Современные подходы к экономике труда

Можно попытаться реформировать нынешние неэффективные модели мирового экономического роста, однако для этого потребуется пересмотреть приоритеты и проявить политическую волю к преодолению догм прошлого, заявил 6 июня 2012 г. глава Международной организации труда Хуан Сомавия, обращаясь к участникам пленарного заседания Международной конференции труда.

«Политические меры слишком часто разрабатывались под влиянием идеологических установок, при этом слишком мало внимания уделялось нуждам конкретных людей, их семей и местных сообществ, – заявил Хуан Сомавия. – Слишком много внимания финансам, слишком мало внимания об- ществу». Финансовый крах 2008 г. не был «просто трагическим в тех негативных явлениях, которые были вызваны моделью глобализации»1.

Предстоящий период должен стать периодом творческого переосмысления ситуации: мировые лидеры, страны, гражданские и научные сообщества должны пересмотреть свои приоритеты .

Второй аргумент необходимости формирования новой экономики труда состоит в том, что капиталистической глобализации , в основе которой лежит монетарная абсолютизация человека, культ денег и власти на основе денег, примат личного обогащения и манипулирование сознанием на монетарной основе, должна быть противопоставлена ноосферная парадигма глобального развития общества², исходящая из приоритетов реализации ценностей труда, знаний и творчества как основы жизни и их достойного материального и морального стимулирования.

Необходимо всячески способствовать развитию социально-коллективистской модели глобального общества с преобладанием форм демократии и самоуправления в низовых хозяйственных и территориальных образованиях и управляемой социоприродной эволюции на базе достойного труда, общественного интеллекта и научнообразовательного общества. Все это кардинально преобразует социально-трудовые отношения.

Предстоящий период должен быть направлен на формирование общества достойного труда, социальной ответственности и социального сплочения, развития солидарности как главного направления общественных стратегий.

Поэтому третьим нашим аргументом является институциональный . Экономический рост, при всей его важности, более не может оставаться основным критерием эффективности мировой экономики и экономики отдельных стран. Создание качественных рабочих мест, обеспечение равенства возможностей в занятости, сокращение бедности и неформальной занятости, стимулирование роста среднего класса, – эти и другие подобные им критерии необходимо использовать в макроэкономической политике и ее оценках.

В новых международных экономических и политических условиях Международная организация труда определила новые приоритеты и предприняла согласованные усилия для того, чтобы объединить три основных аспекта, определяющих политику в области занятости: макроэкономическую политику, преобразование производственных систем и стратегии предприятий, а также обеспечение равного доступа к занятости и рынкам труда. Во всех случаях цель будет состоять в том, чтобы поставить задачи в области занятости в центр национальных политик и политики мирового сообщества.

Из этого вытекает четвертый аргумент, состоящий в том, что характерной чертой современного исторического периода является переход экономики от устойчивой системы с полной занятостью к возмущенной системе с неустойчивой занятостью. Такая двойственность занятости: гибкость, с одной стороны, и ненадежность, с другой, предполагает различные акценты, которые необходимо делать при ее изучении. Важно исследовать и использовать гибкость занятости как инструмента адаптации хозяйствующих субъектов к трансформациям в экономической и социальной жизни. В то же время, не менее внимательно надо изучать и предотвращать (компенсировать) экономические и социальные издержки, порождаемые растущей ненадежностью в отношениях занятости, для характеристики которых используется специальный термин « неустойчивость занятости » или « прекаризация занятости » (employment precarity).

В октябре 2011 г. в Женеве (Швейцария) Международной организацией труда был организован специальный симпозиум «Политика и законодательное регулирование в борьбе с неустойчивой занятостью»3. Лейтмотивом этого мероприятия стал большой масштаб распространения неустойчивости занятости и необходимость выработки подходов на международном уровне по созданию условий для достойной занятости.

Безусловно, огромный масштаб и социальноэкономические последствия неустойчивости занятости требуют глубокого теоретического осмысления на основе проведения соответствующих многосторонних исследований этого феномена.

Баланс между гибкостью рынка труда и неустойчивостью занятости может быть найден только через социальную политику.

Цель будет состоять в том, чтобы решить проблемы социальной защищенности работников и преодолеть риски устойчивости общества от последствий неустойчивости занятости.

В последние годы политика занятости в России и регулирование рынка труда носили характер оперативного «пожарного» реагирования на возникающие в период кризиса проблемы и были слабо направлены на достижение долгосрочных социально-экономических целей, связанных с другими целями государственного регулирования в целом. Соответствующим образом выглядела научная обоснованность принимаемых решений.

Поэтому, полагаем, пятым аргументом является необходимость развития методологических оснований для развития экономики труда. При этом в развитии современного научного познания теоретических основ экономики труда основную значимость приобретает совершенствование его методологической основы, включающей в себя систему новых принципов, методов, новый терминологический аппарат, актуализированные методики и технологии их реализации и т. д. Эта система должна отвечать новым вызовам глобализированной экономики постиндустриальной эпохи, обеспечивать противостояние ее социальноэкономическим рискам и быть направлена на поиск новых возможностей расширения занятости, создание эффективных рабочих мест с достойными условиями труда. Очевидно, что назрела необходимость в реальной научной и практической оценке состояния и перспективы развития меняющихся и просто новых социально-трудовых отношений и адаптации к ним социального и трудового законодательства, с точки зрения разумного баланса между гибкостью социально-трудовых норм и их защитной функцией.

В контексте всего вышесказанного, считаем важным и призываем коллег-трудовиков, начать разработку Концепции и структуры «Новой экономики труда» и как науки, и как системы инструментов для практических решений.