Creating a system of student evaluations of quality of a higher education

Одной из важнейших задач современной России является повышение конкурентоспособности выпускников образовательных организаций высшего образования как внутри страны, так и на международном уровне. Система менеджмента качества существует в каждой образовательной организации и играет важную роль в повышении уровня оказываемой услуги и оказывает влияние на уровень подготовки выпускников. В данной работе предлагается рассмотреть один из элементов системы менеджмента качества – систему студенческой оценки качества образования.

Одним из важнейших принципов менеджмента качества является принцип «ориентация на потребителя». Деятельность любой организации, в том числе образовательной, должна быть направлена на повышение уровня удовлетворенности своих потребителей. Реализация принципа «ориентация на потребителя» предполагает систематическое получение информации о требованиях и уровне удовлетворенности обучающихся, выпускников, работодателей различными аспектами деятельности образовательной организации [11]. Так ГОСТ Р ISO 9001-2015, пункт 9.1.2 «Удовлетворенность потребителей» устанавливает: «Организация должна проводить мониторинг данных, касающихся восприятия потре-

ГРНТИ 81.81.17

Валерия Александровна Зотова – аспирант кафедры экономики и управления качеством Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

бителями степени удовлетворения их потребностей и ожиданий... Примеры мониторинга восприятия потребителями могут включать опрос потребителей, отзывы потребителей о поставленных продукции и услугах, встречи с потребителями» [5, с. 35].

Мониторинг удовлетворенности обучающихся условиями и результатами обучения в образовательной организации позволяет обеспечить: получение актуальной информации, необходимой при подготовке и принятии политических и управленческих решений; выполнение критериев государственной аккредитации; поиск и внедрение в практику более эффективных образовательных технологий; постоянное совершенствование образовательного процесса с учетом требований потребителей [4, 8, 9, 11]. В Европе студенческая оценка качества образования уже более двадцати лет является важнейшим инструментом получения обратной связи в образовательным процессе, а также неотъемлемой частью внутренней системы менеджмента качества [1, 18].

В систему студенческой оценки качества образования входят:

• 1.    Студенческие критерии оценки качества образования;

• 2.    Методы оценки качества образования;

• 3.    Студенческие структуры, которые проводят мониторинг и решают выявленные проблемы в образовательном процессе совместно с руководством образовательной организации.

Создание системы студенческой оценки качества образования в России позволит силами студенческих сообществ проводить мониторинг удовлетворенности обучающихся условиями и результатами обучения, систематически включать студентов в процесс управления образовательной организацией, мотивировать студентов на более осознанный подход к получаемому образованию, перевести обучающихся из состояния объекта образовательного процесса в состояние субъекта.

В 2014 году был разработан список критериев качества образования , создан «Студенческий стандарт качества образования» (далее – Стандарт). В обсуждении Стандарта на разных этапах приняло участие более 1500 человек из более чем 50 регионов Российской Федерации [3, 7]. Стандарт отражает необходимые требования студентов, как потребителей образовательной услуги, к образовательному процессу. Для проведения мониторинга (в том числе основываясь на Стандарте) были созданы методы оценки удовлетворенности обучающихся условиями и результатами обучения: стандартизованные (анкетирование; структурированное интервью (по протоколу)) и нестандартизованные (студенческие приемные; круглый стол с ректоратом; интервью (открытые вопросы)). Рассмотрим их более детально.

Анкетирование проводят обучающиеся каждый учебный семестр для выявления основных проблем в учебном процессе, используя стандартную анкету [6], либо разработанную совместно с администрацией образовательной организации. При проведении анкетирования необходимо опросить не менее чем 10% студентов выпускаемой специальности образовательной организации (для увеличения репрезентативности данных).

Для проведения структурированного интервью из числа студентов 2-го – 4-го курса (при необходимости магистрантов, аспирантов) различных специальностей, выбирается 10% обучающихся по выпускаемым специальностям. Комиссия / совет по качеству образования в отдельном кабинете проводит интервью по списку студентов (по расписанию). Анкета для интервью разрабатывается комиссией / советом по качеству образования.

Студенческие приемные представляют собой созданные в образовательной организации, а также при необходимости на отдельных факультетах / институтах, пункты приема обращений, пожеланий, жалоб от студентов. Данные приемные состоят из обучающихся, открыты не менее одного раза в неделю в определенное время. Члены студенческих приемных анализируют полученные обращения, систематизируют их, подготавливают отчет и направляют в структурные подразделения образовательной организации, в чьем ведении находится решение выявленных проблем.

Для выявления экстренных проблем в образовательной организации проводятся систематические встречи и круглые столы с ректоратом, на которых обучающиеся могут открыто задавать волнующие их вопросы напрямую руководству.

Для проведения интервью используется открытый список вопросов, сформированный в зависимости от особенностей, и по желанию дополняемый представителями студенческих комиссий / советов по качеству образования. Из числа обучающихся 2-го – 4-го курса выбирается 10% студентов по выпускаемым специальностям. Студенческая комиссия / совет по качеству образования, по расписанию, в отдельном кабинете проводит интервью по заранее подготовленному списку вопросов [6].

