Современные тенденции и пути развития внутреннего туризма России в условиях санкций

Буторов, 2021; Буторов, Каныгина, 2021). Введение санкций, в частности, ограничило возможности выездного туризма для россиян и изменило потоки въездного туризма, вынуждая туристические организации и правительственные структуры искать новые стратегии устойчивого развития отрасли (Воскресенский, 2023; Воскресенский, Кутайцева, 2023).

Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», туризм определяется как временные путешествия людей, в том числе граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, из места постоянного проживания в другие регионы или страны по разнообразным причинам. Цели таких поездок могут быть различными: от оздоровления и лечения до отдыха и развлечений, от посещения культурных и исторических мест до участия в спортивных событиях, а также профессиональных и деловых встреч1. Важно, что в ходе этих поездок люди не занимаются деятельностью, приносящей доход, в месте временного пребывания. В рамках Стратегии развития туризма до 2035 г. в России выделяются разные виды туризма, от автотуризма до культурного туризма, каждый со своими целями и вкладом в отрасль2.

С 2020 по 2023 г. в сфере внутреннего туризма России наблюдались заметные колебания спроса. В первом упомянутом году, особенно во II квартале, произошло резкое снижение интереса к услугам до –76 %, что, возможно, было связано с пандемическими ограничениями. К III кварталу того же года ситуация улучшилась (+11 %). В 2021 г. спрос стабилизировался, особенно в летние (+9 %) и осенние (+5 %) месяцы, что свидетельствует об адаптации к новым реалиям. В следующем году ситуация стала стабильнее, что подтверждается положительными показателями в летние (+9 %) и осенние (+5 %) месяцы, отражающими адаптацию к условиям пандемии.

В 2022 г. наблюдалось возрастание спроса, особенно важным стало увеличение в третьей части года (+27 %), что может быть связано с улучшением эпидемиологической обстановки и повышенным интересом к путешествиям по стране. В 2023 г. продолжилось укрепление спроса, особенно в летний (+18 %) и осенний (+20 %) периоды, что свидетельствует об увеличении интереса к внутренним путешествиям и предполагает возможности для развития отечественного туристического рынка (таблица 1).

Таблица 1 – Оценка спроса на услуги в сфере внутреннего туризма,

% от числа обследованных организаций, занимающихся туристской деятельностью3

Table 1 – Estimation of Demand for Services in the Sphere of Domestic Tourism, % of the Number of Surveyed Organizations Engaged in Tourism Activities

Квартал*	Увеличение	Без изменений	Уменьшение	Баланс оценок
2020 г.
I	15	52	33	–18
II	2	20	78	–76
III	42	27	31	11
IV	14	29	57	–43
2021 г.
I	13	61	26	–13
II	29	51	20	9
III	30	45	25	5
IV	15	38	47	–32
2022 г.
I	15	45	40	–25
II	32	44	24	8
III	45	37	18	27
IV	25	36	39	–14
2023 г.
I	19	49	32	–13
II	36	46	18	18
III	38	44	18	20
IV	21	40	38	–17

*В текущем квартале по сравнению с показателем предыдущего квартала.

1 Об основах туристской деятельности в РФ [Электронный ресурс] : Федер. закон от 24 нояб. 1996 г. № 132-ФЗ : последняя редакция. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2 Об утверждении Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 г. [Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства РФ от 20 сент. 2019 г. № 2129-р : в ред. от 7 февр. 2022 г. Там же.

3 Все таблицы и рисунки в статье составлены автором на основе данных: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 14.12.2023).

По данным Росстата 2020 за г., согласно сведениям Всемирного совета по туризму, примерно одна десятая всех работающих людей на планете в 2019 г. была занята в сфере туризма. При этом отрасль вносила вклад 10,3 % глобального ВВП. В России этот показатель в 2017–2018 гг. достиг 3,9 %, что на 0,9 % выше, чем в США, Великобритании и Австралии1.

Пандемия COVID-19 оказала серьезное воздействие на международный туризм. Во II квартале 2020 г. количество международных туристических поездок сократилось на 95,2 % по всему миру. В России этот показатель составил 99,0 %, США – 95,8, Испании – 99,1, а в Таиланде достиг 100,0 %2.

Доходы от международного туризма также понесли существенные потери. В России они снизились на 95,2 %, Испании – на 99,2, Турции – на 98,7 %. Число туристов, останавливающихся в гостиницах и других коллективных средствах размещения, включая внутренний туризм, уменьшилось в России на 87,9 %. В Бельгии сокращение составило 99,2 %, Испании – 95,7, Португалии – 92,9 %3.

