Современные системы оплаты труда: преимущества и недостатки

В реальных условиях функционирования системы таможенной деятельности приходится взаимодействовать с многообразными государственными системами и инфраструктурами, участвующими в регулировании ВЭД, а также с разными категориями участников ВЭД. В этом взаимодействии, несомненно, проявляются различные интересы сторон. Например, желание получить минимум затрат одних и максимум полноты собираемости таможенных пошлин и налогов других, несомненно, влияет на их взаимоотношения, носящие порой прямо противоположный характер. Помимо того, следует учитывать и различные организационноправовые формы участников ВЭД. Некоторыми исследователями связь таможенных органов и участников ВЭД определяется как «процесс воздействия друг на друга таможенных органов и участников ВЭД в связи и по поводу перемещения товаров через таможенную границу для достижения установленных целей».

В своей деятельности таможенные органы должны брать за основу принцип минимизации затрат государства и участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) при перемещении товаров через таможенную границу. При этом обязательно обеспечение выполнения правил таможенного законодательства.

Нынче наблюдаются ситуации, при которых исполнение таможенного контроля иногда неоправданно сдерживает товаропотоки. Это ведет к возникновению дополнительных издержек как участников ВЭД, так и государства. Величина издержек при проведении таможенного контроля оправдана лишь при пресечении нарушений таможенных правил. В любом другом случае эти издержки должны быть урезаны.

Для прогресса импорта необходимы такие условия для проведения таможенного контроля, которые создавали бы наиболее несложные, быстротечные и прозрачные таможенные операции при непременном условии соблюдения таможенного законодательства государства.

Уменьшение времени на осуществление таможенных формальностей, связанных с перемещением товаров при обязательном выполнении требований таможенного законодательства упростила бы таможенные операции.

Согласование задач может быть воплощено либо путем улучшения технических средств, либо за счет совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Использование технических средств - достаточно дорогостоящее решение. Поэтому благоразумным способом решения является поиск механизмов, позволяющих улучшить процесс взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при выполнение таможенного контроля товаров.

Улучшение механизма предоставления таможенных услуг в рамках Таможенного союза — одна из главнейших потребностей международного бизнеса, причастного в ускорении и упрощении таможенных процедур, приведении их в гармоничность с международными стандартами, заложенными в новой редакции Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (1999 г.), больше известной как Киотская конвенция. Такое же требование поставила перед Россией и Всемирная торговая организация, которая придала большое значение таможенному законодательству и практику его применения как барьер на пути цивилизованной торговли. Возникла важная потребность не только в понижении административного фактора в таможенном регулировании внешнеторговых товаропотоков, но и в последующем развитии таможенной политики на основе слаженного взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД и оказании содействия внешней торговли. Этого нельзя добиться без приведения, в том числе, законодательства Таможенного союза, таможенной инфраструктуры, таможенных услуг и сервиса в соответствии с международными стандартами в этой сфере.

Взаимодействие имеет в виду «регламентированное согласование деятельности обеих сторон и направлено на увеличение эффективности внешней торговли», в том числе, за счет сокращения затрат как участников ВЭД, так и таможенных органов стран-членов Таможенного союза.

Перед таможенными органами стран-участниц Таможенного союза стоит сочетание задач, связанных, прежде всего, с соблюдением законодательства Таможенного союза в целях обеспечения национальной безопасности, а также предоставлением таможенных услуг максимально быстро. Участникам ВЭД интересны предложения по снижению издержек при получении таможенных услуг и по сокращению сроков получения таможенных услуг, простоев (рис. 1).

Рис.1. Цели таможенных органов стран-членов Таможенного союза и участников ВЭД и их взаимодействие

Целью взаимодействия между участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов это - «создание лучших условий для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза при соблюдении законодательства... Субъектами взаимодействия при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза являются:

• •    участники ВЭД, осуществляющие перемещение конкретных товаров (производители, дистрибьюторы, экспедиторы);

• •    таможенные органы Таможенного союза, производящие контроль и пропуск, а также таможенные операции в отношении конкретных товаров;

• •    таможенные органы иностранных государств.