Для организации и проведения мониторинга удовлетворенности обучающихся условиями и результатами обучения в образовательных организациях России создаются советы обучающихся по качеству образования, либо студенческие комиссии, возможно, отделы, комитеты, направления и т.п. по качеству образования – сообщества потребителей образовательной услуги, которые выявляют и отражают мнение большинства обучающихся. Подобные структуры позволяют системно вести работу по оценке качества образования силами студенческого сообщества, а также решать выявленные проблемы совместно с руководством образовательной организации. К функциям студенческих комиссий / советов по качеству образования относятся:

• 1.    Мониторинг качества образовательного процесса со стороны обучающихся. В него входят: оценка удовлетворённости студентов условиями и результатами обучения; выявление и систематизация проблем; подготовка отчета о выявленных проблемах, информирование администрации образовательной организации и обучающихся о результатах мониторинга;

• 2.    Решение проблем, выявленных с помощью мониторинга: поиск решений выявленных проблем совместно с руководством образовательной организации; решение проблем посредством создания и реализации проектов; формирование отчета (рекомендации по повышению качества образования с учетом мнения студенческого сообщества);

• 3.    Организация и проведение образовательных мероприятий, направленных на вовлечение студентов в процесс оценки качества образования, повышение мотивации к обучению.

В структуру студенческих комиссий / советов по качеству образования входят: отдел аудита (мониторинга, выявления проблем), деятельность которого направлена на выявление основных проблем в образовательном процессе – проведение мониторинга качества образования со стороны обучающихся методами: анкетирование, студенческие приемные (сайт/группа в социальной сети, «Живой кабинет») и др.; проектный отдел, деятельность которого направлена на решение выявленных проблем посредством формирования и реализации проектов и программ, нацеленных на оптимизацию образовательного процесса; образовательный (корпоративный) отдел, который формируется в целях: обучения студентов технологиям оценки и повышения качества образования в образовательной организации; привлечения новых членов в студенческую комиссию / совет по качеству образования; организации студенческих мероприятий по качеству образования; проведения семинаров и разъяснительных бесед относительно образовательного процесса со студентами.

На данный момент во многих образовательных организациях России студенческие комиссии / советы по качеству образования имеют подобную структурную организацию, работа в таких студенческих сообществах осуществляется на добровольных основах и зачастую такие организации исполняют роль органов самоуправления. Ниже приведены примеры деятельности некоторых советов и комиссий по качеству образования образовательных организаций России.

Совет обучающихся по качеству образования Сургутского государственного педагогического университета имеет следующую структуру: отдел аудита, проектный отдел, образовательный отдел. С момента основания были реализованы следующие диагностические мероприятия: мониторинг результатов анкетирования студентов «группы риска», мониторинг качества проведения индивидуальной работы, мониторинг качества проведения дисциплин по выбору и др. Были реализованы следующие рекомендации для администрации: индивидуальные консультации перенесены с утреннего времени на удобное для студентов; расширены формы реализации индивидуальной работы; студентам первого корпуса, отдаленного от других корпусов университета, предоставлена возможность посещать занятия в других корпусах [2].

В Северо-Кавказском федеральном университете после проведения масштабного анкетирования (им было охвачено 5 тыс. человек), комиссией по качеству образования были организованы круглые столы по результатам опросов, силами студентов была проведена работа с первым курсом на образовательном мероприятии «Школа актива СКФУ» в рамках мотивации к получению образования и повышения грамотности в сфере образования.

Совет обучающихся по повышению качества образования Южного федерального университета осуществляет сопровождение проектной деятельности обучающихся: методическая поддержка, организация работы междисциплинарных проектных групп и др. Для первокурсников выпущена брошюра «Получаем образование. Руководство к действию», в которой изложена основная информация, которая поможет студенту первого курса включиться в образовательный процесс.

В Санкт-Петербургском государственном экономическом университете студенческая комиссия по качеству образования провела анкетирование более 2 тыс. студентов, подготовила список студенческих рекомендаций по решению выявленных проблем. Отчёт по итогам анкетирования и предложения от студентов были представлены ректору университета. Ректор поддержал выдвинутые инициативы и дальнейшее развитие студенческой комиссии по качеству образования в направлении работы по оптимизации образовательного процесса. По итогам анкетирования весной 2015 года студенческим советом совместно с администраций университета было принято решение ввести комплексные обеды.

Студенческая оценка в России существует сравнительно недавно, поэтому говорить о масштабных системообразующих результатах пока еще рано, однако и сейчас во многих образовательных организациях, вследствие деятельности таких структур, образовательный процесс становится более ориентированным на потребителя: в Уфимском государственном университете экономики и сервиса по пожеланию студентов осуществлено увеличение перерыва для принятия пищи; выполнено усовершенствование учебного расписания, исходя из потребностей обучающихся, в Рязанском государственном медицинском университете имени академика И.П. Павлова; произошло расширение зоны обеспечения интернетом для доступа к специализированной литературе в Уральском государственном педагогическом университете и др. Во всех образовательных организациях студенческие комиссии / советы по качеству образования выявляют мнение студентов, формируют отчеты и презентуют данные отчеты руководству образовательной организации, благодаря такой деятельности руководство может в кратчайшие сроки узнать о мнении потребителей и оптимизировать процесс обучения.

Основным регламентирующим деятельность студенческих комиссий / советов по качеству образования нормативным документом является Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [12]. В своей работе комиссии и советы по качеству образования опираются на ряд нормативно-правовых документов: для формирования стратегического плана работы и подготовки отчетов для руководства образовательных организаций основным документом является Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы [10], при подготовке критериев для проведения опросов студентов студенческая комиссия / совет по качеству образования использует документы, связанные с самообследованием образовательной организации [13, 14], мониторингом системы образования [12, 15, 16,], а также использует показатели, характеризующие общие критерии качества образовательной деятельности организаций [17].

На данный момент система студенческой оценки развита достаточно обширно, студенческие комиссии / советы по качеству образования созданы в большинстве образовательных организаций высшего образования. Практика развития обратной связи от студентов положительно принимается руководством образовательных организаций, и на основе данных студенческой оценки зачастую принимаются системные решения по оптимизации образовательного процесса.