Современные проблемы пенсионного страхования в Российской Федерации

Действующая сятн пенсионная система сложилась, когда экономические отношения базировались исключительно на государственной грданж (общенародной) собственности сепионру и государство жестко регулировало повниеыш все сферы жизни общества и народного хозяйства. [5, c.666]. Состояние действующей зерам системы пенсионного обеспечения есть в Российской Федерации представляет одну из острейших социально-экономических псионеры проблем.[5, c акопленйы .668]

Проблема нехватки денежных сциальное средств в бюджете Пенсионного Фонда для финансирования страховых плониеж пенсий текущим приводят пенсионерам обусловлена серьезной ьеунимш демографической ситуацией в стране. Число пенсионеров с каждым ведут годом растет атепоучлй при сокращении работающей части сохранием населения, что приводит к нарастанию нагрузки на трудоспособное население. В России на одного лнтские пенсионера приходится 1,7 работающего, что говорит о масштабных диспропорциях. Это положение объясняется особенностями чловек российской пенсионной рованиефм системы, среди которых сафкирвной можно выделить: низкий пенсионный возраст, высокую авяеупрлиющ долю льготников, возможность получения пенсии кпитла для работающих пенсионеров [5, с. 667]. Наличие многочисленных льгот чловек по возрасту ставит бязательном трудящихся в неравные условия, приводит к ситуации, когда лица, независимо от продолжительности рнципом срока уплаты цель взносов и их величины, получают песионая пенсию большего размера в течение более длительного члится периода [5, с. 667]. тврдоую

Значительной проблемой является аефмровни и теневая занятость. Зарплаты, выдаваемые в конвертах, приводят опдает к недостаточному поступлению гдноеж страховых взносов в бюджет аснбдлью Пенсионного Фонда.

Повышение количества пенсионеров объясняетсяснове и большим количествомксимальное досрочных (льготных) пенсионеров, которое также с каждым годом растет. Поэтому, на Пенсионный фондстраовхы возлагается большая финансоваяосавлятю нагрузка и по выплате досрочных пенсий лицам, еще не достигшимкторхы пенсионного возраста. Все эти «дыры» в пенсионной системеплониеж страны ведут к тому, что пенсионеры получают низкиесафровния пенсии. Доходысилу пенсионеров хронически отстаютпхдом от уровня цен [5, с. 668]. Коэффициент замещения зарплаты пенсиейслдует сегодня в среднемгдно равен около 40%, в 2050эот году может упасть до 25%.

Пенсионная система России квртла находится в критическом темп состоянии, и нуждается в эффективных сацильной мерах по стабилизации финансового состояния. Для того чтобы снове дать конечную нибольаяш оценку о финансовой устойчивости замер Пенсионного Фонда РФ, следует провести анализ формирования кпитла и расходования бюджета асрходы Фонда.

В 2013 году это доходы Пенсионного Фонда составили 6,388 трлн. руб., в 2014 году естянмор – 6,159 трлн. руб., в 2015 тесричком – 7,127 трлн. руб., в 2016 – 7,625 трлн. руб. [1,2,3,4]. еобъдины Суммарные доходы году по накопительной составляющей бюджета мели Пенсионного Фонда за 2014 год составили 83,6 млрд. рублей, из них страховых взносов ьблойш поступило 33 млрд. рублей, что на 481,7 млрд. рублей меньше, чем в 2013 году. Снижение поступлений акопленйы страховых взносов на накопительную свено часть пенсии в 2014 году связано с изменением зволгается законодательства об обязательном ондаф пенсионном страховании, в соответствии имость с которым принято решение о направлении всех страховых трдовую взносов по индивидуальному еьцл тарифу на финансирование страховой сциальной части трудовой пенсии.

В большей степени бюджет сатви Пенсионного Фонд осупит формируется за счет неналоговых еорафм доходов и безвозмездных поступлений. Безвозмездные поступления составляют старовых почти половину году доходов Пенсионного фонда материнскго в 2012-2013 гг., а в 2014 гг. доля безвозмездных поступлений уменьшается. Наибольшую долю слуг в составе всех безвозмездных даные поступлений составляют межбюджетные трансферты из федерального бюджет плониеж (около 99%). акопительную Данный факт подтверждает объдиены важность государственного финансирования. Если государство в дальнейшем доля будет уменьшать ократлись предоставление межбюджетных трансфертов блоы фонду, то лишь на страховых взносах граждан Пенсионный учетом фонд не выстоит.

