Создание и деятельность совестного суда в Казанской губернии

Понятия «судить по совести» и «совестный суд» были закреплены на законодательном уровне в Учреждениях для управления губерниями в период проведения Екатериной II губернской реформы 1775 г. [1, с. 170]. Совестный суд был призван служить дополнительным гарантом защиты гражданских прав и судить, руководствуясь принципом «естественной справедливости» [2, с. 126]. Вероятнее всего, что образцом для введения в России специфического органа правосудия послужил английский Суд лорда-канцлера, о чем свидетельствует анализ сочинения первого русского профессора права С.Е. Десницкого «Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи» [3, с. 26]. При этом нельзя умалить значимость посреднических судов, которые существовали в России до проведения губернской реформы 1775 г. и выступали в роли третейского суда как альтернативной формы разрешения правовых конфликтов. В посреднический суд могли добровольно обратиться частные лица, минуя при этом государственные формы правосудия, обладавшие властными полномочиями [4, с. 115].

Согласно Учреждениям для управления губерниями, «в своей деятельности совестный суд руководствовался принципами человеколюбия, почтения и отказа от угнетения или притеснения человека, для чего должен был рассматривать дела осторожно и милосердно, чтобы обеспечить сторонам законную, честную и “безтяжебную” жизнь, прекратить «распри и ссоры», вернуть каждому ему принадлежащее и примирить спорящих» [5, с. 360].

Проводя аналогию с современным российским судопроизводством, отметим, что совестный суд 1775 г. аккумулировал в себе две модели судов: мирового и третейского. Сходство с современным мировым судом ограничивается рассмотрением уголовных дел, характеризующихся простотой и низкой степенью общественной опасности, где необходимо снисхождение к преступнику в силу наличия смягчающих обстоятельств. Сходство с третейскими судами наблюдалось при разрешении совестным судом споров, вытекавших из гражданских правоотношений, решая их по совести, выступая в роли посредника для достижения сторонами добровольного согласия по всем спорным вопросам. Важное отличие от современных судов состоит в том, что совестный суд не имел властных полномочий и решал дела, основываясь в большей степени на принципе справедливости, даже несмотря на наличие у сторон формальных доказательств [6, с. 278].

Необходимо отметить, что совестные суды не отличались популярностью и рассматривали ничтожную часть дел в сравнении с судами, обладавшими властными государственными полномочиями, в адрес которых зачастую передавался спор вследствие недостижения сторонами соглашения в совестном суде.

Казанский совестный суд был создан на основании Учреждений для управления губерний 7 ноября 1775 г. и состоял из одного судьи, назначенного центральной властью, вследствие чего можно сделать вывод, что суд был подконтролен государству. Кроме судьи в состав совестного входили шесть избираемых на три года заседателей – по два от каждого сословия (дворянства, горожан и государственных крестьян). С 16 по 23 декабря 1775 г. в Казанской губернии проходили выборы кандидатов от сословий на различные должности государственной власти, в том числе и должности заседателей совестного суда. 22 декабря 1775 г. состоялось закрытие старых учреждений, и с 27 декабря 1775 г. открывались новые, при этом 29 декабря 1775 г. начал свою деятельность совестный суд [7, с. 220].

Казанский совестный суд рассматривал гражданские дела в примирительном порядке и уголовные дела, заведенные в отношении несовершеннолетних. Согласно архивам, в данный суд обращались за рассмотрением гражданских дел, о взыскании долгов, разделе и наследовании имущества, уголовных дел по обвинению несовершеннолетних в краже и распространении фальшивых монет, изнасилованиях, преступлениях людей безумных, в порядке примирительной процедуры. Помимо гражданских и уголовных дел, Казанский совестный суд рассматривал и семейно-бытовые споры, к примеру, дела о наказаниях детей родителями, неповиновении отцу, прелюбодеяниях, о наказаниях помещиками детей крепостных крестьян. Интересно отметить рассмотрение им дел о несчастных случаях, бегстве от помещиков, бродяжничестве, незаконном помещении под стражу, колдовстве, богопротивных поступках, принадлежности к секте скопцов, уклонении от рекрутства и членовредительстве [8].

Как показывает анализ деятельности совестного суда Казанской губернии, практически все решения по рассмотренным делам были либо обжалованы, либо не исполнены сторонами. Общество нуждалось в сильной независимой судебной власти, а не в создании декларативных судебных институтов, провозглашавших принципы справедливости, равенства и сохранения мира.

Причиной низкой эффективности совестных судов историки называют недостаточный уровень подготовленности судей, длительность рассмотрения дел (которые велись годами), а отсутствие у совестных судов властных полномочий и повсеместное неисполнение его решений стали причиной упразднения совестных судов 25 ноября 1866 г., при этом его функции были разделены между гражданским и уголовным судами губернской палаты [9, с. 559].

Важно подчеркнуть, что во всей Европе в XVIII в. не существовало подобного судебного органа, однако на практике образование Екатериной II совестного суда носило лишь декларативный характер. По нашему мнению, в результате проведения реформ 1775 г. в России был создан аналог мировым судебным учреждениям классического типа, но в российском варианте. В России он был создан поспешно и функционировал неэффективно. Особую роль при этом сыграло и российское общество, которое по уровню своего развития еще не было готово к восприятию судебной структуры, ориентированной на более зрелое гражданское общество.

Ссылки:

М., 1987.