Современные тенденции внешнеэкономической деятельности

Начало нового тысячелетия сопровождалось углублением процессов международной интеграции как для нашей страны, так и для мирового сообщества в целом. Это способствовало расширению границ мирового рынка товаров и услуг и активному перемещению факторов производства, капитала, технологий и трудовых ресурсов. Такое явление нуждается в управлении и контроле со стороны каждой страны-участницы международных отношений. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности представляет собой внешнеэкономическую политику, занимающуюся данными вопросами и проблемами с целью улучшения экономических отношений с другими странами.

Внешнеэкономическая политика напрямую связана с внутренней экономической политикой государства, поэтому она находится под влиянием задач экономического роста и социально-экономической политики государства. Из этого вытекают цели внешнеэкономической политики:

– обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

– поддержание конкурентоспособности отечественных производителей на международной арене;

– обеспечение экономической безопасности страны;

– обеспечение сбалансированности платежного и торгового балансов.

Также есть ряд факторов, связанных с усилением интернационализации хозяйственных связей и научно-технических процессов:

– обострение конкуренции на мировом рынке;

– дестабилизация курсов валют, увеличение количества неравновесных платежных балансов;

– наличие внешних долгов, особенно у развивающихся стран.

В связи с указанными процессами, политики либерализации и протекционизма находятся в постоянном взаимодействии. Протекционизм может привести к чрезмерному ограждению национального хозяйства от здоровой конкуренции, а либерализм – к перенасыщению рынка зарубежным товаром, что может губительно повлиять на национальных производителей.

Одним из важнейших объектов государственного регулирования и инструментов проведения внешнеэкономической политики является торговая политика. Торговая политика государства – система мер воздействия на развитие отношения с иностранными государствами. Внешняя торговля привносит в государственный бюджет дополнительные средства для развития национальной экономики и здоровую конкуренцию в ряды отечественных производителей. Также импорт и экспорт товаров способствует росту национального дохода и валового национального продукта (ВНП) [3].

Регулирование внешнеторговых отношений осуществляется экономическими и административными методами. Административные заключаются в ограничительных и разрешительных мерах, основывающихся на правовых нормах и законах (акты правового регулирования торговых отношений, таможенный кодекс, правила, постановления и др.). Самая эффективная мера – таможенное регулирование, включающее в себя таможенный кодекс, отражающий функции, принципы и задачи таможенного обложения, структуру таможенных органов, порядок разработки и утверждения тарифов и т.д.

На эффективность внешнеторговой политики оказывают влияние процессы, протекающие в системе мирового хозяйства и внутри национальной экономики: степень открытости экономики, экономическая интеграция государств, конкурентоспособность производимых товаров и услуг, наличие транснациональных и многонациональных компаний, военно-политические и социально-экономические процессы в мире и т.п. [1].

Внешнеторговая политика России направлена на всестороннее экономическое развитие страны и активное взаимодействие с другими государствами. Как и для многих других стран, в настоящее время происходит наращивание международных отношений в сфере торговли, а это напрямую связано с ввозом и вывозом товаров, услуг, технологий или определенных видов работ. В свете нынешних отношений со странами Европы и с Северной Америкой, национальные предприниматели и Правительство работают со странами, не выдвигающими экономические и политические санкции в адрес России. Среди таких стран Китай, Македония, Андорра, Монако, Сербия и т.д.

Контроль осуществления стратегии внешнеторговой политики России, развитие внешнеторговых связей и соблюдение принципов ведения внешнеторговой деятельности возлагается на органы государственной власти России и субъектов Российской Федерации (ФЗ № 164 от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и т.д.). Порядок регулирования и развития внешнеэкономический деятельности постоянно совершенствуется; цель – усиление позиций России в глобальной экономике, повышение вклада внешнеэкономической сферы в развитие отечественных производителей и улучшение качественных параметров ВЭД в целом.

Следует отметить, что внутренняя и внешняя политики России изменились в связи со вступлением во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) в 2012 г. Были утверждены новые ставки экспортных таможенных пошлин на товары, вывозимые из РФ за пределы Таможенного Союза.