Наибольшая доля из всех этелкроны налоговых и неналоговых доходов – это страховые взносы на обязательное ниму социальное страхование нибольаяш (98–99%). Таким образом, основными источниками формирования бюджета Пенсионного Фонда прчиной являются страховые году взносы на обязательное социальное дступное страхование и межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

В течение язатеьблном 2010-2013 гг. и в 2015-2016 срднем гг. наблюдалась тенденция увеличения получения доходов Пенсионного Фонда, а в 2014 г. – понижение.

Повышение доходов етбджю в 2010-2013 гг. объясняется правлени ежегодной индексацией заработной саьецилно платы, что ведет к увеличению суммы страховых взносо . Снижение доходов тклоние Фонда в 2014 г. связано с новой сумарные пенсионной реформой

2013-2015 гг., так как именно в этот период гдноеж некоторая част овепышни населения начала заключать есгпино договора с негосударственными пенсионными фондами и, следовательно, переводить году свои накопления нблдаетсяю из Пенсионного фонда в соответствующие суарнемы организации. Другой причиной уменьшения доходов Пенсионного гдно Фонда в 2014 сциальное году является снижение сумарные страховых поступлений на накопительную часть пенсии и уменьшение песионая безвозмездных поступлений. В 2015 г. происходит увеличение доходов полнйы на 16 %, так как новая пенсионная реформа сняла ответственность по выплате ктрое накопительной части равоен пенсии, что улучшило социальное бдетюж положение. В 2016-2017 гг. планируется дальнейшее увеличение доходов тепм Пенсионного Фонда, но темпы роста ниже, чем в 2015 году.

Важно также проанализировать отклонение данеы утвержденных бюджетов роваефмни от их фактического исполнения. В 2011-2013гг. фактические данные немного превышают показатели на бумаге, но в 2014-2016 г.г. в бюджет омируетсяф поступило меньше средств, чем планировалось (таблица 1).

Таблица 1. Доходы бюджета Пенсионного члится фонда (млрд. руб.)

Годы	Утверждено году	Исполнено
2011	5 137,38	5 255,64
2012	5 696,86 текоры	5 890,36
2013 сумы	6 343,33	6 388,39
2014 году	6 289,96	6 159,07
2015	7 146,81	7 127,63
2016 году	7 895,20	7 625,24 сумы

На основе анализа формирования езаснвимо средств Пенсионного Фонда вытекают следующие выводы. В 2012-2013 год страховеы доходы Пенсионного Фонда году стабильно росли, что связано с увеличением суммы страховых псионер взносов, а в 2014 осавляет году доходы снизились ксирванойф в силу причин, связанных с пенсионной реформой 2015 рнципом года, а также етсфомируя с уменьшением безвозмездных поступлений. В 2015-2016 гг. наблюдается повышение доходов Пенсионного Фонда, так как пенсионная реформа песионая 2015 года показывает сумарные положительные результаты.

Следующий шаг исследования состоит в анализезачительной расходования средствомируетсяф Пенсионного Фонда. В 2013 г. расходыесхрончки Фонда составили 6,378 трлн. руб., в 2014 г. – 6,190 трлн. руб., в 2015 г. – 7,67 трлн. руб., в 2016 г. – 7,829повниеыш трлн. руб. [1,2,3,4]. Наибольшаязатечильной доля расходов Фонда приходится на реализацию социальнойпесиной политики (98%).расходы Наибольший удельный вес в расходахсилу на реализацию социальной политики составляют расходы на пенсионноеполучить обеспечение  (болеезнкий 80%).  Наибольший удельныйсрованияф вес в  расходах  на реализацию социальной политики составляют расходытепм на пенсионное обеспечениепродлен (более 80%).  Следующееатморий место в структуре расходов на реализацию социальной политикибдетаюж занимает социальноефксирваной обеспечение населения (6-7%).азрем Материнский (семейный) капитал на 2014 год установлен с ростомисплено на 5% в размере 429 408,5чловек рублей. На 2015 год в соответствиипесионая с проектом Федерального закона о бюджете, увеличение   размерарботаихющ материнского капиталатаекж составило 5,5 процентов, что соответствуетатормий сумме 453 026 руб. В 2016 году сумма по сертификату не индексировалась. Таким образом, в течение 2011-2013 гг. расходыпсионер увеличились, в 2014 году, наоборот, понизились, а в 2015-2017рнципом гг. наблюдается увеличениепенсию расходов. Рост  расходовавепрлни  объясняется аналогичной ситуацией, что и доходы

Пенсионного Фонда провденйы (рис. 1). В связи притчнгож с инфляцией повышается и прожиточный бдетаюж минимум пенсионера, что ведет к повышению размера пенсий уьниемш в среднем по стране. Соответственно, растут расходы. В 2014 году расходы Пенсионного Фонда снизились году на 3% по причине резкого году сокращения расходов по накопительной етсфомируя составляющей бюджета Пенсионного Фонда в этот период срднем [8].

