Современные вызовы российской экономике: кризис и санкции (взгляд на проблему)

Сегодня российской экономике брошены три серьезных вызова:

• 1)    внешний: снижение цен на нефть, остающейся одной из главных составляющих по наполнению бюджета РФ;

• 2)    внутренний. Страна находится в довольно тяжелом социально-экономическом положении: в экономике стагфляция (в 2015 г. ВВП страны снизился на 3,7% при росте инфляции более чем на 14%).

Причем наметившийся кризис в экономике является системным и не зависит только от снижения нефтедолларов, так как начался он в IV квартале 2012 г. (рецессия – 2,1% роста ВВП), когда баррель нефти стоил более 100 долл., продолжился в 2013 г. (рост всего 1,3%), в 2014 г. рост снизился до 0,6% [1], а в 2015 г. впервые после кризиса 2009 г. произошло снижение темпов в экономике в размере 3,7%;

• 3)    внешний. Санкции западных стран и Украины против России.

Безусловно, эти вызовы не могут не отражаться на показателях социально-экономического развития страны, а, следовательно, и реакции нашего правительства, его экономического блока, Центробанка и других властных и заинтересованных структур.

Так, Правительство РФ скорректировало бюджет страны на 2016 г., разработало антикризисную программу. Оперативно отреагировал Центробанк: начиная с IV квартала 2014 г. (начала снижения стоимости нефти со 107 долл. за баррель до 30 долл.), практически пропорционально этому снижению Центробанк ослаблял национальную валюту – рубль. Его отношение к доллару сейчас колеблется вокруг 80 руб. за 1 долл.

За этот же период Банк России резко ужесточил кредитно-денежную политику, объясняя это необходимостью борьбы с инфляцией. Так, называемая ставка Центробанка выросла с 5,5% годовых в начале 2014 г. до 9,5% годовых в ноябре 2014 г. и продолжала повышаться, т.е. цена денег, которые коммерческие банки занимают у Банка России, резко возросла, и вслед за ставками на межбанковском рынке пошли вверх проценты по кредитам для физических и юридических лиц в коммерческих банках.

По мнению ряда авторитетных источников [2], жесткая кредитно-денежная политика и политика обесценивания рубля негативно влияет на экономический рост по двум направлениям:

• а)    увеличение процентных ставок (сегодняшняя ставка по коммерческим кредитам превышает 20%) затрудняет кредитование инвестиционных проектов, приобретение в кредит товаров длительного пользования населением. Это снижает инвестиционный и потребительский спрос;

• б)    обесценивание рубля приводит к удорожанию импортного сырья и оборудования – это отрицательно сказывается на перевооружении нашей национальной экономики.

По нашему мнению, это явилось одной из причин падения темпов роста экономики России в 2015 г.

А теперь об антироссийских санкциях. Напомним, что США и ЕС объявили введенные в марте 2014 г. санкции против России как меры воздействия с целью заставить ее безоговорочно выполнять требования США и ряда стран Запада в отношении нашей позиции по вопросу Украины и Крыма. Содержание санкций указывает на то, что они направлены на международную изоляцию России, ослабление ее экономики.

Группа экономических, финансовых и некоторых других видов санкций относится главным образом к трем секторам российской экономики: банковскому, нефте- и газодобывающему и оборонному. Но есть угрозы и со стороны уменьше- ния объема импорта в Россию по стратегическим отраслям. Основными статьями российского импорта, на которые приходится более 80% общего объема импорта РФ из стран дальнего зарубежья, выступают машины и оборудование, продукция химической промышленности и т.д. Так, доля импорта в общем объеме потребления продукции в РФ составила в отраслях:

• -    станкостроение – более 90%;

• -    электроника – 80–90%;

• -    легкая промышленность – 70–90%;

• -    пищевая промышленность – 20%;

• -    фармацевтическая; медицинская – 70–80%;

• -    тяжелое машиностроение – 60–80%;

• -    машиностроение для пищевой промышленности – 60–80%;

• -    оборудование для геологоразведки и добывающей отрасли – 90%.

Сокращение импорта оборудования и технологий может затормозить развитие ряда производств, чревато уменьшением занятости, доходов населения, федеральных и региональных бюджетов. Неудовлетворенный спрос будет стимулировать рост инфляции.

Приведенные данные иллюстрируют тревожную зависимость нашей экономики, ее стратегических отраслей от некоторых групп импортных продуктов, наукоемких изделий и технологий [3]. Можно с большим сожалением констатировать, что отечественная индустрия за последнюю четверть века загублена окончательно. Ее нужно возрождать, как это было в 20-е гг. прошлого столетия [4]. И второе: глядя на эту нашу зависимость от глобального рынка по стратегическим отраслям экономики, видно, по каким направлениям будут действовать (и действуют) санкции со стороны «доброжелателей» нашей страны.

Итак, мы сформулировали некоторые, на наш взгляд, основные современные вызовы и угрозы нашей экономике.

