Современные тенденции в развитии структуры управления на горных предприятиях

О рганизация системы управления на предприятии сводится, главным образом, к формированию ее структуры, распределению функций и задач между отдельными звеньями, установлению эффективной системы информационных связей между звеньями, уровнями и подсистемами управления.

Необходимо отметить, что структуры управления во многих горных предприятиях сложились больше исторически, чем в результате целенаправленных усилий по их формированию и улучшению. Однако, несмотря на это можно выделить два типовых подхода к формированию структуры управления , которые получили наибольшее практическое применение на предприятиях.

Первый подход – формирование структуры управления происходит исходя из внутреннего строения предприятия, разделения работ на отдельные функции, соответствия ответственности управленческого персонала представленным полномочиям и рационализации управления.

Второй подход – это необходимость постоянного приспособления структуры управления к условиям внешней среды функционирования предприятия. Он характеризуется более гибкими формами построения отношений персонала в организациях, сокращением числа иерархических уровней при одновременном повышении горизонтальной интеграции между персоналом управления.

Однако, как правило, сначала формируется производственная структура предприятия , а затем, как производная от нее, строится организационная структура (структура управления) .

При этом организационная структура горных предприятий должна быть динамичной, гибко реагирующей на изменения внешних и внутренних условий функционирования.

В рамках одного предприятия могут использоваться несколько типов организационных структур управления:

• -    для обеспечения изменений в технике и технологии (техникотехнологическое переоснащение предприятия) создаются программноцелевые или матричные структуры ;

• -    для производства традиционных видов продукции используется линейно-функциональная структура .

Следовательно, сочетание различных типов структур в рамках одного предприятия создает условия для наиболее рациональной организации осуществляемых процессов .

На современном этапе происходят существенные изменения в технологиях, рынках сбыта и потребностях клиентов , появляются новые образцы ведения бизнеса . Стремясь выжить в конкурентной среде, предприятия (компании) вынуждены прикладывать все больше усилий для управления изменениями . В зарубежном и отечественном менеджменте развивается целый ряд новых концепций, ориентированных на процессы и позволяющих эффективно управлять изменениями - это бизнес-моделирование и реинжиниринг бизнес-процессов

Реинжиниринг содержит технологии системного анализа и перехода от принципов управления по функциям, построенного на рационной системе разделения труда, к процессному управлению (управлению проектом), ориентированному на получение конечного продукта в рамках единого процесса.

Динамичность рыночных условий оказывает сильное влияние на хозяйственную деятельность горного предприятия и приводит к необходимости построения гибкой системы экономического управления , основными особенностями которой являются [2, 3, 4]:

Высокая развитость и организованность системы сбора, обработки и анализа информации о всех звеньях производственной, финансовой, экономической деятельности, о движении материальных и финансовых потоков, наличии, расходах ресурсов и потребностей в них, состоянии и изменении рыночных условий.

Детальный и оперативный учет затрат горного предприятия отдельно по каждой номенклатуре выпускаемой продукции с обязательным разделением на переменные затраты на единицу продукции и постоянные затраты, относимые на данную продукцию.

Систематический контроль экономической эффективности выпуска и реализации каждой номенклатуры продукции.

Частая корректировка ранее разработанных планов выпуска продукции в связи с изменениями экономической ситуации в сферах спроса и предложения, с изменениями в технологии изготовления продукции, с падением ее конкурентоспособности, с появлением на рынке природного камня новой продукции, с изменениями цен.

Следует отметить, что в настоящее время происходят изменения в развитии структур управления , при этом можно выделить некоторые главные тенденции [1, 2]:

• -    динамичность становится приемлемой чертой современных структур управления;

• -    планирование изменений и проектирование структур управления предприятием в соответствии со стратегией развития и внешней средой функционирования;

• -    отказ от поиска и применения только одной оптимальной структуры управления предприятием, но стремление получить максимальные выгоды от сочетания разнообразных видов структур и их оценка не с позиций оптимального построения, а с точки зрения влияния на потенциал организации.

• -    развитие персонала, самоорганизация и инициатива работников в качестве главных источников роста эффективности предприятия.