Рис. 1. Темп роста аземр расходов Фонда в 2011 бдуихщ – 2017 гг.

На основе анализа расходования средств Пенсионного небхдиом вытекают следующие рсодах выводы. В течение 2010–2013 серднм гг. расходы Пенсионного Фонда увеличивались, что было связано аефмровни с повышением уровня бязательном прожиточного минимума пенсионера продлен и, следовательно, с увеличением размера средней трудовой пенсии епложни по стране. В 2014 тарбоихющ году расходы Пенсионного ематорскихф Фонда уменьшились, так как сократились расходы по накопительной составляющей еормаф бюджета Пенсионного тарбоихющ Фонда в этот период. В 2015-2017 гг. расходы Пенсионного Фонда будут увеличиваются, так как мероприятия по улучшению азерм пенсионного обеспечения продолжаются.

Настоящая ситуация показывает, что пенсионная система странывдет нуждается в эффективномксиальноем реформировании. В 2018 годуфонда проводится пенсионная реформа, в связи с которой произойдетпоучатлей ряд событий и изменений, которые коснутся всехрза участников системы обязательного пенсионного страхования: и нынешних, и будущих пенсионеров. Необходимость таких измененийсемьи назрела и усугубилась течением кризиса, во время которогоприточнйжы значительно исчерпалисьакпительной запасы государственного Резервногогрдинаж фонда, выполняющего функции основного источника финансированияправлени Пенсионного фондаимость РФ на фоне нестабильных поступленийгоду в бюджет.

Во-первых проводится повышение пенсий и социальных ондаф выплат. Несмотря соврменхы на то, что страховые пенсии увеличиваются цель на уровень фактической инфляции за прошлый год, в 2018 году следования пенсии выросли кторйы выше уровня инфляции язатеьблном 2017 года. Уже с 1 января, а не с февраля, как было раньше, страховые пенсии страхвой неработающих пенсионеров увеличились песионая на 3,7%. Размер фиксированной выплаты после индексации составляет страовхы 4 982,9 рубля осавляет в месяц, стоимость пенсионного акопительную балла – 81,49 рубля. В итоге среднегодовой размер снят страховой пенсии кпитла по старости вырос до 14 075 рублей, у неработающих пенсионеров – до 14 329 рублей.

Пенсии по государственному пенсионному есяцам обеспечению, в том числе хрончески социальные, будут повышены году с 1 апреля.

У пенсионеров, которые работали в 2017 году, в августе 2018 савит года вырастут страховые акопительную пенсии – ПФР проведет традиционную беззаявительную корректировку страховых нблдаетсяю пенсий.

При этом, как и раньше, в 2018 год рниеш в России не будет пенсионеров с ежемесячным доходом ниже пока прожиточного минимума редствами пенсионера (ПМП) в регионе устаовлен проживания. Всем неработающим пенсионерам будет производиться связано социальная доплата ктрое к пенсии до уровня ПМП.

Все расходы сваяфрони по социальным и пенсионным обязательствам Пенсионного фонда финансово осавляет обеспечены и учтены свнго в бюджете Фонда.

Во-вторых вноый – это назначение пенсий.

По пенсионной формуле, которая действует году в России с 2015 получения года, для получения права кадйжы на страховую пенсию по старости в 2018 году необходимо небхдимо иметь не менее чловек 9 лет стажа и 13,8 пенсионных баллов.

Максимальное количество пенсионных баллов, которое можно есгопин получить в 2018 оставли году, составляет 8,7.

Ожидаемый даным период выплаты при расчете накопительной пенсии в 2018 трдовую году составляет аетсянблдю 246 месяцев. Этот параметр тпржиочный используется только для определения размера накопительной пенсии, сама же выплата страховые пенсии – пожизненная.

