Современные перспективы развития предпринимательства в Бурятии

Сегодня, в условиях все более интенсивного перехода к рыночным отношениям, ключевой фигурой становится предприниматель, активно и целеустремленно осваивающий новые сферы деятельности. Становление предпринимательства как социального явления и предпринимателей как новой социальной группы – важный вопрос. Его социальное изучение позволит предостеречь общество от многих проблем, а политиков от неверных шагов.

Предпринимательство – одно из новых для россиян явлений общественной жизни, которые принесли с собой экономические реформы. Предпринимательство – это целесообразная деятельность индивида или группы ассоциированных индивидов, предпринятая с целью создать, сохранить, увеличить ориентированную на получение прибыли организационную единицу, являющуюся совокупностью ресурсов, капитала, информации и труда, чтобы добиться денежной или иной выгоды, которая является мерой его успеха, во взаимодействии с экономическими, политическими, социальными (институтами, обычаями) условиями того периода развития общества, который позволяет значительную степень свободы принятия решений [1].

Одним из основополагающих факторов, который оказывает наибольшее влияние на формирование и развитие современного предпринимательства, является политикоэкономический фактор. А после многих лет экспериментирования с государственнобюрократической экономикой наше общество приходит к осознанию давно уже признанного в мире положения о том, что основным двигателем развития и обновления экономической жизни в государстве является инициатива и творчество частного предпринимателя.

Рассматривая предпринимательство в регионе на современном этапе, можно проследить основные тенденции в развитии бизнеса Бурятии. Прошедшие за последние двадцать лет изменения в социальной и экономической структурах показали возрастающую роль малого и среднего предпринимательства. В то же время с изменением условий ведения бизнеса, увеличивающейся регламентацией его деятельности и созданием правовых рамок для бизнеса возрастает роль государственных структур. С одной стороны, провозглашается всесторонняя поддержка малого и среднего бизнеса государством, а с другой – заметны усиление налогового бремени, бюрократизация и формализация взаимоотношений между бизнесом и чиновниками, которые не способствуют нормализации их отношений. Предприниматели по-прежнему с настороженностью смотрят на инициативы государственной власти, предпочитая надеяться на собственные силы.

В 2011 году на реализацию республиканской целевой программы государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства направлено более 1 млрд. рублей, в том числе 169,8 млн рублей выделено из республиканского бюджета, 244,6 млн рублей – из федерального и 592,1 млн рублей – из фондов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Господдержку получили 712 субъектов малого и среднего предпринимательства, 144-м из них оказана государственная поддержка в виде поручительства Гарантийного фонда на сумму 252,1 млн рублей, 85 субъектам – в виде микрозаймов на сумму 104,8 млн рублей, 51 получателю возмещена часть расходов, связанных с уплатой банковских процентов и лизинговых платежей, на сумму 24,4 млн рублей [2].

В рамках проведения республиканского конкурса «Лучший проект начинающего предпринимателя» зарождающимся малым инновационным компаниям предоставлены гранты до 500 тыс. рублей, субъектам малого бизнеса в приоритетных направлениях деятельности – до 300 тыс. рублей. В этом году гранты на сумму более 24 млн рублей предоставлены 73 субъектам, в том числе 23 малым инновационным предприятиям [3].

Флагманами экономики в республике стали ОАО «Улан-Удэнский авиазавод», Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО «Желдорреммаш», ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение», ЗАО «Улан-Удэстальмост», Улан-Удэнское отделение ВСЖД в РБ. Активно продвигаются вперед лидеры бурятского бизнеса МНПО «Байкалфарм», ИП В.В. Бредний (ТД «Титан»), ИП И.В. Шагдарова «Абсолют», ООО Торгово-строительная группа «СМиТ», «Вегос-М», ООО «Славия-тех», СП «Байкальская лесная компания» и многие другие. Республика начала позиционировать себя как туристская зона, начав строительство «Байкальской гавани» на Байкале и является одним из самых перспективных регионов России по своему туристско-рекреационному потенциалу.

