Создание структурно-отраслевых условий развития малых форм хозяйствования в АПК региона

Для улучшения экономической ситуации в сельскохозяйственном производстве необходимы обоснование и реализация концепции формирования организационно-экономических условий и структурного совершенствования малого бизнеса агропромышленного комплекса (АПК) Республики Мордовия на основе создания системы программно-целевого регулирования и финансово-ресурсного обеспечения структурных мероприятий, предусматривающей повышение технологического уровня развития предприятий малых форм хозяйствования. Важным условием создания механизма управления процессами структурно-инвестиционного развития КФХ и ЛПХ в АПК выступает создание хозяйственной системы продовольственного обеспечения региона с учетом функционально-отраслевой зависимости субъектов хозяйствования путем формирования всех инфраструктурных элементов хозяйственно-экономической структуры агропромышленного производства. Это означает, что программными мероприятиями должны быть охвачены все уровни функциональноотраслевой структуры регионального АПК с учетом малых форм хозяйствования в АПК региона, к которым относятся сельскохозяйственное производство, представленное малыми предприятиями; переработка сельскохозяйственной продукции, представленная малыми предприятиями по производству хлеба и хлебобулочной продукции, переработке мяса и про-

ПРУЦКОВА Екатерина Владимировна, преподаватель кафедры эко-номики кооперации и предпринимательства Саранского кооперативного института.

изводству мясной продукции и т. п.; сфера агропромышленного обслуживания, представленная малыми предприятиями по агрохимическому, ремонтно-обслуживающему, энергетическому, зооветеринарному обслуживанию малых форм хозяйствования; социальная сфера, представленная малыми предприятиями по удовлетворению внепроизводственных потребностей (жилищно-коммунальное обеспечение, система культурного обслуживания и здравоохранения и т. п.).

Создание организационно-экономических условий должно быть реализовано в рамках экономической политики, целью которой является структурное совершенствование сектора малых форм хозяйствования в регионе.

Приоритетными направлениями структурного совершенствования малых форм хозяйствования АПК являются ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства в тех хозяйственных формированиях, от которых возможно получение высокой эффективности при одновременном проведении мероприятий по развитию производственного потенциала на основе внедрения достижений научно-технического прогресса; создание условий для расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства (оптимизации размеров поголовья и посевных площадей, увеличение продуктивности животных и урожайности сельскохозяйственных культур); вовлечение в сферу хозяйственно-экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе создания равных условий конкуренции и соответствующей системы государственной поддержки; внедрение современных энергосберегающих технологий и технических средств, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции.

Для обоснования структурного совершенствования необходимо применение научно обоснованной системы земледелия, способствующей сокращению затрат на производство продукции при осуществлении мер по завершению реконструкции и модернизации производства на предприятиях малых форм организации. Это позволит перевести производство на более высокий технический и технологический уровень и создать функционально зависимую хозяйственную систему предприятий малых форм организации с целью решения проблем сырьевой обеспеченности предприятий сферы переработки и производственной инфраструктуры, включающей реализацию субъектам малых форм хозяйствования племенного скота, семенного и посадочного материала, а также технического обслуживания, заготовок произведенной продукции, ветеринарного и агрохимического обслуживания.

Реализация организационно-экономических условий функционирования малых форм хозяйствования возможна при создании системы инфраструктурного обеспечения, роль которой заключается в организационной, экономической, правовой, ресурсной помощи предприятиям этого сектора продовольственного рынка региона.

Элементы инфраструктуры организационной, правовой и экономической поддержки малого агропроизводства, сгруппированные в соответствии с концепцией развития сферы малых форм хозяйствования, представлены на рисунке.

Институты, участвующие в инфраструктурном обеспечении ресурсной поддержки малого бизнеса

Субъекты организационной

Межведомственный совет по развитию агропроизводства при Правительстве РМ: соответствующие подразделения и ведомства Минсельсхоза, Минэкономразвития, Минфина РМ

Субъекты ресурсного обеспечения
финансового	материально-технического
Отраслевые союзы, ассоциации, агентства в регионе	Лизинговые компании
Специальный фонд льготного кредитования	Оптовые рынки, товарные биржи, торговые дома
Россельхозбанк и Сбербанк РФ, коммерческие банки и их филиалы в регионе

Рисунок. Субъекты инфраструктурного обеспечения развития малых форм хозяйствования в АПК РМ