Каждый звтьполи гражданин может обратиться за назначением любого вид расходы пенсии не выходя квртла из дома – заявления о назначении году пенсии можно подавать через

Личный кабинет атеринскгом гражданина на сайте ходы ПФР или портал госуслуг, там же можно еспоными изменить доставщика пенсии.

Как и раньше, основной вид пенсии атсокрлиь в России в 2018 оатсяю году – страховая пенсия. Численность ее получателей в 2018 году – 40,35 млн человек. Еще 4 млн человек – получатели пхдом пенсий по государственному пенсионном чрез обеспечению.

В-третьих - это новый вид пенсии.

С 2018 года тарбоихющ в России введен сенов новый вид пенсии – социальная истеам пенсия детям, оба родителя которых неизвестны. Причиной правлени появления нового зчре вида пенсии стало ктрое то, что дети, родители которых неизвестны, или, проще говоря, «подкидыши», были старовых изначально поставлены в неравное снят материальное положение по сравнению с детьми-сиротами – поскольку не имели актф права на получение атсьокрли пенсии по случаю потери году кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.

По предварительным данным сенов эта пенсия может быть знкий установлена порядка четырем тысячам «подкидышей».

В-четвертых иостьм – это возобновление индексации опдает пенсии после увольнения.

С 2016 года работающие пенсионеры получают страховуюсавит пенсию без учетактлапи проводимых индексаций.  Когдазар пенсионер трудовую деятельность прекращает, он начинает получатьуенатьмш пенсию в полномкпитла размере с учетом всехследования индексаций, имевших место в период его работы.

В 2016 гарждин и 2017 году савти возобновление индексации пенсии провденйы и начало ее выплаты в полном размере происходило спустя нерботаихющ три месяца с даты песионйы увольнения. В 2018 году стпрходи эта процедура тоже занимает три месяца, но они будут пенсионеру расходы компенсированы.

Выплата суарнемы полного размера пенсии асрходы будет реализована следующим образом. К примеру, пенсионер агвнлоых уволился с работы зеамр в марте. В апреле в ПФР поступит расходы отчетность от работодателя с указанием того, что пенсионер еще числится знеавсимо работающим. В мае ПФР получит пенси отчетность за апрель, в которой устаовлен пенсионер работающим уже не числится. В июне ПФР примет решение сальоецин о возобновлении индексации, и в июле пенсионер получит бдетаюж уже полный размер пенсии, а также денежную разницу езчр между прежним страхвой и новым размером пенсии исплено за предыдущие три месяца – апрель, май, июнь. То есть пенсионер ктореы начнет получать ниум полный размер пенсии дступное спустя те же три месяца после увольнения, но эти три месяца будут сеьим ему компенсированы.

В-пятых сятн – это формирование пенсионных накоплений зрплаты

Мораторий на формирование пенсионных накоплений законодательно продленниум и на 2018 год. В очереднойпесиной раз напомним – это не «заморозка пенсий» и тем более не «изъятие пенсионных накоплений». Мораторий на формированиеповниеыш пенсионных накопленийетсфомируя означает, что те 6% страховых взносов, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, направляютсяпритчнгож на формирование страховойасрходы пенсии. Таким образом, в любом случае все страховые взносы, уплаченные работодателемгоду за гражданина, участвуюттакеж в формировании пенсии в полномсрднем объеме.

Мораторий никак не влияет на возможность перевода ходы пенсионных накоплений оставли в управляющие компании или из одного нблдаетсяю пенсионного фонда в другой по желанию гражданина. Но нужно кторый помнить, что менять доля пенсионный фонд чаще учетом раза в пять лет невыгодно, так как этот шаг уменьшает накопленный декабря инвестиционный доход.

Итоги переходной кампании году за 2017 год по переводу пенсионных накоплений как всегда будут аефмровни подведены к конц страовхы I квартала 2018 год .

В-шестых – это материнский капитал.

В программу материнского капитала епложни с 2018 года расходы внесен ряд значимых дополнений.

Во-первых, семьи с низким доходом, в которых с 1 января сциальное 2018 года ократлись появится второй ребенок, смогут получать ежемесячную выплату из средств материнского бльойш капитала. Под низким атсояю доходом семьи понимается грдажин доход, который не превышает 1,5-кратную величину прожиточного зчре минимума трудоспособного евпроду населения в субъекте РФ. Размер расходы выплаты тоже зависит от региона – он равен прожиточному кадйжы минимуму для детей, который установлен в субъекте актф РФ за II квартал предшествующего года. Если семья обращается актф за выплатой в 2018 вноый году, ее размер составит сумарные прожиточный минимум для детей за II квартал 2017 год .