Недавно на встрече с представителем ОНФ Президент РФ В.В. Путин отметил, что сегодняшний кризис и вызовы, кроме серьезных угроз, предоставляет и некоторые новые возможности для отечественного бизнеса.

Рассмотрим, как мы это понимаем и попутно с новыми возможностями сформулируем ответы и предложения на эти вызовы.

Первое. Из-за подешевевшего в 2,7 раза рубля (по сравнению с долларом) во столько же раз (за минусом инфляции) становится выгоднее экспорт нашей продукции. Это в случае если для ее производства не нужны импортные комплектующие или их доля в затратах незначительна [5]. Ведь если раньше (до 2014 г.), продав что-то за доллар, мы выручали 30 руб., сегодня это 80 руб. Затраты же на производство в РФ мы производим по внутренним ценам, которые, включая наш уровень зарплаты, растущий не такими темпами, как обменный курс. Из этого следует, что нужно наращивать экспорт там, где он есть, а начинать его, находя свои ниши на глобальном рынке в конкурентоспособных, имеющих экспортный потенциал отраслях. Задача же властей – стимулировать экспортоориентированный бизнес. Так делается во всем мире. Ведь это стимулирует в целом объем внешней торговли страны, формирующей сегодня более 40% доходов федерального бюджета страны.

Какова сегодня ситуация по экспорту в Алтайском крае, каковы наиболее значимые направления, ключевые проблемы, тормозящие развитие этого бизнеса?

Для ответа на эти вопросы воспользуемся исследованием «Экспортный потенциал Алтайского края», выполненным учеными Алтайского госуниверситета а 2015 г. [6].

В целом динамика экспорта Алтайского края за последние годы выглядит следующим образом (см. табл.).

Динамика объема экспорта Алтайского края за 2013–2015 гг.

2013 г.		2014 г.		2015 г.
Стоимость экспорта, тыс. долл.	% к уровню предыдущего года	Стоимость экспорта, тыс. долл.	% к уровню предыдущего года	Стоимость экспорта, тыс. долл. (10 месяцев)	% к уровню предыдущего года
844423,96	99,8	749950,85	88,81	578142,00	77,16

Как видно из таблицы, объем экспорта за последние три года постоянно снижается. Причиной этому можно назвать свертывание взаимной торговли с Украиной (ежегодный объем экспорта составлял более 4%), банкротство предприятия «Сибэнергомаш», производящего котлы паровые, центрального отопления и другие (доля поставок этой продукции в общем объеме экспорта машиностроительной продукции края достигала 40%). Существенно сдал свои позиции Новоалтайский вагоностроительный завод. Есть и другие причины.

Продукция, производимая и поставляемая предприятиями Алтайского края на внешние рынки, может быть разделена на следующие группы:

• -    продукция АПК региона;

• -    продукция добывающей и химической промышленности;

• -    продукция лесоперерабатывающего комплекса;

• -    машиностроительная продукция.

Основными внешнеторговыми партнерами, куда направляется продукция Алтайского края, являются страны Центральной Азии (Казахстан – 40% экспорта края, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан), страны Евросоюза, Китай, Беларусь – 2,5%, Монголия – 2–3%, США – (до 9,6% в 2015 г). Всего продукция предприятий Алтайского края поставляется в более чем 90 стран мира.

Важнейшими факторами развития экспорта Алтайского края являются:

• -    приграничное положение региона и роль его как транзитера при поставках продукции в страны Центральной Азии, а также Китай (при поставке грузов через Казахстан);

• -    наличие необходимого производства с соответствующими уровнями его технологии и мощностей для изготовления востребованной экспортно-ориентированной продукции;

• -    наличие необходимой транспортной инфраструктуры (автомобильное и железнодорожное сообщение со странами Центральной Азии) и логистических схем.

При этом следует отметить, что наличие наибольших проблем в развитии экспорта Алтайского края в регионе наблюдаются с экспортной транспортной инфраструктурой.

Во-первых, Алтайский край расположен почти в центре материка и не имеет выхода к морю, поэтому единственными видами транспорта больших объемов продукции являются автомобильный и железнодорожный транспорт.

Во-вторых, данная проблема обусловлена тем, что ведущим импортером продукции товаропроизводителей Алтайского края становится Китай. Вместе с тем Алтайский край не имеет прямого транспортного сообщения с данным государством. Основные пропуски существенно удалены от региона, или поставки продукции в Китай могут осуществляться транзитом через Казахстан.

Нужно отметить, что со времени снятия таможенного контроля на границах в связи с началом действия единого таможенного пространства возникла масса проблем: контрабанда стала хорошим бизнесом, которая к тому же стимулируется различной покупательной способностью национальных валют. Например, не получает должного оформления и не подлежит учету древесина, покупаемая в Алтайском крае казахскими предпринимателями. Экспортеры края отмечают следующие проблемы, с которыми они сталкиваются при внешнеэкономической деятельности:

• -    высокая стоимость транспортировки;

• -    длительные сроки доставки товара;

• -    отсутствие или неразвитость логистической инфраструктуры (складского хозяйства, терминалов и пр.);

• -    высокая стоимость посреднических услуг (экспедиторских, логистических);

• -    отсутствие прямого (бесперегрузочного) сообщения между странами, в которые экспортируется продукция.