Начало этому процессу может быть положено созданием объектов поддержки предпринимательства, в частности малого агропроизводства, не требующих значительных капиталовложений и дающих быструю отдачу. Если простейшие деловые услуги станут доступны каждому сельскому предпринимателю по насыщенности ими ресурсной поддержки малого агропроизводства в Мордовии и по цене, это станет первым шагом в создании комплексной инфраструктуры системы предпринимательства. Для полноценного обеспечения информацией и организации консультирования фермеров, владельцев ЛПХ и сельских предпринимателей необходимо создание информационно-консультационных служб. Их основной целью будет содействие предпринимателям в повышении эффективности и устойчивости финансового состояния сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности. В сложившихся условиях малые формы хозяйствования испытывают ряд общественно-правовых, экономических и социальных проблем, которые можно устранить только объединенными усилиями органов государственной власти и местного самоуправления, осуществлением политики государственной поддержки малого агропроизводства и согласованными действиями самих объектов малого агропроизводства, используя при этом программно-целевые подходы. На наш взгляд, способы и механизмы решения этих проблем должны быть включены в содержание «Республиканской целевой программы развития и поддержки малого производства в АПК Республики Мордовия до 2012 г.», в рамках которой предлагается концепция экономической политики по структурному совершенствованию малых форм хозяйствования в АПК РМ и целевая программа их структурного развития.

Целью предлагаемой программы по структурному развитию является обеспечение благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования АПК на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.

Задачи программы заключаются в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых форм хозяйствования АПК; преодолении административных барьеров на пути его развития; организационной поддержке прогрессивных финансовых технологий; создании новых рабочих мест; пополнении бюджетов всех уровней, адресной информационно-консультационной, образовательной и юридической поддержкой, предоставляемой предприятиями инфраструктуры, поддержкой малого агропроизводства; укреплении социального статуса; повышении престижа предпринимателей; расширении информационного поля малого агропроизводства. Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций государственной поддержки малых форм хозяйствования АПК решаются по ряду направлений.

Особая роль в реализации программы развития малого предпринимательства принадлежит государству, роль которого заключается в поощрении семейных форм организации предпринимательской деятельности на селе, самозанятости; ускоренном освоении современных кредитно-инвестиционных механизмов (лизинга и франчайзинга); развитии схем кредитования малого агропроизводства с обеспечением кредитов личными средствами членов КФХ и владельцев ЛПХ, а также гарантиями крупных предприятий, заинтересованных в кооперационных связях с малыми формами хозяйствования; использовании имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого агропроизводства и создания объектов его инфраструктуры; формировании информационной сети, расширении информационного поля для субъектов малого агропроизводства; улучшении системы учета и государственной статистики малого агропроизводства; организации профориентационной работы, направленной на подготовку сельского населения к занятию собственным бизнесом, объединении предпринимателей по отраслевым, профессиональным и другим признакам, формировании соответствующего общественного мнения о предпринимателях.

Результатом реализации предлагаемой программы по структурному развитию малых форм бизнеса в рамках республиканской программы развития села предполагается создание благоприятных условий для деятельности малого агропроизводства в республике.

На основе развития инфраструктуры, поддержки малого агропроизводства, способствующих улучшению экономико-правовых условий хозяйственной деятельности форм хозяйствования АПК, необходимо стимулировать создание и обеспечение устойчивого развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, повышать эффективность их деятельности, обеспечивать занятость и повышать доходы сельского населения, снижать безработицу и сокращать его бедность.

В 2007 г. в Мордовии создан бизнес-инкубатор, основными функциями которого являются создание стартовых условий для начинающих предпринимателей и их организационно-техническая поддержка при взаимодействии с государственными органами в получении поддержки. Однако эта структура работает весьма не эффективно, и предприниматели не получают обещанную поддержку, поэтому следует уделить особое внимание скоординированности действий различных уровней органов государственной власти, не забывая о контроле.

Несмотря на попытки создания в республике необходимых условий для развития малого бизнеса и его инфраструктуры, он еще не занял достойного места в ее экономике. Необходимо развивать наукоемкие и высокотехнологичные производства. Причем малым формам должна быть отведена одна из главных ролей особенно в разрабатываемой Стратегии социально-экономического развития республики до 2025 г.

Таким образом, повышение экономической эффективности малого агропроизводства, по нашему мнению, будет иметь не только экономическое, но и огромное социально-политическое значение для Мордовии. Это связано с тем, что малое производство на селе объединяет не только сельское, но большую часть городского населения. Только в условиях системного применения форм управления процессами структурного развития малые формы хозяйствования могут стать одними из факторов оздоровления крупных отнюдь не эффективно работающих предприятий через налаживание кооперационных связей с ними. Основными формами взаимодействия малых предприятий при организации кооперационных связей в рамках функционально-отраслевого интегрирования могут стать подрядное кооперирование (субконтрактинг) и совместное производство (договорная специализация).