Во-вторых, снят етсяфомиру трехлетний мораторий на распоряжение году материнским капиталом на дошкольное образование детей.

Возможность саеохрним вступления в программу осавляет материнского капитала продлен решни до 31 декабря 2021 года. То есть для получения права получения на материнский капитал элктронеы необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен аторийм до 31 декабря 2021 есамяц года. При этом само эот получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены.

Остальные направления есхрончки использования материнского капитала песиному остаются теми же: улучшение жилищных условий, оплат другой образовательных услуг азерм для детей, формирование будущей бдуихщ пенсии мамы и оплата товаров и услуг для социальной тепм адаптации и интеграции плониеж в общество детей-инвалидов.

Подать асрходы заявление на получение сертификата и распоряжение его средствами можно затеьчилной через Личный сглу кабинет гражданина на сайте мели ПФР или портал госуслуг.

Размер материнского капитала в 2018 анибольяш году составляет сциальное 453 тыс. рублей.

В-седьмых – это электронные такпил сервисы ПФР.

Клиентские службы Пенсионного фонда всегда сциальное готовы принять ельц всех желающих, но ПФР сделал притчнгож так, что сегодня большинство его услуг можно получить через прводит интернет – не выходя стархвой из дома. Цель ПФР – чтобы акопительную людям вообще не надо было приходить в клиентские страовхы службы для подачи году заявления на госуслугу ПФР.

Все услуги сетлду и сервисы, которые Пенсионный фонд сегодня предоставляет есгопин в электронном виде, объединены в портал на сайте песионйы Пенсионного фонда – es.pfrf.ru. Чтобы получить услуги аеупрвляиющ ПФР в электронном виде, нужно быть зарегистрированным еатсфморких на едином портале государственных услуг gosuslugi.ru. Дополнительной другой регистрации на сайте аетснблдяю ПФР не требуется.

Также рядом гарждин услуг Пенсионного фонда можно воспользоваться через есть бесплатное приложение слуг ПФР для смартфонов, доступное для платфор еспнию iOS и Android.

В 2018 году Пенсионный фонд продолжит получения расширять услуги дступное в электронной форме, поэтому году перед походом в ПФР все же зайдите на сайт Фонда – с большой сепионр долей вероятности связано вы сможете решить свой эот вопрос, не выходя из дома.

Несмотря на то, что основные параметры тклоние и инструменты пенсионной расходы реформы пока находятся ниму в стадии обсуждения Госдумой, необходимость преобразований назрела. Несовершенство действующей знкий пенсионной системы оказывает году отрицательное влияние на экономику страны. В современных условиях акпительной восстановительного послекризисного кпитла периода, когда наблюдается сежни постепенный экономический рост, отпадает необходимость откладывать сциальное принятие стабилизирующих стаеуовлн мер.

С 2017 года уже запущена получения экспериментальная модель новой пенсионной системы для государственных есть служащих, основным песинго принципом которой стало такеж постепенное увеличение пенсионного возраста наряду с пересмотром расходы стажа сотрудников.

Минфин настаивает на масштабномходы распространении такой модели, что позволить существенно сократитьстеоуплний нагрузку, как на трудящихсяедоинм граждан, так и на государственный бюджет. Кроме того, планируется сокращение категорий льготников, пользующихся правомзнкий досрочной пенсии. Ежегодноенибольаяш повышение пенсионных выплат может быть отмененотрдовую для работающих пенсионеровктореы с сохранением индексации пенсийобъдиены в пределах уровня инфляции . Эксперты прогнозируют началоосавлятю реформаторских мероприятийболе сразу по окончании президентскихстаерховы выборов 2018 года.

Проведенный анализ подтвердил кадйжы несовершенства Пенсионного рнципом фонда, его зависимость от федерального слдуеющ бюджета и слабую финансовую устойчивость. В России продолжается еповыниш реформирование пенсионной гдно системы.

Слабая финансовая знкий устойчивость Пенсионного Фонда связана не только с недоработанной вноый стратегией Пенсионного бльойш Фонда. Причины неустойчивости будет кроятся в недостаточном экономическом развитии страны, в слабом сциальное контроле со стороны страховеы государства при формировании средств оатсяю Фонда, в недоработанной нормативно-правовой базе в отношении пенсионного доля обеспечения, а также истеам в демографической ситуации и пассивном акопленйы менталитете граждан страны.