Для выравнивания экономической ситуации, наступившей после введения санкций, Россия выдвинула ответное слово – «эмбарго» на продукцию стран-оппонентов. Учитывая нынешние отношения с Украиной, через которую поставлялся газ в Европу, Правительству России пришлось искать другого партнера для поставки. Им оказался Китай. Проект «Сила Сибири» обсуждается еще с первой половины 2015 г. Магистраль данного проекта рассчитана примерно на 3 тысячи километров до границы Китая и ещё 3 тысячи со стороны провинции Шанхай. Строительство началось с обоих концов и к 2018 г. планируется свести газопровод в единую магистраль.

Данный контракт принадлежит ПАО «Газпром», но в свете последних событий, касающихся стоимости барреля нефти, стоимость контракта падает и его подписание откладывается, так как Китай платить по старой цене не будет (350 долл. за 1 тыс. куб. м газа), а нынешняя рыночная цена газа не превышает 200 долл. за 1 тыс. куб. м. Объем поставки по контракту – 38 куб. м газа в год на протяжении 30 лет. Старая цена – 400 млрд долл.

На сегодняшний день сложно сказать, что импортируют и экспортируют отечественные предприятия, так как отчет Федеральной таможенной службы за весь 2015 г. будет составлен и опубликован лишь к концу первой четверти года. Но по данным за первую половину года видно, что основа экспорта – топливно-энергетические товары: сырая нефть, электроэнергия, нефтепродукты (керосин, дизельное топливо и т.д.), каменный уголь, природный газ. Также экспортируют металлы и изделия из них, продукцию химической промышленности, машины и оборудование, продовольственные товары и сырье для их производства. Список завершает лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия (таблица 1) [4].

Из таблицы 1 видно, что доля экспорта по сравнению с 2014 г. изменилась и стоимостной объем, в основном, снизился. Что же касается стран СНГ, то объем экспорта в том направлении предоставлен в таблице 2.

Что же касается импорта, всем известно, что Россия крайне зависит от него. И данные на начало 2015 г. сообщают, что он составил 103,6 млрд долл., что на 40% ниже данных января-июля 2014 г. В 2015 г. импортировали то же, что и экспортировали за исключением небольших изменений (таблица 3).

Из стран СНГ были ввезены практически те же категории товаров, что из дальнего зарубежья.

Анализируя данные по экспорту и импорту можно отметить две общие тенденции (таблица 4):

– сокращение стоимостного объема, напрямую связанного с курсом доллара;

– сокращение доли экспорта и импорта в целом по отношению к данным 2014 г.

Таблица 1

Экспорт российских товаров в январе-июле 2015 г. в страны дальнего зарубежья

Вид товара	Доля экспорта в 2015 г., %	Доля экспорта в 2014 г., %	Стоимостной объем, %
Топливно-энергетическая промышленность	68,5	75,6	-36,6
Металлы и изделия из них	9,6	7,4	-9,4
Химическая промышленность	6,5	4,9	-7,1
Машины и оборудование	5,0	3,0	+16,9
Продовольственные товары и сырье	3,2	2,7	-18,4
Лесоматериалы	2,6	2,0	-11,7

Таблица 2

Экспорт российских товаров в январе-июле 2015 г. в страны СНГ

Вид товара	Доля экспорта в 2015 г., %	Доля экспорта в 2014 г., %	Стоимостной объем, %
Топливно-энергетическая промышленность	41,5	48,8	-45,0
Машины и оборудование	15,6	14,9	-32,5
Химическая промышленность	12,6	10,1	-19,5
Металлы и изделия из них	10,8	9,4	-26,1
Продовольственные товары и сырье	8,9	7,1	-19,0
Лесоматериалы	3,9	3,8	-35,1

Таблица 3

Импорт товаров дальнего зарубежья в январе-июле 2015 г.

Вид товара	Доля импорта в 2015 г., %	Доля импорта в 2014 г., %	Стоимостной объем, %
Машины и оборудование	47,2	51,0	-44,1
Химическая промышленность	19,4	16,5	-28,7
Продовольственные товары и сырье	13,8	13,6	-39,0
Текстильные изделия и обувь	6,2	5,8	-35,5
Металлы и изделия из них	5,8	5,5	-36,3

Таблица 4

Импорт товаров из стран СНГ в январе-июле 2015 г.

