Современные проблемы государственного бюджета Российской Федерации

На сегодняшний день государственный бюджет является главным финансовым документо м страны. Важно обратить внимание, что от грамотного формирования федерального бюджета зависит экономическое развитие государства. В этой связи, а также при условии кризисных явлений в Российской Федерации актуальность рассмотрения вопросов, связанных с федеральным бюджетом, только возрастает.

Первоначально остановимся на структуре государственного бюджета. Главным образом он представляет собой совокупность финансовых смет государственных учреждений и ведомств, правительственных программ и т.д.

Кроме того, государственный бюджет состоит из совокупности доходов и расходов, показатели которых меняются каждый год. Основным источником дохода бюджета являются налоги (около 76%). В федеральный бюджет поступают такие виды налогов, как: НДС (налог на добавленную стоимость) и акцизы, которые составляют около 40% от общего дохода бюджета, налог на прибыль (около 10 %), налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (около 8 %) (главное место среди них занимают импортные пошлины). Рассмотрим динамику поступления налогов в бюджет за последние три года по данным Министерства финансов РФ на апрель 2015 (рисунок 1) [1].

Рисунок 1 - Доходы федерального бюджета (единица измерения - %)

Анализируя данные показатели, можно сделать вывод о том, что основная часть поступлений доходов федерального бюджета в 2012–2014 годах (рисунок 1) обеспечена вывозной таможенной пошлиной, а также налога на добавленную стоимость и налога на добычу полезных ископаемых.

На долю указанных выше доходов в 2014 году приходится 78,8% всех доходов федерального бюджета, причем за последние три года их доля в общем объеме доходов увеличилась на 1,9%.

Увеличение доли налога на добычу полезных ископаемых на 3,1% связано с индексацией ставок НДПИ на нефть, газ горючий природный и газовый конденсат.

Рост доли вывозной таможенной пошлины на 1,8% обусловлен увеличением размера ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, до 66% от ставок пошлины на нефть, а также установлением ставок вывозных таможенных пошлин на бензин в размере 90% от ставок пошлины на нефть.

Увеличение поступления нефтегазовых доходов также напрямую связано с ростом мировых цен на товары российского экспорта (нефть марки «Юралс» и газ природный) и повышением курса доллара США по отношению к рублю [1].

Увеличение доли прочих доходов на 1,0% связано с изменением налогового законодательства (индексация специфических ставок акцизов на подакцизные товары и установление норматива зачисления в федеральный бюджет акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%), а также введением утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, ввозимых (с 1 сентября 2012 года) и произведенных, изготовленных в Российской Федерации (с 1 января 2014 года).

Значительная часть объема поступлений доходов федерального бюджета формируется за счет доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой (в 2014 году – 91,9%).

Если говорить про все доходы и расходы госбюджета, то в последнее время наблюдается его дефицит. Рассмотрим структуру доходов и расходов бюджета Российской Федерации с 2012 г. по плановый 2015 г.

Таблица 1 – Динамика доходов и расходов федерального бюджета с указанием дефицита/профицита (млрд. руб.)

Как видно из представленной выше таблицы 1 дефицит с 2012 года существенно увеличивается. И плановые показатели 2015 года демонстрируют неутешительные показатели, а именно рост дефицита бюджета более чем в 60 раз по сравнению с 2012 г [1].

Вместе с тем, предполагается, что в 2016 году начнется оживление экономики и, следовательно, улучшение финансовых показателей в стране.

Однако для того, чтобы выйти государству из финансового кризиса и прийти к стабильной экономической ситуации следует использовать различные механизмы, связанные, в том числе, с сокращением расходов бюджета.

В этой связи можно предположить, что государство будет вынужденно принять непопулярные механизмы сокращения расходов. Имеем в виду пенсионные и военные расходы.

Что касается пенсионной статьи расходов, то ее следует пересчитать с учетом сокращающихся заработных плат, а также рассмотреть вопросы повышения пенсионного возраста и возможности на несколько лет уйти от индексации [2].

В отношении военных расходов важно обратить внимание на то, что они относятся к непроизводственной сфере и обладают эффектом «невозвратности». Следовательно, могут пересматриваться в сторону уменьшения.

Однако огромное значение имеет поддержка высокого уровня финансирования таких сфер как: здравоохранение, образование и наука. Вложение средств в человеческий капитал необходимо для активного функционирования экономики.

Таким образом, государственный бюджет Российской Федерации в современных условиях испытывает трудности, связанные с ростом дефицита бюджета. Для устранения кризисных явлений Правительству Российской Федерации необходимо, в том числе, решать проблемы растущего трансферта пенсионного фонда, а также расходов на национальную оборону.