В таблице 2 и на рисунке 1 представлены данные о въездных туристских поездках иностранных граждан в Россию за 2022–2023 гг., которые позволяют проанализировать изменение показателей. Анализ сведений о въездном туризме в Россию за 2022 и 2023 гг. выявляет непростую динамику, вероятно, связанную с введением санкций Евросоюза против РФ с 2022 г. В январе 2023 г. было зафиксировано сокращение числа туристических поездок на 28,36 % по сравнению со значением января 2022 г., а в феврале – на 21,37 %. Такое резкое уменьшение может быть обусловлено прямым влиянием санкций на доступность полетов и общую привлекательность России как туристического направления.

Таблица 2 – Количество въездных туристских поездок иностранных граждан в Россию за 2022–2023 гг.

Table 2 – Number of Inbound Tourist Trips of Foreign Citizens to Russia for 2022–2023.

Период	Всего за указанный период, млн		Разница, %
	2022 г.	2023 г.
Январь	0,67	0,48	–28,36
Январь – февраль	1,17	0,92	–21,37
Январь – март	1,41	1,42	0,71
Январь – апрель	1,86	2,01	8,06
Январь – май	2,61	2,67	2,30
Январь – июнь	3,65	3,43	–6,03
Январь – июль	4,67	4,34	–7,07
Январь – август	5,75	5,27	–8,35
Январь – сентябрь	6,81	6,13	–9,99
Январь – октябрь	7,32	6,99	–4,51
Январь – ноябрь	7,76	7,69	–0,90
Январь – декабрь	8,24	–	–

Рисунок 1 – Динамика въездных туристских поездок иностранных граждан в Россию за 2022–2023 гг., млн Figure 1 – Dynamics of Inbound Tourist Trips of Foreign Citizens to Russia in 2022–2023, mln.

Отметим, что в марте 2023 г. произошел незначительный прирост на 0,71 %, который продолжился в апреле и мае с увеличением на 8,06 и 2,3 % соответственно. Следовательно, это могло отражать адаптацию туристической отрасли к новым реалиям, включая изменение стратегий продвижения и маршрутов.

Несмотря на это, в период с июня по ноябрь 2023 г. снова наблюдалось снижение количества поездок: наибольшее сокращение произошло в августе (на 8,35 %). Подобного рода изменения могут быть связаны как с сезонными колебаниями, так и с длительными последствиями санкций, включая экономические трудности и политический климат. В ноябре разница составила –0,9 %, что свидетельствует о постепенной стабилизации ситуации.

Трансформации в сфере туризма, в том числе изменения, вызванные западными санкциями и геополитической обстановкой, значительно повлияли на деятельность и прибыльность туристических организаций. Санкции привели к сокращению международных путешествий из-за закрытия воздушного пространства западных стран, усиливая спрос на внутренний туризм. Переориентация стимулировала развитие внутреннего туризма в России, где в марте 2022 г. 83 % бронирований приходилось на внутренние поездки.

Изменения в законодательстве, такие как принятие федерального бюджета на 2023–2025 гг., который включает более 150 млрд р. на развитие туризма, могут оказать положительное влияние на индустрию1. Они способны усилить привлекательность регионов для туристов и посодействовать повышению доходов отельных и туристических услуг. Это особенно важно в контексте развивающегося внутреннего туризма, который в 2023 г. продолжает набирать популярность, как видно из анализа запросов в поисковой системе «Яндекс» и увеличения интереса к таким направлениям, как Дагестан, Абхазия и Анапа2.

Из статистики Росстата за 2022 и 2023 гг. следует, что общий объем выездного туризма из России снизился: с 22,487 млн поездок в 2022 г. до 19,724 млн в 2023 г. Произошло заметное сокращение числа поездок в Европу, особенно в Австрию и Германию, в то время как количество поездок в страны СНГ, такие как Казахстан и Армения, увеличилось, а Турция остается популярным направлением, показывая увеличение.

Несмотря на общее сокращение, такие направления, как Абхазия и Таиланд, сохраняют стабильный интерес. Подобные изменения могут быть вызваны экономической и политической ситуацией, визовыми изменениями, воздушным сообщением, а также восприятием безопасности и удобства путешествий.

Для глубокого понимания состояния внутреннего туризма в Российской Федерации, особенно в контексте санкций 2022 г., важно проанализировать туристический поток по числу поездок по федеральным округам, что позволит оценить, как распределяется интерес отечественных путешественников по регионам страны, выявить наиболее привлекательные для туристов округа и понять, как внешние экономические и политические факторы влияют на предпочтения и возможности россиян в выборе направлений для путешествий внутри страны (таблица 3, рисунок 2).

Таблица 3 – Туристский поток по числу поездок по федеральным округам РФ за 2022 г.

Table 3 – Tourist Flow by Number of Trips by Federal Districts of the Russian Federation for 2022

Регион	Показатель за год
Российская Федерация	153 912 388
Центральный федеральный округ	46 144 599
Северо-Западный федеральный округ	29 230 579
Южный федеральный округ	31 783 854
Северо-Кавказский федеральный округ	5 075 845
Приволжский федеральный округ	16 548 941
Уральский федеральный округ	7 978 884
Сибирский федеральный округ	11 732 690
Дальневосточный федеральный округ	5 416 996

1 В Госдуме РФ утвердили бюджет на развитие туризма в 2023 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт ассоциации «Безопасность туризма». URL: (дата обращения: 14.12.2023).