Вид товара	Доля импорта в 2015 г., %	Доля импорта в 2014 г., %	Стоимостной объем, %
Машины и оборудование	19,2	26,9	-57,6
Металлы и изделия из них	11,6	15,0	-54,3
Прод. товары и сырье	19,4	17,0	-5,5
Топливно-энергетические товары	12,5	7,7	-3,5

Но все не так плохо. Сокращение импорта – не минус, а возможность внедрить политику импор-тозамещения, направленную на развитие и поддержание национального производства. Полное замещение импорта в России невозможно, но в этом и нет необходимости. Зарубежные предприятия, работающие на российском рынке, создают здоровую конкуренцию отечественным производителям и обеспечивают внутренний рынок огромным ассортиментом товаров, как это и должно быть в рыночной экономике любого государства. По данным 2015 г. наиболее зависимыми от импорта были следующие отрасли:

– станкостроение;

– тяжелое машиностроение;

– промышленность (радиоэлектронная, пищевая, легкая, фармацевтическая, медицинская) и др.

Данную политику применяли во многих странах в разное время. Например, в Китае и Бразилии. Также, после распада СССР и во время кризиса 2008-2009 гг. осуществлялась данная политика на территории России. В целом, политика ни в коем случае не должна нарушить принципов международной экономической интеграции, а наоборот, вести к созданию устойчивой экспортно ориентированной экономики. При этом, планируется стимулирование «глубокой» локализации, предполагающей развитие кооперационных связей, использование отечественных комплектующих, а так же передачу ключевых технологий и формирование необходимого кадрового и научного потенциала. Опыт показывает, что импортозамещение изначально должно опираться на частную инициативу, поддерживаемую государством, так как малый и частный бизнес легче подстроить под современные экономические тенденции и такие организации сами учтут национальную специфику при соответствующих переменах в регулировании внешнеэкономической деятельности.

Что касается данных за 2016 г., то согласно оценке Министерства экономического развития РФ внешнеторговый оборот (по методологии платежного баланса), в первом полугодии 2016 г. составил 211,3 млрд. долл., уменьшившись на 22,9 % относительно января-июня 2015 г., при этом экспорт снизился на 29,7 %, импорт – на 9,5 %. В общем объеме товарооборота в январеиюне 2016 г. на долю экспорта приходилось 60,4%, импорта – 39,6 %. Снижение объемов экспорта вследствие более низких по сравнению с 2015 г. цен на энергоносители и замедление темпов сокращения импорта обусловили уменьшение положительного внешнеторгового сальдо, которое к январю-июню 2015 г. снизилось на 50,6 % до 44,1 млрд. долл.

В первом полугодии 2016 г. по сравнению с сопоставимым периодом 2015 г. наблюдалась отрицательная динамика цен на мировых рынках сырьевых товаров. Вместе с тем во втором квартале 2016 г. произошел разворот цен на важнейшие сырьевые товары: по сравнению с 1 кварталом 2016 г. цены на нефть выросли на 36,7 %, алюминий – на 3,8 %, никель – на 3,7 %, медь – на 1,3 % [2]. Как считают эксперты, данные цифры могут свидетельствовать о появлении долгосрочного растущего тренда, это касается в первую очередь металлов, что связано со значительным сокращениемих запасов на мировых товарных биржах и сокращением производства.

Координационный орган при правительстве по вопросам импортозамещения возглавляет Дмитрий Анатольевич Медведев, нынешний премьер-министр Российской Федерации. Одна из задач данного органа – отбор инвестиционных проектов для дальнейшего бюджетного финансирования. Минпромторг подготовил проект федерального закона, ориентированного на применение новых инструментов реализации промышленной политики. Один из таких инструментов – специальный инвестиционный контракт, заключающийся между правительством и инвестором, принимающим на себя обязательства по созданию или освоению производства промышленной продукции на территории РФ.Срок действия такого контракта равен сроку выхода проекта на операционную прибыль плюс 5 лет, но не более 10 лет.

К типам специальных инвестиционных контрактов относят: создание или модернизацию промышленного производства; внедрение наилучших доступных технологий; освоение производства промышленной продукции, не имеющей аналогов в РФ.

Тем не менее, пока депутаты и Правительство занимаются политикой, отечественные предприятия стараются обеспечить население товарами, на которые наложено «эмбарго». Это мясные и молочные товары, определенные разновидности морепродуктов, овощи, фрукты и орехи, ввозимые из Европейского союза, Америки, Австралии, Канады, Норвегии и ряда других стран. Отметим, что не все участники рыночных отношений считают санкции наказанием, для многих – это возможность развития собственного бизнеса.