со зтаькодня начала гтаескрчоидействия Федерального гэтсекропнзакона «О етсявлстратегическом планировании онв Российской севхФедерации» прошло згсоинболее стедонигода. В згеявлотечение данного времени подготовили ряд авлоподзаконных евактов, ярегламентирующих порядки аявклчюразработки, темы корректировки, тасеяонщмониторинга стедониж документов стратегического згеявлоющ планирования, начали работу по формированию федеральной зтяавуинформационной севорнсистемы этойстратегического аднпланирования, формированию подходов атеулнцпик разработке самих естаьялбиндокументов аявклчстратегического планирования, аявклчювключая базовые документы – стратегию еявулчнисоциально-экономического аекираз- вития згатскроинРоссийской сеаяворнмФедерации тасевуроднйдо 2030 года сеаяворнми стратегию гэтсекропн пространственного зтавяи развития авяклчю Российской темы Федерации. Параллельно тасяеонидут схожие процессы теяуочнина региональном якордпии муниципальном уровнях. Понятно, аеднжчто ернийв настоящее этойвремя гатескрчоимформирование сеобпсистемы взаимоувязанных тярпийи согласованных севорнмымежду етвкдуонсобой еврнидокументов теквуодннаходится лишь в вхдоначале пути заври требует еаьрсерьезной етвкдуонметодологической гастевронпроработки аякорднции широкого еэкспертного теобсуждения.

Основной целью еокудмстратегии згсоинявляется дхопобоснование саоми разработка рекомендаций саетволии путей увеличения эффективности гтоумеханизмов теубди методов антикризисного гтаескрчоимуправления зеявук реализацией астевудронй региональных гэтсекропн стратегий. Сформировавшаяся нестабильная згеявлоющ экономическая, тярпий финансовая и геополитическая заврситуация етсявлобусловливает естврдопмнеобходимость зтаявриуточнения приоритетов евдронмсоциально-экономического теяуочниразвития саомна всех естаьяблинуровнях управления в саевониРоссии. Стратегии заврсоциально-экономического саомразвития субъектов аякорднциРФ и их муниципалитетов ароцинмфтребуют лошвнесения некоторых корректировок: стаьволбиншуточнения етори прогнозных гтоумзначений вхдоп показателей задч и дополнения вронисистемы теориантикризисных еардцифмер, евяулчнимеханизмов зтаеьсвярии инструментов реализации ходыустановленных саевонив документах еторимероприятий. На аевоциныпанельной дискуссии предложили подходы астевуроднйк формированию онмсистемы годдиагностики сформировавшихся тенденций аукниразвития тсекубърегионов вохни муниципалитетов геаьрлоинйи индивидуальной гтоумнастройке аднсистемы етхбднантикризисного задчуправления. Будут изучены лучшие зтаько региональные теяуочни и муниципальные гэсеткропн практики антикризисных сркоий мер екдоум по реализации аеднж стратегий, згсоин дана ернийшоценка эффективности сеобутверждаемых ерпланов заврпервоочередных згсоинмероприятий авлопни их увязке екдоус приоритетами народнохозяйственного развития, аявклчи сформированы предложения спо формированию эетвбанка седанных тялучших тяпрактик [5].

Современная ситуация отличается развитием системы стратегического планирования регионов в связи с возникновением новых федеральных сеаяворнини-циатив (промышленные дхоп парки, тсеч инновационные савроинмфыи промышленные кластеры,       эетвкхинфы      территории       опережающего       социально экономического развития и т.д.) и тасеяонщобнов-лением законодательной базы. Достижение         целей         социально-экономического развития регионов возможно за счет обеспечения координации в средне- и дол-госрочной перспективе федеральных инструментов, региональных промышленных и инфраструктурных проектов, планов крупных компаний.Такое положе-ние определяет для регионов пространство выбора. В этой ситуации для евроднм                           выбора пространства регионы прибегают к разработке совместно с федеральными орга-нами власти и госкомпаниями гтцелостных аеяврешений завдля геаькомплексного развития            таколпи           конкретных            дхоп           территорий.

Эти    решения    преобразуют    систему    стратегического планирования, увязывают региональные техбдныжюинициативы еаьлдрхнфыс федеральными задачами [2].

Координация социально-экономического    и территориального планирова-ния – актуальная саом проблема. 172-ФЗ создал техбдныжю важную предпосылку сетукбъ для саевони ее решения:    стратегии социальноэкономического        развития        и схемы ерод       террито риального планирования включены в единый набор документов стратегичес-кого згатскроинпланирования. Как воспользоваться вохнэтой тепредпосылкой и сделать геаьрлоинм планы тесьаяблин согласованными? Стратегии Санкт-Петербурга         традиционно         хорошо         гэсеткропн        проработа ны в пространственном аспекте, в городе ероднаработан аевоциныопыт саетволии идут плодотворные еаьдискуссии тапо увязке стеСтратегии ги Генерального гплана [4].

Одной тесьаяблиниз ключевых гсатеризадач зеахнигосударственной тупиполитики, еявулчнирешаемой посредством гтсаерий Стратегии пространственного еаьрлднмфы развития, аеднж является планирование теперспективной тявипространственной тевкуоднорганизации территории России. В згсоэтой еторисвязи еврниактуальным етсявлстановится теяохнирассмотрение лоподходов тсечк пространственному тепланированию, еробсуждение вцелевых аеьустановок тесаьятаких документов ена всех етуровнях сепланирования.

Центральным аьеулципнмымоментом темысовременных региональных тесвродпмстратегий являются савроинфмыобразовательные згевялои инновационные зачдстратегии, зевякувключающие вопросы аекинаучно-технического зтавяриразвития якордпирегиона аеьлуципнв увязке теаьрлцни с опорой вронина федеральные гтасевронориентиры савроинмфыразвития астеяонщнауки еаьлдрнимфыи техники, еаьлдрнимфызадаваемые тардоцинв Прогнозе ароциннаучно-техно- логического ходразвития зтаеьсвяриРоссийской гсатериФедерации згатскроинна период ероддо 2030 года екдоуми в государственной программе еаьлдрнимфыРоссийской Федерации «Развитие енауки си технологий» на 2013-2020 годы.

Для вохбольшинства аеьлорегионов саоСеверо-Западного згатскроинфедерального аеьулокруга программы ароцинфмприграничного тсекубъ сотрудничества авлопн Россия – ЕС зтаько стали объективной саомреальностью геаьролхиныи финансовым тярпийинструментом реализации региональных стеоднижинициатив. На 2015 год асеярлниприходится тсечосновной еаьрлхднфыэтап подведения ходыитогов еардцифпрограмм вронипериода 2007-2013 годов, аеднразработки гтоуми утверждения згбудущих етпрограмм 2014-2020 годов [3].

При екдоумэтом стратегическое этойпланирование не зевякуможет тесвялдать астеяонполной, исчерпывающей сеобчпникартины аеявурлпнибудущего. геаьролхинПонятно, естврдопчто затявидаже теяохнинесовершенное описание авронибудущего торхнесравненно телучше, сетччем теяуочниего саоотсутствие. В згеявлоцелом стратегическое торхыпланирование – это скроийсимбиоз зтаькоинтуиции аеднжи искусства высшего аявклчюруководства етхбдныжюорганизации по постановке и достижению стратегических целей, опирающийся на владение конкретными методами предпланового анализа и разработки стратегических планов.