Развитие малого и среднего бизнеса позволяет закрепить позитивные преобразования в социально-экономической сфере и расширить стратегические направления дальнейшего развития региона. Преобразования в 1990-е годы показали неэффективность прежней модели хозяйствования, республиканские крупные предприятия не смогли выдержать спад производства, вызванный отсутствием государственных заказов. Сокращение персонала, причем высококвалифицированных кадров, привело к социальной напряженности. И именно малый и средний бизнес помог удержать ситуацию и трудоустро- ить невостребованных специалистов. В 2000-х годах, несмотря на положительные изменения в политической и социально-экономической сфере, в республике произошло сокращение крупных промышленных предприятий. В 2005 г. произошло банкротство и закрытие ОАО «Электромашина», ЗАО «Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура», в 2010 г. – ОАО «Бурятмясо-пром», ЗАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика», под вопросом стоит судьба ЗАО «Амта». Сокращение рабочих мест в таких условиях привело к увеличению численности безработных, а с учетом ограниченного рынка товаров и услуг в республике и заполненных в 1990-е г. ниш на рынке создание новых объектов малого и среднего бизнеса видится проблематичным. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса с целью его расширения сталкивается с объективными трудностями как экономического, так и психологического плана. Расширение малого и среднего бизнеса за счет поддержки безработных для решения проблемы занятости не дает положительного эффекта. Вовлечение населения по региональным программам в сферу предпринимательства не способствует качественным изменениям на рынке труда, так как по сравнению с предыдущим десятилетием произошло насыщение рынка услугами и товарами. Существенно уменьшились возможности занятия отдельными видами бизнеса, происходит выдавливание мелкого и среднего бизнеса Бурятии крупными игроками российских и международных компаний. В настоящее время акцент делается на развитие молодежного и инновационного предпринимательства. Рассматривая основные направления малого бизнеса в предыдущие годы, мы видим некоторые заметные сдвиги. Так, например, при опросе респондентов в Бурятии в 2004 и 2008 гг. выявилось, что наиболее привлекательными направлениями бизнеса были:

Таблица 1

Основные направления малого бизнеса в регионе

На первом месте стоит торговля, наиболее быстро окупаемая, а не производство, которое требует больших капиталовложений. По сравне- нию с 2004 г. меняются некоторые приоритеты у предпринимателей, на второе место выходит переработка сельхозпродукции, развитие малого бизнеса на селе дает свои результаты. Это в очередной раз позволяет говорить об аграрной направленности нашей республики, отсюда – перспективах развития АПК. В то же время почти отсутствует стремление заниматься производством, что опять же связано с высокими материальными затратами и другими объективными трудностями на долгосрочную перспективу. И поэтому для Правительства РБ стратегической целью становятся разработка и внедрение эффективных механизмов коммерциализации инновационных продуктов, повышение качества подготовки молодых специалистов, создание с участием молодежи малых инновационных предприятий. На первом этапе работы в этом направлении важными становятся предоставление комплексных образовательных, консультационных и информационных услуг по вопросам бизнеса, инновационной деятельности, защите промышленной и интеллектуальной собственности, авторских прав и охраны коммерческой тайны, налогообложения, кредитования, инвестиций, а также налаживание тесных контактов между образовательными учреждениями и биз-нес-структурами для создания инновационного предпринимательства. Именно инновационное предпринимательство должно стать одним из главных стратегических направлений в социально-экономическом развитии региона, локомотивом движения всей экономики.

Известно, что социально-экономическое развитие Республики Бурятия строится на основе долгосрочного стратегического планирования. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р принята «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года». И в связи с утверждением Стратегии, важнейшим инструментом ее реализации становится федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», с продлением ее срока действия до 2018 года.

Главной целью стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона является реализация геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижение среднероссийского уровня социально-экономического развития. Необходимо создание условий для развития перспективной экономической специализации субъектов Российской Федерации, расположенных на указанных территориях, на основе природноресурсного, индустриального, кадрового и научного потенциала в рамках федеральных отраслевых стратегий развития, стратегий социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также стратегических программ крупных компаний [4].

В Республике Бурятия в соответствии с распоряжением Правительства РФ разработана своя Стратегия социально-экономического развития до 2025 года, (постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 г. за № 410). В 2011 году приняты среднесрочная Программа социально-экономического развития на 20112015 годы, утвержденная Законом РБ от 14.03.2011 № 1907-IV, и долгосрочная Программа социально-экономического развития на период до 2020 года, утвержденная Законом РБ от 14.03.2011 № 1903-IV, в которых определены приоритетные направления    социально экономического развития. Они включают в себя развитие: минерально-сырьевого, туристско-рекреационного, агропромышленного, лесопромышленного комплексов, инновационной деятельности, человеческого потенциала.