Как показывает практический опыт, эти новые подходы приводят к изменениям параметров организационных структур предприятий , которые вызваны:

• 1.    Сокращением иерархичности и минимальным числом уровней управления между высшим и низшим менеджментом;

• 2.    Снижением уровня формализации отношений между менеджерами и исполнителями при введении менее жестких и более гибких норм и стандартов;

• 3.    Частичным отказом от жесткого распределения функций как основы разделения и организации труда и временным закреплением работ за командами, группами.

Таким образом, в настоящее время принцип полномочий и ответственности - основа построения системы отношений на предприятии рассматривается значительно шире , что связано с распространением групповой работы (в командах, бригадах) и других форм широкого участия в принятии и реализации решений менеджеров разных уровней. Менеджеры все больше видят свою роль не в отдаче распоряжений, а в предоставлении подчиненным большей свободы и самостоятельности.

Необходимо также отметить, что наблюдается тенденция к увеличению масштаба управляемости , которая связана с более высокой информационной обеспеченностью и профессиональной подготовленностью как руководителей, так и персонала предприятия.

Одним из важнейших направлений повышения эффективности структур является сокращение связей между уровнями управления в результате увеличения самостоятельности низовых звеньев , а также независимости параллельно функционирующих подсистем. Наибольшая трудность при этом – обеспечить функционирование подсистем и управление ими в соответствии с целями и критериями эффективности всей системы .

В настоящее время немаловажное значение имеет также реализация принципа соответствия между функциями и полномочиями , с одной стороны, и квалификацией и уровнем культуры - с другой.

Кроме того, требует изменения технология управленческих процессов: процедуры сбора, обработки, учета и анализа информации, методы и способы принятия решений . Поэтому необходимо

использование в системах управления новых технических средств и информационных технологий.

На построение структуры управления и обоснование выбора ее вида существенное влияние оказывает стадия жизненного цикла развития предприятия. По мере роста предприятия с малых размеров до крупной компании проблема разделения труда и его кооперации должны постоянно пересматриваться. Поэтому чаще всего вызывают необходимость проведения изменений в производственной структуре самого предприятия и его управляющей подсистемы.

В современных условиях необходим процесс адаптации организационной структуры предприятия :

• -    к внешним условиям функционирования (требованиям потребителей и рынка и т.п.);

• -    к внутренним факторам предприятия (стратегии развития, ресурсам, технологии, организации производства и труда, процессам принятия решений и т.п.).

Следует также отметить, что ситуационные факторы предопределяют тип структуры управления, на которую следует ориентироваться в конкретных условиях предприятию. Поэтому обоснование и выбор структуры управления осуществляется с учетом множества факторов, оказывающих решающее влияние на подходы к ее проектированию и совершенствованию.

При этом на предприятии система управления должна:

• 1.    Формироваться на основе комплексного подхода с учетом производственно-технических особенностей и условий производства;

• 2.    Использовать методы и способы обоснования и принятия решений на основе применения современных информационных технологий и соответствующего технического обеспечения.

Поэтому в современных условиях необходимы практические и научные разработки теоретических и методических положений по формированию, организационно-экономическому и технологическому обеспечению систем управления горным производством.

Формирование крупных предприятий и корпоративных структур (ассоциаций, холдингов, промышленно-финансовых групп) требует полной реструктуризации их систем управления. При этом должны измениться не только организационная структура и распределение управленческих функций, но и сама концепция управления в рамках единой системы.

Процесс реструктуризации управления на предприятиях необходимо осуществлять путем создания целевых рабочих групп или специализированными звеньями структуры управления, или с помощью специалистов-консультантов. Кроме того, попытки слепо копировать структуры управления, действующие успешно в других компаниях и предприятиях, обречены на провал, если условия работы различны.

Однако важно при этом обеспечить наибольшее соответствие производственной структуры и структуры управления .

Любые изменения структуры управления должны оцениваться с точки зрения поставленных целей. Реорганизация направлена чаще всего на то, чтобы путем совершенствования структуры повысить эффективность работы предприятия .

При этом руководители предприятий должны уделять большое внимание принципам и методам формирования структур, выбору типа или комбинации видов структур, отслеживать тенденции в их развитии и оценивать их эффективность.

