Современные тенденции социально-экономического развития государства в системе требований обеспечения социальной безопасности

Основные результаты исследования. По мнению ученых-экономистов «главной стратегической целью современного социального развития Украины должно быть обеспечение устойчивого роста качества жизнедеятельности населения на основе укрепления его жизненного потенциала, увеличение реальных доходов и расширение сферы продуктивной занятости» [1, с. 10]. В современных условиях все больше национальные экономические интересы сосредотачиваются именно на обеспечении социальной безопасности как среды формирования безопасного человеческого развития на государственном и региональном уровне. На этом аспекте акцентируют внимание Л.С. Шевченко, А.А. Гриценко, Т.Н. Каминская, утверждая что «безопасность человеческого развития является важнейшей составляющей социальной безопасности; социальная безопасность направлена, прежде всего, на защиту человека как высшей ценности любой страны» [2, с.76].

Выше изложенное свидетельствует о целесообразности применения комплексного анализа и оценки состояния социальной безопасности, это обусловлено обеспечением стабильности социальной системы и необходимого уровня безопасности, возможности учета динамики изменений ее развития. Преимуществом комплексного оценивания является понимание и восприятие выбранного объекта как сложной, динамической, многоуровневой системы. Исследование социальной безопасности направлено на раскрытие ее целостности и возможности определения механизмов ее обеспечения, обнаружение системообразующих типов связей этой сложной системы. На необходимости проведения исследований в данном направлении акцентируется в работе [3, с. 29], что «решение проблем социальной безопасности в контексте национальной безопасности и социальной политики крайне усложняется из-за не проработанности теоретических и практических проблем, связанных с неопределенностью их взаимодействия, скоординированностью и обеспечением реализации».

Уровень социальной безопасности характеризует уровень сформированной среды развития человеческого потенциала, его целостность, динамичность и направленность вектора изменений его составляющих. Ученые-экономисты утверждают, что «человеческий потенциал является высшей ценностью, а его развитие – приоритетной составляющей социально-экономической политики, целью и условием государственного регулирования экономики» [3, c. 29].

Современная социально ориентированная модель стабильного и устойчивого развития в своем системном единстве интегрирует целевые задачи, направленые на: обеспечение экономического роста, устойчивости социальной структуры, достижение здоровой экологической среды, что в совокупности обеспечивает безопасность жизнедеятельности личности, общества, государства. Задачи практической реализации социально ориентированной модели развития национальной экономики предполагает учет воздействия социального сектора на экономическое развитие, необходимость поддержания социальной безопасности и создание условий для эффективности социальной и экономической политики [4, c. 56]. Главными предпосылками всестороннего экономического роста являются динамичность темпов развития экономики, высокий уровень инновационно

– инвестиционной деятельности производственных предприятий, эффективное использование потенциала людей.

Статистические показатели экономического развития Украины и ее регионов на начало 2013 г. свидетельствуют о росте ВВП на 106810 млн. грн. (8,2%), что в расчете на одного человека составляет 30901 грн. [5, с. 28]. В начале 2013 г. в экономическом развитии государства наблюдается увеличение объема реализованной промышленной продукции в добывающей промышленности и разработке карьеров на 299,3 млн. грн. (2%), в перерабатывающей промышленности увеличение составило 25182,5 млн. грн. (2,9%), в машиностроении объем продукции увеличился на 10444,4 млн. грн. (7,8%), объемы поставок электроэнергии, газа и кондиционированного воздуха увеличились на 48619,1 млн. грн. (16,5%), объемы водоснабжения, канализации, обращения с отходами снизились на 1424,5 млн. грн. (6,4%) по сравнению с началом 2012 г. [6]. В Украине на начало 2013 г. производство сельскохозяйственной продукции на душу населения уменьшилось на 4,3% по сравнению с началом 2012 г., при этом произошло сокращение производства продукции растениеводства на одного человека на 7,9% при увеличении объемов производства продукции животноводства на 3,6% [6].

Инвестиционное обеспечение является важной компонентой стабильного функционирования национальной экономики, главным условием обеспечения ее конкурентоспособности. На 1.01.2013 г. капитальные инвестиции увеличились за счет всех источников финансирования на 33760 млн. грн. (13%) по сравнению с началом 2012 г., в том числе от общего объема освоено 5,8% капитальных инвестиций профинансировано из государственного бюджета. В 2012 г. во внешнеэкономической структуре Украины по сравнению с 2010 г. наблюдается увеличение экспорта товаров на 33,9%, а также на 39,4% увеличился импорт товаров [5, с. 110].

Для проведения комплексной оценки уровня обеспечения безопасности социального развития, с учетом существующих методических подходов, необходимо проанализировать систему социальных показателей - индикаторов, что позволит раскрыть и охарактеризовать условия жизни населения страны в ее регионах.

