Современные процессы оптимизации финансово-хозяйственной и контрольно-ревизионной деятельности таможенных органов

Из общего количества направлений деятельности таможенных органов и ФТС РФ в целом особое место занимаюп такие виды деятельности как контрольноревизионная и хозяйственная деятельность. Оба вида деятельности необходимы для слаженной работы как внутри системы таможенных органов, так и при взаимосвязи с другими структурами. Для начала необходимо обозначить сущность и цели каждого вида деятельности для их понимания и взаимосвязи. Основной задачей финансово-хозяйственной деятельности можно определить формирование, распределения и разумного использования денежных фондов в таможенных органах, которые решают как фискальные задачи, выполняемые таможенными органами, так и призваны обеспечить условия для развития материального и социального обеспечения таможенной системы.

Важным направлением в осуществлении деятельности таможенных органов является также контрольно-ревизионная деятельность. Она направлена на соблюдение законодательства посредством пресечения незаконных действий должностных лиц таможенной службы, а также лиц, участвующих во внешнеэкономической деятельности (Далее - ВЭД). Система таможенных органов имеет в ряде своих задач выполнение контрольных мероприятий, которые в свою очередь направлены на повышение эффективности финансового контроля внутри системы, а также оптимальное использование средств из Федерального бюджета страны и государственного имущества. Еще одной целью контрольных мероприятий является принятие решений, отнесенных к управленческим функциям, которые, в свою очередь, направлены на предупреждение и пресечение фактов нарушения национального и союзного законодательства. [3]

Для выявления проблем и общего состояния контрольно-ревизионной деятельности в системе таможенных органов необходимым является проведение анализа динамики контрольных мероприятий. Анализ показателей проверочной работы контрольно-ревизионными подразделениями таможенных органов показал, что общее количество контрольных мероприятий имеет четкую тенденцию к сокращению, и с 2018 года к 2020 году, уменьшилось вдвое. Большую часть в общей сумме контрольных мероприятий составили аудиторские проверки. Их количество снизилось в прошлом году на 45,56% по сравнению с 2019 годом и на 46,15% по сравнению с 2018 годом. [1]

Также произошло сокращение проведенных внеплановых тематических и иных проверок, которые имеют наименьший удельный вес в структуре контрольных мероприятий. В 2020 году динамика их сокращения сохранилась – их проведено на 33,3% меньше, чем в 2019 году и на 45,45% по сравнению с 2018 годом.

В ходе проведения контрольных мероприятий были выявлены нарушения законодательства РФ, а также иных законодательных актов, которые устанавливают порядок проведения и организации деятельности, связанной с государственными закупками, расходованием бюджетных средств, формирования бюджетной отчетности.

Это позволяет сделать вывод о том, что одной из задач контрольно-ревизионной работы является сокращение проверочных мероприятий. Такая динамика может быть обусловлена совершенствованием системы информационного, технологического и методического обеспечения деятельности контрольно-ревизионных подразделений Федеральной таможенной службы (Далее -ФТС РФ), а также это может быть связано с улучшением взаимодействия с другими государственными органами, которые обеспечивают финансовый контроль. Сейчас имеется возможность использования контрольно-ревизионными подразделениями информационных баз ФТС РФ, а также данных из Единой Автоматизированной информационной системы (ЕАИС).

Особенностью современной организации контрольно-ревизионной деятельности заключается в использовании риск-ориентированного подхода, что позволило значительно сократить количество и сроки контрольных мероприятий, повысив их результативность [2].

Оптимизация расходования бюджетных средств также осуществляется через закупочную деятельность.

Таблица. Динамика проведенных ФТС России государственных закупок в 2018-

2020 гг. [4]

По данным таблицы можно увидеть, что показатели за 3 года в динамике практически не изменились. Наблюдается рост количества аукционов в электронной форме. Снижение в 2020 году на 2,5% общего количества госзакупок можно объяснить тем, что в ноябре 2020 года Министерство Цифрового Развития опубликовало проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 658 (далее – ПП 658) «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности»». [5] Решение об отказе централизованных закупок офисных и антивирусных программ основано на сокращении расходов бюджета по статьям национальных проектов, что серьезно сокращает объемы доступных денежных средств и по ряду мероприятий программы «Цифровая экономика». В целом, в процессе конкурсных и аукционных торгов таможенным органам удалось в 2019 году сэкономить около 240 млн. рублей, а в 2020 году - 319,7 млн. рублей. Экономии бюджетных средств удалось достичь за счет повышения качества отбора кандидатов на осуществление поставок.

Таким образом, такие виды деятельности таможенных органов, как контрольноревизионная и финансово-хозяйственная, необходимы не только для осуществления своих непосредственных задач, но и для успешного функционирования в рамках единого механизма повышения эффективности. Финансово-хозяйственное направление, отвечает за формирование денежных фондов, оптимальное использование средств из Федерального бюджета и государственного имущества. Контрольноревизионная деятельность, в свою очередь, реализует контроль над качеством управления государственными финансами, созданием благоприятных условий для функционирования внутреннего финансового аудита.

Необходимость оптимизации расходов таможенной системы связана с глобальной задачей повышения ее эффективности. Анализ управленческой деятельности в финансово-хозяйственной сфере показал с одной стороны, успешность проводимой работы, а с другой – необходимость ее продолжения. В условиях трансформационных процессов таможенной системы необходимо дальнейшее развитие механизма внутреннего финансового контроля и аудита, совершенствование методологических подходов к определению эффективности деятельности по обеспечению таможенной системы.