Выбор конкретной организационной формы горного предприятия зависит от объективных факторов , таких как:

• -    масштаб деятельности;

• -    широта производственного профиля;

• -    специфика выпускаемой продукции;

• -    уровень кооперации и полнота производственного цикла осуществления работ и др.

Кроме того, количество и состав отделов, групп, квалифицированных специалистов и уровней иерархии могут меняться при существенных изменениях, как в структуре предприятия, так и в его отношениях с внешней средой. При этом на крупном горном предприятии увеличение ассортимента выпускаемой продукции может привести к пересмотру разделения работ среди управленческого персонала и формированию в составе отделений новых служб, ориентированных на продуктовую, географическую или потребительскую специализацию. Одновременно это может повлиять и на другие параметры структуры управления, например на уровень централизации принятия решений, механизмы координации.

Таким образом, на современном этапе управление горными предприятиями должно строиться с учетом их специфических черт , которые не остаются неизменными во времени, а меняются как под влиянием внешних обстоятельств и ситуаций, так и в результате их роста и развития . В соответствии с этим меняются и важнейшие показатели, по которым оценивается значимость и достижения предприятий (компаний), такие как их рыночная стоимость, объем реализации продукции, рентабельность, производительность и др.

Одним из важнейших условий эффективной организации процесса управления является соответствие организационной структуры и фактического распределения функций управления . На практике не всегда этот принцип осуществляется, так же как и требование точного, в соответствии с инструкциями исполнения управленческих функций.

Между системой управления и структурой предприятия существует тесная связь: структура предприятия отражает принятое в ней разделение работ между подразделениями, группами, людьми, а система управления создает механизмы координации, обеспечивающие эффективное достижение общих целей и задач предприятия.

Необходимо отметить, что структуризация системы , формирование производственной и организационной структур горных предприятий, позволяют упорядочить и сократить число связей между элементами системы, следовательно, повысить надежность и эффективность управления .

Необходимо также отметить, что в настоящее время на многих горных предприятиях число работников сферы управления достигает более 25% всего персонала , при этом одной из важнейших задач является формирование оптимального управленческого аппарата. В основе этого процесса должен проводиться всесторонний анализ и прогноз общей численности, структуры и состава работников, позволяющий определить перспективную и текущую потребность в управленческом персонале (менеджерах).

Таким образом, важное значение имеет обоснование количественно-качественной структуры и состава специалистов и приведение их в соответствие с производственными мощностями предприятий в целях достижения эффективности их функционирования.

Следовательно, возникает необходимость формирования оптимальной структуры управления и состава специалистов предприятия на основе определения потребности в них с учетом всей системы факторов.

Необходимо также отметить, что сформированная на основе функционального разделения труда структура управления на любом иерархическом уровне должна быть оптимизирована . Поэтому этот процесс сводится к минимизации трудовых затрат и сокращению численности специалистов .

В качестве критериев можно применять:

• -    необходимые    затраты    времени    на    выполнение

соответствующих функций управленческого цикла ;

• -    надежность функционирования всей управляющей подсистемы .

Основным ограничением является годовой фонд рабочего времени специалистов предприятия .

Такой подход позволяет разрабатывать рекомендации, направленные на улучшение структуры управления и повышение эффективности организации за счет:

• -    сокращения расходов на управление;

• -    уменьшения дублирования функций (работы);

• -    уменьшения фрагментарности функций исполнителей;

• -    регулирования загруженности руководителей, что позволяет избежать недогрузок и перегрузок;

• -    переключения усилий на главные стратегические задачи;

• -    разработки рационального плана структуры занятости и распределения функций между сотрудниками в соответствии с изменением структуры и масштабов деятельности предприятия.

При этом в любом случае организационная структура должна обеспечивать достаточную гибкость и эффективность управления.

Кроме того, в современных условиях решающее значение имеет не только опыт и мастерство менеджеров горных предприятий, но и знания и умение использовать научные принципы, методы и способы при обосновании и принятии решений, что позволит обеспечить гибкость, маневренность, конструктивность управления.

Безусловно, оптимальное построение системы управления на горных предприятиях не исчерпывается только этими рекомендациями. Однако до настоящего времени не разработана достаточно эффективная и универсальная методика расчета и построения организационных структур, хотя работы в этом направлении ведутся.