Решение этих вопросов поможет дальнейшему развитию экспорта продукции из нашего региона.

Второе. Обесценивание рубля приводит к удорожанию импортного сырья, оборудования, технологий, импортных товаров вообще. Это обстоятельство вместе с санкциями ограничений по импорту группы оборудования стратегических отраслей делает актуальным, а часто безальтернативным импортозамещение.

Товары отечественных производителей, конкурентоспособных по потребительским свойствам, но по ряду причин неконкурентоспособных по цене в сегодняшних условиях (удорожание импорта), могут оказаться дешевле импортных. Это обстоятельство вместе с необходимой для российской экономики реиндустриализацией позволило бы использовать одно из важных преимуществ нашей страны – большой внутренний рынок, заполнить его качественными товарами, произведенными отечественными производителями.

В связи со сложившейся спецификой в экономике нашего региона [7], в импортозамещении Алтайского края необходимо сконцентрироваться на нескольких ключевых сферах: аграрной отрасли, фармацевтической отрасли (кластер бийской группы предприятий), сельскохозяйственного машиностроения (кластер), кроме вышеперечисленных отраслей край может принять участие в программе импортозамещения страны в целом: в некоторых отраслях в станкостроении (ОАО ХК «Барнаульский станкостроительный завод», одно из производств которого раннее специализирова- лось на изготовлении высокопроизводительных роторных линий, термохимических агрегатов, а также на производстве станков для обработки специальных сталей в электроэрозионной среде), производстве оборудования для добывающих отраслей (завод геологоразведывательного оборудования – г. Барнаул), транспортном машиностроении (завод «Трансмаш» – г. Барнаул, Алтайвагонзавод – г. Новоалтайск), легкой промышленности (ЗАО «Меланжист» – г. Барнаул) и т.д.

Здесь много проблем. Они специфичны для каждой отрасли. Рассмотрим для примера наиболее близкую для края – импортозамещение в АПК.

Серьезной проблемой продуктового импор-тозамещения является доступ отечественных продуктов в магазины. Несмотря на большие объемы производства, продукция Агропрома слабо представлена в ритейле, и это не всегда вина продавцов. Между аграрием и ритейлом в цепочке импортозамещения пять звеньев (переработка, хранение, упаковка, логистика до места переработки и места продажи). Руководство Алтайского края просит федеральный Минпромторг содействовать в продвижении алтайских товаров в федеральные сети, организовало собственную биржу деловых контактов «АлтайПродМаркет», готовится рассылать соседним регионам ассортимент своей сельхозпродукции. Край предложил концепцию «особых аграрных регионов» как территории концентрации дополнительных ресурсов с целью реализации импортозамещения. Кстати, прошел лишь год с небольшим после введения продовольственных санкций, а алтайские производители изменяют экономическую реальность. Так, региональные производители активно меняют ассортиментную линейку производства собственных сыров – новых, а также аналогов импортных брендов (моцарелла, Фета, маскароне и т.д.).

Ослабление рубля серьезно поддержало отечественных производителей в их стремлении активнее выходить на зарубежные рынки, уменьшив издержки, а санкции дали толчок к им-портозамещению. Хорошим стимулом для наращивания экспорта в сочетании с объективно складывающейся экономической ситуацией должны стать и соответствующие меры государственной поддержки, нужна целенаправленная протекционистская политика федеральных властей по отношению к отечественным производителям и механизм ее реализации. И конечно, продвигать на экспорт нужно не сельскохозяйственное сырье, а готовую продукцию, ведь это добавленная стоимость, остающаяся в регионе, дополнительные рабочие места и налоги [8].

Третье. Диверсификация российской экономики [9] – снижение доли топливно-энергетических товаров в структуре российской экономики, в том числе экспорте [10]. Подвижки в этом уже есть, нефтяная игла становится короче. Так, доля сырья в структуре российского экспорта за 2015 г. снизилась с 72 до 62%. Ключевая для конкурентоспособности экономики доля в экспорте машин и оборудования выросла с 3,7 до 6%. Объем поставок этой группы в долларах увеличился на 12,9%. Здесь много проблем. У значительной части промышленной продукции велика доля импортных комплектующих, поэтому реакция производителей на слабый рубль оказалась неравномерной. Воспользоваться сложившейся конъюнктурой смогли лишь предприятия, чья продукция и раньше была востребована за рубежом. Они имеют свою валюту для возможности закупки всего необходимого для производства.

Государство должно оказывать прямую финансовую поддержку несырьевым экспортерам [11]. Объем поддерживаемого в 2015 г. высоко технологического экспорта в размере 6,7 млрд долл. для такой страны и для таких задач явно недостаточен.