Современные проблемы обеспечения экономической безопасности в России

Реформы конца 80-х и начала 90-х гг., последующий кризис и снижение уровня политикоэкономического авторитета страны на мировой арене поставили под угрозу не только экономическую безопасность, но и в целом национальную безопасность России.

До начала экономических преобразований проблемы экономической и национальной безопасности страны были предметом рассмотрения в основном западных специалистов. Российские исследователи обратились к ним относительно недавно, в процессе переосмысления соотношения роли и значимости экономических и социальных интересов различных субъектов экономики в условиях многообразия форм собственности и либерализации их предпринимательской деятельности не только на внутреннем рынке, но и на внешнем.

При определении понятия экономическая безопасность преобладало мнение, что его содержание отражает такое состояние хозяйства страны, которое обеспечивает способность противостоять неблагоприятным внешнеэкономическим воздействиям1.

Так, в подготовленном Министерством внешней торговли и промышленности Японии документе экономическая безопасность определяется как «...состояние экономики, при котором она защищена, прежде всего экономическими средствами от серьезных угроз ее безопасности, возникавших под воздействием международных факторов»2. Указывается, что в начале 80-х гг. существовало четыре основных фактора, представлявших угрозу национальной индустрии. Это - обеспеченность энергетическими и минеральными ресурсами, продуктами питания, безопасность морского транспорта. В документе обозначаются (рассматриваются) основные направления деятельности внешнеэкономических органов Японии по преодолению возможного негативного влияния этих факторов.

Однако существовали и другие точки зрения. В одном из исследований был сделан вывод о том, что экономическая безопасность развивающихся стран в значительной степени зависит, наряду с внешними обстоятельствами, и от внутренних экономических неурядиц3. Таким образом, речь идет о влиянии как внутренних, так и внешних факторов на экономическую безопасность страны.

В соответствии с этой точкой зрения под национальной экономической безопасностью может пониматься такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства4.

Более того, российский исследователь В. Губанов считает, что именно внутренние факторы имеют приоритетное значение для обеспечения экономической безопасности страны. По его мнению «...безопасность страны является прежде всего результатом эффективной экономики, внутренней социальной и политической устойчивости. Во внешних же отношениях прочность социальной системы, прогрессивность общественного развития и динамизм его гражданских начал, могущество государства и его способность к защите жизненно важных интересов страны не создаются, а только проявляются».

Изучая структуру деятельности по обеспечению экономической безопасности своей страны, один из французских специалистов определяет защиту экономики как систему, элементами которой являются государственные органы, предприятия и граждане страны. Он также выделяет задачи, которые должны решаться на каждом из этих уровней1.

В других работах западных специалистов исследуются такие, связанные с экономической безопасностью страны, явления и процессы, как диспропорциональность развития хозяйства, степень управляемости внешнеэкономических связей, способность внедрять технологические новинки, определяются критерии экономической безопасности. В отношении экономической безопасности будет, вероятно, более точно утверждать, что она отражает баланс состояний экономик стран, вступивших во взаимодействие на мировом рынке.

Масштабы взаимодействия, несомненно, влияют на точку зрения, касающуюся содержания понятия экономической безопасности российской фирме, борющейся за место под солнцем за рубежом, она предстает в виде баланса своих и чужих, сильных и слабых сторон. Для страны - элемента системы мирохозяйственных связей - экономическая безопасность выступает как соотношение собственных и чужих экономических интересов, ведь состояние хозяйства и является моментом процесса реализации этих интересов.

Действительно, даже при поверхностном взгляде на экономическую безопасность становится очевидно, что она неразрывно связана с категориями национальных потребностей и национальных интересов. Об этом свидетельствует и практика организации деятельности государственных органов зарубежных стран по принятию стратегических решений и их осуществлению. Например, в США проработка наиболее важных решений, связанных со стратегическими аспектами политического и экономического курса государства, осуществляется в рамках Совета национальной безопасности. Такая связь между экономической безопасностью и национальными интересами страны вполне объяснима.

Стратегические решения по обеспечению национальной экономической безопасности находят свое отражение при формировании государственной экономической политики, осуществляемой в рамках государственной стратегии экономической безопасности, реализуемой в контексте :

концепции национальной безопасности;

концепции государственной экономической политики (на 3-5 лет с ежегодной корректировкой);

• программы правительства по совершенствованию экономических процессов в России на федеральном и региональном уровнях;

• прогноза социально-экономического развития страны и регионов (на год, три, пять и десять лет);

бюджетной политики (на год);

денежно-кредитной политики (на год).

Основные стратегические цели социально-экономической политики российского правительства в настоящее время - это стабилизация хозяйства, обеспечение экономического роста за счет привлечения в экономику страны отечественных и иностранных частных инвестиций, обеспечение социальной стабильности методами косвенного государственного регулирования хозяйственной деятельности резидентов экономики, формирование на этой основе развитого гражданского общества2.

В идеальном случае максимальное соответствие экономических интересов общества его потребностям, а также наличие необходимых средств и методов их реализации обеспечивают достойное существование его членов. Однако как на этапе формирования интересов, так и в процессе их воплощения в жизнь в стране и за ее пределами, возникает множество противоречий. Они способствуют либо препятствуют достижению желанных целей в экономической области3.

Спонтанное, неконтролируемое развитие противоречий может привести к тому, что поставленные обществом экономические цели не будут достигнуты либо приведут к росту преступности. Такое положение может рассматриваться как опасность социальной системе, если, конечно, провозглашенные цели были действительно актуальны и социально значимы. Избежать подобных опасностей - значит обеспечить экономическую безопасность страны.

Повышение экономической безопасности немыслимо без соответствующих усилий федеральных, региональных и муниципальных органов. Их роль должна сводиться к осуществлению государственной поддержки регионального развития через реализацию комплекса федеральных программ; размещению федеральных заказов на поставку продукции предприятиями региона для общегосударственных нужд; паритетному участию в крупных региональных инвестиционных проектах; осуществлению равноправного взаимодействия федеральной и региональной бюджетных систем, основанных на разграничении налоговых и иных функций; созданию благоприятного общефедерального климата для развития экономики территорий; выбору обоснованной экономической стратегии в отношениях с территориями, недопущению скоропалительных и непродуманных решений, которые могут привести к росту социальных издержек регионального характера.