Современные тенденции развития трудового права России (экономико-правовой аспект)

Современное развитие страны предполагает усиление государственных гарантий в сфере защиты социально-экономических прав и свобод работников, а также обеспечения достойных условий и норм труда в обществе, в частности с учетом специфики и условий труда населения (например, труда на Севере России) (Кондраль и др., 2022). Трудовое право страны выступает основным механизмом реализации политики государства в сфере труда. В связи с этим на основе развития трудового права (Understanding labour law…, 2011) происходит совершенствование механизмов законодательного обеспечения и защиты трудовых отношений.

Правовое оформление и институционализация современных идей в трудовом законодательстве приводит к совершенствованию механизмов защиты трудовых прав. Так, например, отметим происходящую сегодня взаимную интеграцию трудовой и социальной сфер общества. В аспекте развития трудового права и институциональной системы управления данная интеграция определяется концепцией повышения качества жизни как основы перспективного развития государства и общества. Институционально-правовой базой реализации данной концепции стало объединение с января 2023 г. Фонда социального страхования (действовавшего с 1991 г. по 1 января 2023 г.) и Пенсионного фонда России (действовавшего с 1990 г. по 1 января 2023 г.) в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России), а также наделение его всеми необходимыми правовыми полномочиями для успешной деятельности.

Таким образом, согласно реализуемому принципу социально-трудовой интеграции, вопросы развития социально-трудовой сферы выступают основой обеспечения достойной жизни в стране. Идея правовой защиты и гарантии достойных условий труда стала сегодня доминирующей в построении современного общества.

Среди факторов развития законодательства в области труда отметим наиболее актуальные.

Во-первых, демократизация, гуманизация и либерализация общества приводят к развитию идей повышения качества жизни, а также постоянного улучшения условий труда. Данные аспекты определяют модернизацию трудового права РФ.

Согласно применяемой сегодня на практике концепции организации труда для удовлетворения потребностей (Лига, Щеткина, 2012; Томских, 2015), получившей широкое распространение в экономически развитых странах мира, в основе удовлетворения потребностей лежит успешный и продуктивный труд, который должен обеспечивать достойный уровень жизни. Также труд, согласно европейской концепции экономического развития, является основой взаимодействия и интеграции людей в обществе (Дюркгейм, 1996). Поэтому современные тренды развития трудового права напрямую связаны с либерализацией и демократизацией труда.

Так, одним из принципов трудового права является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 ТК РФ)1. Размер минимальной оплаты труда выступает гарантией уровня дохода населения, поэтому находится под постоянным контролем государства. В настоящее время можно наблюдать тенденцию не только индексации МРОТ, но и его увеличения выше показателя инфляции: с 1 января 2022 г. этот показатель составлял 13 890 р., с 1 июня 2022 г. – 15 279, с 1 января 2023 г. – 16 242 р. С января 2024 г. ожидается увеличение МРОТ на 18,5 % – до 19 242 р.

Во-вторых, развитие концепции правового государства в современной России определяет возрастание значимости обеспечения правовых гарантий в сфере формирования благоприятных социально-экономических условий труда (Кондраль, 2021). Анализ изменений трудового законодательства за последние годы показывает, что государство неуклонно совершенствует правовые подходы и требования к условиям труда, повышению юридической ответственности за несоблюдение установленных требований. Например, в 2021 г. были внесены изменения в раздел X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ.

В-третьих, развитие институтов гражданского общества определяет создание возможностей правового контроля гражданами качества норм и условий труда, в частности через повышение степени участия институтов гражданского общества в принятии политико-правовых решений в сфере обеспечения и защиты трудовых прав, а также контроля за их реализацией. Так, развитие профсоюзной деятельности сегодня значительно увеличивает важность юридических норм и процедур в области обеспечения и защиты достойных условий труда (Покида и др., 2023).

В-четвертых, развитие мировой экономики приводит к повышению конкуренции среди стран и корпораций за высококвалифицированные кадры. Поэтому возникает необходимость создания позитивных правовых условий развития труда и бизнеса в стране, в частности с учетом мировой законодательной практики. Сегодня это является актуальным для привлечения высококвалифицированного персонала.

Например, последние изменения трудового законодательства (август 2023 г.) определили возможность заключения трудового договора на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, на неопределенный срок или на определенный срок, соответствующий срокам избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности (п. 1 ст. 332 ТК РФ). Срок избрания по конкурсу устанавливается коллегиальным органом управления организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, в соответствии с локальными нормативными актами данной организации и может быть неопределенным или определенным в пределах не менее 3 лет и не более 5 лет (п. 2 ст. 332 ТК РФ). Приведенные нормы усиливают заинтересованность высококвалифицированных педагогических работников в заключении договора на более длительный или неопределенный срок, что увеличивает их трудовые гарантии. В то же время образовательные организации повышают свой потенциал в высококвалифицированных кадрах.

В-пятых, современное развитие интерактивных технологий привело к расширению дистанционных форм трудовой деятельности и актуализации соответствующих норм трудового права. Так, с недавнего времени (после начала коронавирусных ограничений) такая форма труда, как дистанционная работа, приобрела большую актуальность. Во многих сферах хозяйствования применялись, а где-то до сих пор активно применяются различные формы удаленной работы, что повлекло необходимость уточнения отдельных норм законодательства, толкования и пояснения правил использования таких норм на практике применительно к различным категориям сотрудников. Этими вопросами активно занималось Министерство труда и социальной защиты РФ (Ромашова, 2022).

