Специальная оценка (аттестация) рабочих мест по условиям труда как механизм управления и контроля охраной труда в организации

Несмотря на принимаемые правительством меры в области государственной политики по охране труда, коэффициент частоты травмирования работников в России в расчете на 10 тысяч работающих более чем в 2 раза превышает аналогичные показатели в США и в других развитых европейских странах. В агропромышленном комплексе РФ (АПК) этот показатель еще выше. Одной из мер призванных привести к улучшению положения в области охраны труда является Специальная оценка (аттестация) рабочих мест по условиям труда.

Проведение специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда регламентировано Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», постановлениями Правительства РФ и определяется как проведение оценки условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных и опасных производственных факторов, планирования и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Специальная оценка (аттестация) рабочих мест по условиям труда, согласно действующих законодательных актов, должна быть проведена во всех организациях отраслей экономики, независим о от их 207

форм хозяйствования и ведомственной подчиненности и на всех рабочих местах в организациях.

По данным Росстата во всех отраслях экономики РФ специальную оценку (аттестацию) рабочих мест по условиям труда провели мене половины организаций. В агропромышленном комплексе РФ этот показатель еще ниже и не превышает 15%.

Исследованиями условий и охраны труда (сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности) в организациях занимались многие научные коллективы и авторитетные ученые. Исследовалось воздействие на работников как отдельных опасных и вредных производственных факторов так и комплексное их воздействие, по результатам разрабатывались рекомендации и мероприятия, направленные на ограничение (исключение) вредного или опасного воздействия их на работника. [1-3]

Многоплановость и глубина проведенных исследований способствовала внедрению машин с улучшенными техническими характеристиками и характеристиками условий труда при работе на них.

Менее изученными в этой системе являются вопросы социально-экономического направления, суть которых сводится к установлению компенсаций и льгот за выполнение тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда (дополнительный оплачиваемый отпуск, доплата за вредные условия труда, бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов, льготное пенсионное обеспечение, обеспечение бесплатными средствами специальной одежды), которые не могут быть установлены без проведения специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда.

Вредными и опасными производственными факторами, оказывающими влияние на здоровье работников, являются:

• -    воздействие шума и вибрации;

• -    загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны;

• -    воздействие на организм химических веществ;

тяжесть и напряженность производственных процессов;

освещенность рабочего места;

электромагнитные поля;

нанесение ущерба здоровью вследствие травмы или внезапного отравления.

В ходе проведения специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда определяются реальные условия труда на каждом рабочем месте и в зависимости от степени воздействия вредных и опасных факторов на работника в ходе производственной деятельности устанавливаются льготы и компенсации за работу во вредных условиях. [4]

По результатам проведения специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда разрабатывается и утверждается руководителем (работодателем) организации план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации в котором отражаются организационно-технические мероприятия направленные на улучшение условий труда, ответственные лица за выполнение мероприятий, источники финансирования, сроки выполнения мероприятий, что позволяет организовывать и осуществлять контроль работой по охране труда в организации.

Виды и размеры компенсации на каждом рабочем месте устанавливаемые при проведении специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда, могут быть сняты с работника или уменьшены при выполнении требований плана мероприятий, то есть приведению условий труда на рабочем месте в соответствие с государственными требованиями охраны труда.

Работодатели не проводившие специальную оценку (аттестацию) рабочих мест по условиям труда и представляющим льготы работникам без учета условий труда, обосновывая это тем, что льготы предоставлялись всегда, либо вообще не предоставляющим льгот, и в том и другом случаях неизбежно приходится сталкиваться с государственными органами надзора и контроля (налоговая служба, Госинспекция труда, Роспотребнадзор) или судебными органами.

Специальная оценка (аттестация) рабочих мест по условиям труда позволяет привести все вопросы охраны труда в соответствие с действующим законодательством, так как охватывает большой круг взаимоувязанных вопросов охраны труда (допуск к работе, обеспечение СИЗ, медицинские осмотры, обучение по охране труда, льготы и компенсации и др.) и избежать конфликтных ситуаций с государственными органами надзора и контроля и судебными органами.

Проведение специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда и реальные условия труда, выявленные при проведении специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда взаимоувязаны с размерами отчислений в Пенсионный Фонд Российской Федерации и организации проведшие ее получают скидки.[5,6]

Специальная оценка (аттестация) рабочих мест по условиям труда дает возможность рассчитывать на возмещение из Фонда социального страхования Российской Федерации 20% суммы страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, которые она может направить на вопросы охраны труда и санитарно-курортное лечение работников занятых во вредных условиях труда.[7,8]

В соответствии с Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации организации после проведения специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда вправе рассчитывать на получение скидок по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до 40 % на период срока действия материалов специальной оценки (аттестации) рабочих мест (5 лет).

Специальная оценка (аттестация) рабочих мест по условиям труда мероприятие обязательное и помимо стимулирующих скидок существуют административные меры воздействия (санкции) на организацию или должностные лица за уклонение от проведения аттестации рабочих мест. Так Государственная инспекция труда в ходе плановой проверки организации по вопросам охраны труда за не проведение специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда может наложить на организацию штрафные санкции от шестидесяти до ста восьмидесяти тысяч рублей, а за аналогичное повторное правонарушение приостановить деятельность организации на срок оговоренный законодательством.

Кроме того, если работодатель не выполнит в установленный срок предписание государственного инспектора труда о проведении специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда, то руководителю организации (работодателю) помимо штрафа грозит дисквалификация сроком от одного года до трех лет.

Выводы: 1. Специальная оценка (аттестации) рабочих мест по условиям труда установлена Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», постановлениями Правительства РФ и постановлениями Федеральных органов исполнительной власти и является важнейшей составляющей государственной политики в области охраны труда;

• 2.    Проведение специальной оценки (аттестации) рабочих мест по условиям труда в организациях позволяет разработать план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации и наметить организационно технические мероприятия по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными требованиями охраны труда, а также осуществлять планирование и контроль за выполнением работ по охране труда в организации;

• 3.    Специальная оценка (аттестация) рабочих мест по условиям

труда в организациях позволяет упорядочить вопросы назначения льгот и компенсаций за работы во вредных (опасных) условиях труда в соответствии с действующим законодательством, получить скидки и компенсации Госудорственных Фондов, а также избежать санкций государственных органов надзора и контроля и судебных органов.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА (АТТЕСТАЦИЯ) РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА КАК МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ И

КОНТРОЛЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Пыталев Алексей Васильевич, к.т.н. ведущий научный сотрудник, ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный Университет», г.Орел, ул. Московское шоссе, д. 122, тел. 36-49-67

Pytalev Alexei Vasilievich, Ph.D. leading scientific co-nick, Institute of Social Development of Rural Areas VPO "Orel State Agrarian University", Orel, ul. Moscow highway, d. 122, tel. 36-49-67,