Современные тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации

Российской Федерации, за свою недолгую жизнь, уже успела, несколько раз капитально перестроится. После распада Советского Союза, Российской Федерации перешла по наследству распределительная пенсионная система. Так как в СССР на одного пенсионера, приходилось в среднем 8-10 трудоспособных, занятых в экономике граждан, то данная система полностью соответствовала требованиям времени.

Именно поэтому в 2002 году в России, была проведена пенсионная реформа. Основная цель — достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов для инвестиций в социальную систему. Суть заключалась в том, что у каждого работника был персонифицированный (личный) счет в Пенсионном фонде РФ, на котором учитывалась накопительная часть пенсии.

Доходы Пенсионного фонда Российской Федерации формировались за счет поступлений от единого социального налога (далее – ЕСН), порядок уплаты ЕСН и размер тарифов регламентировался Налоговым кодексом Российской Федерации. Это означало, что решения об увеличении размеров пенсий и решения об изменении тарифов налоговых сборов в пенсионную систему принимаются различными ведомствами, цели которых не всегда совпадали. На ЕСН была возложена задача, не только выступать источником финансирования социальных обязательств государства, но и одновременно с этим служить катализатором политики легализации доходов населения.

Однако, и новая, распределительно-накопительная система, потребовала изменений. Проблемы пенсионной системы, зашли так далеко, что первоочередной заботой государства стало, не обеспечение достойной пенсии будущим пенсионерам, а стабильность выплат нынешним пенсионерам. И это привело к откату обратно, от распределительнонакопительной системы, к распределительной, но не за счет увеличения занятых в экономике граждан, а за счет моратория на накопительную компоненту.

Бюджет Пенсионного Фонда, в 2014 году, был сформирован с дефицитом в 126 499 693,3 тыс. рублей, из них 6 397 058 749,7 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Это означало, что доходов, поступающих в бюджет не хватает для исполнения обязательств, что противоречит принципу сбалансированности бюджета ПФР, а следовательно необходимы изменения.

Данные реалии подвели государство к новой пенсионной реформе 2014 - 2015 годов. Суть данной реформы заключалась в том, что 2014 года, рожденные после 1967 г. могли формировать собственные пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. могли выбрать подходящий тариф накопительных взносов – отказаться от формирования накопительной части пенсии, выбрав 0%, которые по умолчанию предусмотрены сегодня для «молчунов», или направить 6% страховых взносов на формирование накопительной компоненты.

Для граждан, не написавших заявление, отражающее их намерения относительно формирования накопительной пенсии был введен термин «молчун». Для «молчунов» пенсионные накопления не формируются, а все взносы отправляются на страховую пенсию.

Также следует отметить, что с 2014 года Российская Федерация перешла на обновленную формулу расчета пенсий, согласно которой начисления производятся не в рублях, а в пенсионных коэффициентах. Их количество рассчитывается в зависимости от величины начисленных работодателем страховых взносов за всю трудовую жизнь, общего страхового стажа, а также возраста выхода на пенсию. Стоимость одного пенсионного коэффициента определяется Правительством Российской Федерации ежегодно.

Подводя итоги, обращается внимание, что тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации, а также реализация предложений по ее совершенствованию находятся в тесной взаимосвязи с общей социально-экономической и, в первую очередь, макроэкономической ситуацией в нашей стране.

Одновременно с этим следует учитывать, что предусмотренные в работе меры не будут эффективно реализованы, если одновременно не произойдет позитивная трансформация внешних по отношению к пенсионной системе демографических факторов и положения на рынке труда.