2 Росстат оценил внутренний туризм за 9 месяцев 2023 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Ассоциации туроператоров. 2023. 12 февр. URL: (дата обращения: 14.12.2023).

50 000 000  46 144 599

Рисунок 2 – Динамика туристского потока по числу поездок по федеральным округам РФ за 2022 г.

Figure 2 – Dynamics of Tourist Flow by Number of Trips by Federal Districts of the Russian Federation for 2022

Анализ туристского потока по числу поездок в федеральные округа РФ за 2022 г. показывает следующее.

– Всего по Российской Федерации было совершено 153 912 388 поездок. Общее число отражает внутренний туристический поток, который, вероятно, был стимулирован санкциями и ограничениями на международные путешествия.

– Центральный федеральный округ является лидером среди всех округов с 46 144 599 поездками, что составляет около 30 % от общего количества поездок по стране. Это может быть связано с наличием в округе крупных городов и культурных центров, таких как Москва, что делает его популярным направлением для внутреннего туризма.

– Северо-Западный округ занимает второе место с 29 230 579 поездками. Высокая доля туристического потока в этот регион может быть обусловлена природными достопримечательностями и богатым культурным наследием, включая Санкт-Петербург.

– Южный ФО в том числе показывает значительный туристический поток с 31 783 854 поездками, что подчеркивает его привлекательность, вероятно, благодаря Черноморскому побережью и курортам.

– Северо-Кавказский и Дальневосточный федеральные округа имеют наименьшее число поездок (5 075 845 и 5 416 996 соответственно), что может быть связано с меньшим количеством традиционных туристических мест или более сложной транспортной доступностью.

– Приволжский, Уральский и Сибирский округа демонстрируют умеренные показатели с 16 548 941, 7 978 884 и 11 732 690 поездками соответственно, что отражает их роль в общенациональном туристическом потоке предположительно с акцентом на природные и исторические достопримечательности.

С 2014 по 2022 г. туризм в России показывает стабильный рост, особенно внутренний, несмотря на спад в 2020 г. из-за пандемии. Вклад туризма в ВВП варьирует от 2,4 до 3,4 %, с увеличением востребованности услуг от туристических агентств и гостиниц. В данный период также наблюдаются расширение инфраструктуры, повышение числа гостиниц, мест в них и ночевок как российских, так и иностранных гостей, хотя иностранный туризм и пережил затруднения в период пандемии. Внутренний туризм адаптируется, особенно в летние и осенние месяцы, отражая возрастающий спрос. Разнообразие видов туризма и развитие ключевых регионов, таких как Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край и Крым, поддерживают востребованность внутреннего туризма.

Для стимулирования туризма внутри России предлагается комплексный подход, включающий расширение и модернизацию туристической инфраструктуры в ключевых регионах с высоким потенциалом привлечения туристов, таких как Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа. Особое внимание уделяется цифровизации отрасли, в том числе через разработку и внедрение мобильных приложений, упрощающих доступ к информации о туристических объектах, процесс бронирования и покупки билетов. Параллельно предлагается запуск маркетинговых кампаний для продви- жения внутреннего туризма с акцентом на уникальности культурных, исторических и природных достопримечательностей страны. Поддержка местного бизнеса в туристической сфере также играет ключевую роль, предусматривая гранты и налоговые льготы для стимулирования развития и повышения качества услуг. В дополнение к сказанному целесообразно создание и диверсификация туристических продуктов, включая экотуризм, гастрономический туризм и туризм, связанный с участием в мероприятиях. Немаловажным аспектом является обучение и повышение квалификации кадров в туристической отрасли для гарантии высокого качества обслуживания и организации комфортных условий отдыха.

Именно описанный комплексный подход способен содействовать устойчивому развитию внутреннего туризма в России, увеличению его вклада в экономику страны и улучшению имиджа России как привлекательного туристического направления. Работа по развитию внутреннего туризма в России в условиях санкций требует всестороннего анализа вызовов и возможностей для туристического сектора для обеспечения адаптации и развития в ответ на международные ограничения и пандемию.

Таким образом, новизна исследования заключается в детализации изменений в спросе, законодательных рамках, а также последствиях санкций и пандемии COVID-19 для сферы туризма. Предложенный многофакторный подход к стимулированию внутреннего туризма включает модернизацию инфраструктуры, цифровизацию, маркетинг и поддержку местного бизнеса, что направлено на устойчивое развитие и увеличение его вклада в экономику. Анализ туристических потоков по федеральным округам и статистические данные подчеркивают значимость внутреннего туризма как катализатора экономической и социальной устойчивости в новых условиях.