Активный перевод работников на «удаленку» определил необходимость оформления и регулирования отношений между сторонами трудового договора в таких условиях, официальной переписки и уведомлений со стороны как работодателя (например, уведомлений о начале отпуска), так и работника (например, заявлений о расторжении трудового договора). Это повлекло за собой появление в Трудовом кодексе РФ норм, регулирующих электронный документооборот (ст. 22.1– 22.3, 312.3), и норм о дистанционном труде (гл. 49.1).

В-шестых, возрастание значимости освоения полезных ископаемых на Севере России определило необходимость развития правовых гарантий в сфере труда и социально-экономической жизнедеятельности людей. Северные районы характеризуются экстремальными климатическими условиями. Компенсация вредного воздействия производится с применением дополнительных гарантий для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регулируемых в гл. 50 ТК РФ. Нормы гл. 50 «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривают выплату северных коэффициентов и районных надбавок в дополнение к основной заработной плате. Также предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации при прекращении трудового договора (ст. 318 ТК РФ).

Другим направлением повышения социальной привлекательности северных регионов остается сохранение права на оформление льготной пенсии, которое наступает при соблюдении нескольких условий: стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и возраст работника. Для реализации права на получение досрочной пенсии лицам, осуществляющим деятельность в районах Крайнего Севера, необходимо иметь стаж работы («северный» стаж) не менее 15 лет для женщин и не менее 20 лет для мужчин; лицам, работающим в районах, приравненных к Крайнему Северу, – 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Право на получение пенсии возникает при достижении работником возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»)1.

Правовые гарантии в трудовой и социально-экономической1 сферах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях призваны обеспечить привлекательность условий проживания в суровой климатической зоне, а также привлечь квалифицированные кадры для работы в организациях различных форм собственности2.

Исследуя пути развития трудового права, важно отметить возможность влияния негативных факторов на успешность совершенствования законодательства. Среди ключевых рисков развития трудового права следует выделить возможность дальнейшего замедления экономики; усиление кризисных явлений в условиях социально-экономической нестабильности; политикоэкономические санкции; возможное обеднение страны и населения в условиях социально-экономической нестабильности, что может привести к возрастанию оттока высококвалифицированных кадров; замедление развития правового регулирования в сфере труда; правовые эксцессы в области защиты трудовых прав и обеспечения социально-экономических гарантий населения. Рассмотренные риски определяют необходимость усиления правовой системы в сфере социальноэкономической защиты трудящихся и их семей, а также обеспечения правовых гарантий трудоустройства в стране3.

Анализируя перспективы развития трудового права, отметим, что сегодня стали актуальными идеи модернизации сферы труда в сторону повышения социально-экономических гарантий и поддержки работников и их семей. В связи с этим обозначим актуальные векторы совершенствования трудового права.

Во-первых, идея социального государства определила необходимость дальнейшего усиления правовых гарантий по социально-экономическому обеспечению населения в сфере труда. При этом уже сегодня появляются идеи законодательного определения и ограничения уровня разрыва в оплате труда в государственных учреждениях между работниками разного ранга. Данные идеи в перспективе могут быть институционализированы и законодательно реализованы в Трудовом кодексе России.

Во-вторых, расширение концепции правового государства предопределило значимость дальнейшей либерализации труда и модернизации правовых механизмов по реализации гарантий на достойное трудоустройство. Так, актуальной сегодня, в условиях социально-экономической нестабильности, стала концепция послевузовского трудоустройства выпускников путем их распределения на свободные должности в государственные учреждения. Актуальность данного вопроса возрастает, и в перспективе он может быть законодательно определен в Трудовом кодексе РФ.

В-третьих, институционализация концепции повышения качества жизни привела к развитию правовых механизмов реализации гарантий на достойную оплату труда, а также на обеспечение достойных условий труда. В частности, актуальной сегодня является идея повышения стимулов труда на Севере России через расширение социально-экономических гарантий и поддержки. Так, например, поднимаются вопросы оплаты проезда до места отдыха и обратно дважды в год не только работникам, но и их детям. Правовая реализация рассматриваемых идей в перспективе может стать основой соответствующего дополнения закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В-четвертых, рассмотренные направления развития трудового права определили дальнейшую демократическую модернизацию институциональной системы реализации правовых норм в сфере социально-экономической защиты и обеспечения достойных условий труда.

В-пятых, распространение дистанционных форм труда формирует запрос на совершенствование правовых оснований удаленной работы. Дальнейшее развитие новых информационных технологий и дистанционных форм труда в перспективе может стать основой изменения Трудового кодекса РФ в аспекте правового регулирования рассматриваемых вопросов.

Таким образом, сегодня наметилась интеграция трудовой и социально-экономической сфер в ключе концепции повышения качества жизни и улучшения условий труда. Данный аспект находит прямое отражение в современном развитии трудового права.

Также наблюдается активное развитие институциональной системы реализации правовых норм в сфере обеспечения достойных условий труда. Современные тренды правовой динамики государства и общества определяют совершенствование законодательства в сторону обеспечения перспективного повышения уровня жизни и качества труда.