Демографическая ситуация в Украине свидетельствует о системном уменьшении численности населения в течение последних двух десятилетий, только в 2012 г. произошло сокращение численности населения на 80550 человек. Превышение числа умерших над числом родившихся составило 142435 человек - это негативный индикатор воспроизводства населения и свидетельствует о масштабах депопуляции. В региональном разрезе только в Волынской обл., Закарпатской обл., Ивано-Франковской, Ровенской, Черновицкой обл. и в г. Киеве наблюдается положительный показатель естественного прироста населения [5, с. 173]. Это свидетельствует о негативной и угрожающей демографической ситуации в большинстве других регионах страны. За последние 13 лет в Украине коэффициент смертности детей до 1 года уменьшался (с 11,9 до 8,4), но на конец 2012 года в Днепропетровском регионе вырос на 0,5 п., Донецком на 1,2 п., Хмельницком на 2,9 п., Черкасском на 1,5 п., Черниговском на 1,3 п. [5, с. 175]. Для Украины и ее регионов существенной угрозой остается демографическая ситуация, которая требует формирования эффективной демографической политики, направленной на нормализацию процессов воспроизводства населения, и выступает главной движущей силой развития населения. В течение 2012 г. наблюдалось отрицательное сальдо миграции в большинстве регионов страны, что в перспективе представляет собой угрозу потери человеческих ресурсов вследствие миграционных процессов [5, с. 176].

Главным индикатором социально-экономического благополучия страны и условием активной трудовой жизни является стабильный уровень здорового населения, что напрямую зависит от кадрового потенциала здравоохранительной отрасли. Анализ показателей здравоохранения в Украине свидетельствует о сокращении количества врачей всех специальностей (с 226320 в 2000 г. до 217152 в 2012 г.), также наблюдается сокращение количества среднего медицинского персонала (с 540999 в 2000 г. до 441111 в 2012 г). С 2000 г. происходит уменьшение лечебных учреждений (с 3300 в 2000 г. до 2369 в 2012 г.), соответственно сокращается общее количество больничных мест - с 465970 до 404497, станций скорой помощи (с 1039 в 2000 г. до 866 в 2012 г.) [5, с. 209]. За 2012 г. финансирование здравоохранения за счет государственного бюджета составило 58446 млн. грн., следовательно, по сравнению с 2011 г. произошло увеличение финансирования на 9484,4 млн. грн., но в целом объем финансового обеспечения не соответствует государственным гарантиям бесплатного и качественного медицинского обслуживания населения [6].

Уровень заболеваемости населения Украины по классам болезней на начало 2013 г. свидетельствует о незначительном уменьшении количества впервые зарегистрированных случаев заболевания населения (на 1219 тыс. по сравнению с началом 2012 г.), уменьшились количество заболеваний органов дыхания (на 928,4 тыс. случаев, удельный вес среди всех заболеваний составляет 42%) и другие классы болезней. Вместе с тем, за 2012 г. в структуре заболеваний по классам болезней увеличилось количество новообразований на 10,4 тыс. случаев и на 4 тыс. случаев - количество случаев травматизма, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин [5, с. 45]. В региональном разрезе наибольший удельный вес всех заболеваний приходится на Днепропетровскую обл., Донецкую обл. и г. Киев. Насущной проблемой остается улучшение качества медицинской помощи и обеспечение населения своевременным лечением.

Приоритетной составляющей социального развития населения является получение качественного образования на протяжении всей жизни. Для оценки развития системы дошкольного образования и воспитания проанализирован уровень охвата детей дошкольными учебными заведениями. В Украине на начало 2013 г. этот показатель составлял 59%, что на 4% больше, чем в предыдущем году. Уменьшение численности населения, растущие темпы депопуляции соответственно сопровождаются сокращением учебных заведений. Например, на начало 2000/01 учебного года функционировало 22200 учебных общеобразовательных заведения, а уже на начало 2012/13 учебного года - cсоответственно 19700. Наибольшее количество сокращений общеобразовательных учебных заведений за последние 13 лет зафиксировано в Хмельницкой обл. на - 250, в Полтавской обл. на - 232 , в Черниговской на - 201, в Донецкой на - 195 заведений [5, с. 203].