Совершенствование механизмов предоставления таможенных услуг в рамках Таможенный союза требует многоуровнего взаимодействия - от местного/регионального (между должностными лицами и представителями бизнеса) до национального/союзного (между таможенными службами государств-участниц Таможенным союзом и бизнес-сообществом).

Мировой опыт показывает, что взаимодействие таможенных администраций с участниками ВЭД является важнейшим фактором эффективного выполнения стоящих перед таможенными службами Таможенной службы задач по обеспечению национальной безопасности стран-членов Таможенного союза, ускорению товарооборота и пополнения бюджета.

Также взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами можно сгруппировать в следующие главные направления:

• •    регистрационные процедуры;

• •    информирование и консультирование. Система информирования и консультирования призвана создать верное понимание требований таможенного законодательства и таможенной политики участниками ВЭД.

Такая практика позволяет уменьшить количество споров, которые могут возникнуть в процессе взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами, вызванных незнанием или непониманием норм таможенного законодательства, а значит, в целом повышает качество такого взаимодействия.

Взаимодействие таможенных органов стран-членов Таможенного союза и участников ВЭД рассматривается как система, деятельность которой дает явный экономический эффект. Для достижения наибольшего эффекта от функционирования этой системы, необходимо определить наиболее значительные принципы данного взаимодействия.

На принципах логистики и принципах функционирования таможенных органов стран-участниц ТС основаны принципы взаимодействия:

• •    принцип единства системы таможенных органов Таможенного союза и централизованного управления (Комиссия Таможенного союза);

• •    принцип профессионализма и компетентности;

• •    принцип системного подхода;

• •    принцип оптимизации;

• •    принцип   совершенствования информационных таможенных

технологий, внедрения прогрессивных методов управления;

• •    принцип TQM - принцип всеобщего управления качеством.

Разработчиками в области таможенного дела исследована концептуальная модель взаимодействия таможенных органов и участников

ВЭД. На каждом уровне реализовываются операции по взаимодействию таможенных органов и участников ВЭД. Изображено на рис.2.

Организация деятельности таможенных органов па региональном уровне

Законотворческий уровень, обеспечение соблюдения таможенного законодательства

Законотворческий уровень, 1сультацин с участниками ЮД

Диализ информации, поступающей с таможенных постов

Осуществление таможенных операций в связи с выпуском товаров

Рис.2. Уровни взаимодействия.

На исполнение взаимодействия влияет, в том числе и то, на какой стадии транспортировки грузов совершаются таможенные операции.

Направления, вопросы взаимодействия, их масштаб представлены на рис. 3.

Рис.3. Взаимодействие таможенных органов стран-участниц Таможенного союза и участников ВЭД при перевозке грузов

Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД выполняются с применением информационных технологий, использование которых позволяет понизить издержки, а также избежать чрезмерного влияния субъективных факторов, исключить, в том числе, коррупционную составляющую.

Наиболее    значительными    направлениями    продуктивного взаимодействия таможенных органов стран-участниц Таможенного союза и бизнес-структур, которые целесообразно развивать в дальнейшем:

• •    отслеживание         ВЭД,         учет         национальных

интересов и интересов бизнеса-сообщества во внешней торговле;

• •    дальнейшее улучшение законодательства, способствующего расширению партнерских отношений;

• •    партнерские взаимоотношения таможенных органов стран-участниц Таможенного союза и бизнеса, дальнейшее применение таможенного аудита.

Действующий механизм взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД находится в фазе бурного развития. Выбор дальнейшего пути, по которому будет создаваться новая идеология таможенного администрирования, имеет важнейшее значение как для государства, так и для бизнес-сообщества.

Поскольку улучшение таможенного администрирования выступает значительным условием повышения эффективности движения товаров в международной цепи поставок товаров, а также в связи с процессами интегрирования РФ в международные таможенные организации, важным становится усвоение имеющегося опыта и передовых практик в мировом сообществе в указанной сфере.