Стратегическая цель программ – повышение уровня и качества жизни населения на основе конкурентных преимуществ экономики республики. При динамичном экономическом росте для достижения данной цели и повышения конкурентоспособности экономики Республики Бурятия необходимо снизить уровень дотационности региона с учетом соблюдения экологических требований на Байкальской природной территории.

К основным задачам, решаемым в рамках Проекта, относятся:

• •    создание новой индустриальной базы развития региона;

• •    снятие инфраструктурных ограничений для социально-экономического развития региона (строительство новых объектов транспортной и энергетической инфраструктуры);

• •    стимулирование высоких темпов экономического роста в регионе;

• •    обеспечение дополнительного прироста валового регионального продукта;

• •    увеличение занятости экономически активного населения в регионе;

• •    рост доходов населения и повышение уровня жизни;

• •    увеличение доходной базы бюджетов всех уровней;

• •    развитие производства стратегически важных товаров;

• •    развитие новых производств по глубокой переработке добываемого сырья;

• •    диверсификация российского экспорта (как расширение его географии, так и увеличение номенклатуры производимых товаров);

• •    усиление позиций России в ЮгоВосточной Азии, в т.ч. за счет увеличения экспортных поставок российской продукции [5].

С учетом имеющегося природно-ресурсного потенциала, а также существующих производственных мощностей и кадровых резервов можно говорить о значительном потенциале дальнейшего развития таких отраслей, как горнодобывающая промышленность, цветная металлургия, лесопромышленный комплекс.

Перспективы дальнейшего развития республики напрямую связаны, прежде всего, с освоением природно-ресурсного и транзитного потенциала региона. Решение вопросов в развитии производственной инфраструктуры поможет разрешить дефицит энергетической, электросетевой и транспортной ее составляющих. Увеличение транспортной и промышленной освоенности региона будет способствовать развитию отраслей более глубокой переработки сырья и вовлечению в экономический оборот в настоящий момент недоступных месторождений молибденовых, алюминиевых, медно-никелевых, оловянных и иных руд.

Республика Бурятия является одним из самых перспективных регионов России по своему туристско-рекреационному потенциалу. Байкальский регион, частью которого является Бурятия, входит в пять наиболее привлекательных зон для иностранных туристов. С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 68 «О создании на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» появилась возможность придать экономике региона новое качественное развитие через улучшение условий для организации туристического бизнеса и создание устойчивых конкурентных преимуществ в области отдыха и рекреации. В отличие от других регионов проект начинает приобретать реальные перспективы: сданы объекты первой очереди «Байкальской гавани», привлечены частные инвестиции в проект. В качестве перспективных территорий регионального значения определены «Тункинская долина» (Тункинский район), «Энхалук», «Южный Байкал» (Кабанский район), «Этнокольцо

Бурятии» (г. Улан-Удэ, Иволгинский, Тарбага-тайский и Заиграевский районы), «Северный Байкал» (Северобайкальский район), «Баргузин-ская долина» (Баргузинский район), а также «Курорты Курумкана» (Курумканский район). В то же время необходимо не забывать и об объективных трудностях туристического бизнеса на Байкале: короткий туристический сезон, резко континентальный климат, отсутствие развитой инфраструктуры сервиса и обслуживания.

Перспективным направлением остается и развитие агропромышленного комплекса в Республике Бурятия, который осуществляется в рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие АПК и сельских территорий Республики Бурятия на 2011-2017 гг. и на период до 2020 года» (Постановление Правительства Республики Бурятия № 444 от 19.10.2010 г.). Приоритетными направлениями в сельском хозяйстве являются развитие животноводства, рыбного хозяйства и растениеводства, переработка сельскохозяйственной продукции и др. Экологически чистые продукты несомненно найдут свое место на обширном рынке не только Бурятии, но и сопредельных регионов. Поддержка сельского производителя с расширением бизнеса на селе позволит не только решить вопросы занятости населения, но и разрешит многие социальные проблемы, в том числе и сокращения алкоголизации населения.

Как мы видим, перспективы бизнеса в Республики Бурятия вполне реальны и при должной государственной поддержке осуществимы. Государственные гарантии, согласуемые при переговорах о стратегии социально-экономического развития республики, значительно облегчат положение бизнеса. Ведь властям, чтобы выполнить их обязательства, придется прежде всего позаботиться о состоянии общенациональной, региональной, местной инфраструктуры, от которой во многом зависит эффект и рост деловой активности населения. Если же и это не сделает инициативу самих предпринимателей достаточно активной, администрация будет вынуждена привлекать их к реализации своих обязательств, в общем случае на основе рыночного партнерства.