Наблюдается в Украине с 2000 г. уменьшение общего количества учащихся на 2542 тыс., это сопровождалось уменьшением количества учителей на 67 тыс. человек. В начале 2012/13 учебного года количество учеников общеобразовательных учебных заведений по сравнению с 2000/01 учебным годом больше всего уменьшилось в Донецкой обл. (на 250,7 тыс. учащихся), в Днепропетровской обл. (на 198,2 тыс. учащихся), в Луганской обл. (на 153,5 тыс. учащихся), в Харьковской обл. (на 152,1 тыс. учащихся). Создание проблемной ситуации обусловлено неблагоприятным демографическим положением в стране [5, с. 203]. Зафиксировано в Украине увеличение в 2012/13 учебном году по сравнению с 2011/12 учебным годом на 14 тыс. учащихся количества учеников в профессионально-технических учебных заведениях. Одной из причин такого изменения является снижение уровня платежеспособности населения и возможности получения контрактного образования в высших учебных заведениях, колледжах. В 2012/13 учебном году по сравнению с 2011/12 учебным годом наблюдается уменьшение количества студентов, обучающихся в высших учебных заведениях I-II уровня аккредитации на 12 тыс. человек. Сохраняется тенденция по снижению числа студентов, обучающихся в высших учебных заведениях III-IV уровней аккредитации (например, в 2012/13 на 130 тыс. человек по сравнению с предыдущим годом) [8, с. 203]. В 2012 г. расходы на образование из государственного бюджета увеличились на 17,7% (в 2011 г. - 101547,5 млн. грн.) [6]. Равный доступ к качественному образованию в течение всей жизни – ключевой элемент устойчивого развития человеческого потенциала, обеспечивающий возможность свободы профессионального и интеллектуального выбора каждого гражданина в стране.

Необходимо отметить, что потенциальную угрозу социальной безопасности страны и ее регионам представляет систематическое увеличение количества безработного населения. На начало 2013 г. в Украине уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с началом 2012 г. увеличился на 24 тыс. человек (5%). В Винницкой, Житомирской, Кировоградской и Черкасской областях наблюдается превышение показателя уровня безработицы по стране более чем на 1%. По данным Государственной службы статистики Украины, с 2011 г. несколько повысился уровень занятости населения в возрасте 15-70 лет (на 1,5%), что на конец 2012 г. составило 20354,3 тыс. человек (59,7%). Также наблюдается в Украине, в течение 2011-2012 гг. формирование стойкой тенденции сокращения работников: в 2012 г. по сравнению с 2011 г. их количество увеличилось на 5,8 тыс. человек и составило 110,2 тыс. человек. За 2012 г. произошло уменьшение экономически неактивного населения в возрасте 1570 лет на 210,2 тыс. человек, это является благоприятным показателем для развития государства [5, с. 178]. В течение 2010-2012 гг. задолженность населению по заработной плате и социальным выплатам уменьшилась на 329 млн. грн. (в 2010 г. - 1240 млн. грн., в 2012 г. - 911 млн. грн.; 98,1% -заработная плата, а 1,9% - выплаты по социальному страхованию) [6]. Увеличение численности безработного населения способствует снижению уровня жизни, приводит к ухудшению показателей развития человеческого потенциала, уменьшает покупательную способность населения, способствует увеличению случаев преступности, приводит к созданию ситуации социального напряжения в обществе.

Уровень материального обеспечения населения - важный индикатор социальной безопасности. В Украине за 2012 г. по сравнению с 2011 г. доходы населения выросли на 140444 млн. грн. (11%), в структуре доходов наибольший удельный вес имеет заработная плата 42,2% (593213 млн. грн.), социальная помощь и другие полученные текущие трансферты составляют 37,4% (526944 млн. грн.), прибыль и смешанный доход - 15,1% (212420 млн. грн.), на полученные доходы от собственности приходится 5,3% (74620 млн. грн.). Среднемесячная номинальная заработная плата работников на начало 2013 г. в Украине выросла по сравнению с началом 2012 г. на 393 грн. (14,9%) и была наибольшей в авиационном транспорте (9817 грн.), сфере финансовой деятельности (5954 грн.), предоставлении дополнительных транспортных услуг и вспомогательных операций (3855 грн.). На начало 2013 г. самый высокий уровень среднемесячной номинальной заработной платы работников составил в г. Киев - 4607 грн., Донецкой обл. - 3496 грн., Киевской обл. - 3157 грн. В 2012 г. уровень расходов из государственного бюджета на социальную защиту и социальное обеспечение вырос на 4547,9 млн. грн. по сравнению с 2011 г. и составил 109982,7 млн. грн. [5, с .185]. Нерешенной проблемой остается дифференциация заработной платы, соответствие ее размера мировым стандартам, обеспечение достойного уровня жизнедеятельности человека.

В Украине на начало 2013 г. в структуре расходов населения удельный вес расходов на приобретение товаров и услуг составил 83,8% (1179071 млн.

грн.), что на 14,4 % больше по сравнению с началом 2012 г., текущие налоги на доходы, имущество и другие оплаченные текущие трансферты составили 6,8% (95549 млн. грн.), прирост финансовых активов составил 6,1% (86035 млн. грн.), расходы на накопление нефинансовых активов составили 1,3% (18525 млн. грн.). За 2012 г. в Украине совокупные расходы составили 3591,76 грн., наблюдается их увеличение на 135,75 грн. по сравнению с началом 2012 г. В 2012 г. в структуре совокупных расходов домохозяйств удельный вес потребительских совокупных расходов увеличился на 0,7% за счет роста расходов на непродовольственные товары и услуги. Непотребительские совокупные расходы уменьшились на 0,7% за счет уменьшения покупки акций, недвижимости, строительства, капремонтов, вкладов в банки и других расходов [5, с. 185].

Жилой фонд в Украине на начало 2013 г. увеличился на 8,2 млн. м2 и в среднем на одного жителя составил 23,7 м2, по сравнению с началом 2012 г. увеличение произошло лишь на 0,2 млн.м2. В начале 2013 г. в региональном разрезе обеспеченность населения жильем в среднем на одного жителя составила 23,7 м2, превышение этого значения наблюдается в Киевской обл. и составляет 32,7 м2, Черкасской обл. - 26,7 м2, Винницкой обл. - 27 м2. В 2012 г. количество семей и одиноких людей, которые находились на квартирном учете, уменьшилось на 62 тыс. по сравнению с 2011 г., количество семей и одиноких людей, которые получили жилье в течение 2011-2012 гг. составило 7 тыс., это 0,7% от общего количества состоящих на квартирном учете [5, с. 199]. В Украине проблема обеспечения жильем остается нерешенной, а необеспеченность современным комфортным жильем является одним из главных индикаторов дестимулирования человеческого развития.

Уровень пенсионного обеспечения остается актуальным аспектом социальной безопасности. В Украине на начало 2013 г. общее количество пенсионеров уменьшилось на 181 тыс. человек по сравнению с началом 2012 г., за счет уменьшения числа пенсионеров по возрасту на 126 тыс. человек, пенсионеров по случаю потери кормильца на 35 тыс. человек, количества пенсионеров по социальным выплатам на 12 тыс. человек и пенсионеров по инвалидности на 9 тыс. человек. Наибольшее количество пенсионеров зафиксировано в Донецкой обл. (1403577 человек), Днепропетровской обл. (1021730 человек), Харьковской обл. (808785 человек). В конце 2012 г. по стране средний размер назначенной месячной пенсии составил 1470,7 грн., что на 217,4 грн. больше чем в 2011 г. В 2012 г. наибольший средний размер назначенных месячных пенсий пенсионерам составлял в г. Киев (1883,45 грн.), Донецкой обл. (1724,4 грн.), Луганской обл. (1666,97 грн.) [6].

Значительное влияние на формирование социальной стабильности общества (социального напряжения) и благополучное состояние социального развития государства оказывают такие факторы, как: постоянное увеличение задолженности по заработной плате, рост задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня безработицы, вынужденная неполная занятость населения, сокращение работников в регионах и увеличение коэффициента преступности. Рост этих показателей-индикаторов, характеризующих уровень социальной напряженности общества, свидетельствует об угрозе ухудшения физического, духовного и психического здоровья людей в стране.

Существование благоприятной экологической ситуации и окружающей среды населения является важным фактором влияния на социальное развитие в государстве. На конец 2013 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения уменьшились на 39,3 тыс. т (0,9%). При этом в Украине наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух характерен для Донецкой обл. (34,9%), Днепропетровской обл. (22,2%), Луганской обл. (10,3%). Анализ статистических данных на начало 2013 г. в Украине свидетельствует об увеличении выбросов диоксида серы в атмосферу на 66,9 тыс. т (4,9%) и уменьшении выбросов диоксида углерода на 4 тыс. т (1,7 %) по сравнению с началом 2012 г. [5, c. 221]. Наибольшее количество предприятий в Украине, загрязняющих среду, сосредоточено в перерабатывающей промышленности. Такие предприятия должны в своем производстве активно применять новейшие технологии переработки отходов для сохранения окружающей среды и благоприятной экологической ситуации.

Стабилизация и улучшение уровня жизни населения возможно при проведении действенной социальной политики на государственном уровне с учетом совокупного эффекта от экономического, социального, экологического развития. Для оценки безопасности социального развития необходимо определить возможные риски на основе системы показателей-индикаторов и параметров для определения возможных угроз обеспечения человеческих потребностей, необходимого уровня жизнедеятельности населения, условий формирования и перераспределения материальных благ и услуг.

Выводы. Своевременный комплексный анализ социальноэкономического развития в системе требований обеспечения социальной безопасности позволяет оценить состояние социальной безопасности, создать условия для предотвращения угроз развитию человеческого потенциала. Достижение оптимального уровня социальной безопасности должно быть достигнуто через финансовые механизмы в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты, поскольку человеческий потенциал выступает важнейшим фактором социального и экономического развития. Проведение комплексного анализа социальной безопасности позволит органам государственного управления своевременно реагировать на реальные и потенциальные угрозы развитию, проводить эффективную государственную политику, которая обеспечит высокий жизненный уровень населения.