Специальная оценка условий труда на горном предприятии

SPECIAL ASSESSMENT OF WORKING CONDITIONS IN A MINING ENTERPRISE

The article is devoted to the special assessment of working conditions in a mining enterprise. The legal and regulatory framework and practice of the special assessment are given; its socio-economic aspects in a mining enterprise are disclosed.

Одними из важнейших элементов системы управления горным предприятием являются производственный контроль и охрана труда. Данные функции чаще всего выполняет одна служба. Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические,    санитарно-гигиенические,    лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В ключевые задачи охраны труда и производственного контроля входит ознакомление работников с картами специальной оценки условий труда. Стоит заметить, что ее осуществляет экспертная организация, и сама оценка представляет собой достаточно дорогостоящий процесс. Она проводится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». При этом работодатель вправе не проводить специальной оценки условий труда, в случае если до 01.01.2014 была проведена аттестация рабочих мест и с даты окончания аттестации не прошло пяти лет (за исключением случаев назначения внеплановой оценки, таких, как ввод в эксплуатацию новых рабочих мест, предписание государственного инспектора труда в связи с выявленными нарушениями, изменение технологического процесса, замена производственного оборудования и др.). Таким образом, в настоящее время специальная оценка условий труда на рабочих местах заменила собой аттестацию рабочих мест.

В общем виде на практике специальная оценка условий труда организациями, имеющими лицензию на ее проведение, выглядит так. Перед проведением идентификации вредных и опасных факторов просматриваются рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Те рабочие места, которые не относятся к указанным спискам, проходят идентификацию опасных условий труда после проведения измерений. Работниками организации, проводящей оценку, на основе измерений, выявленных вредных и опасных факторов устанавливаются классы условий труда. В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Такие рабочие места декларируются в реестре на 5 лет (до следующего проведения специальной оценки условий труда).

Раскроем в заключение некоторые социально-экономические аспекты специальной оценки условий труда на горном предприятии, связанные с вступлением в силу рассматриваемого Федерального закона. Во-первых, у многих работников снизились классы условий труда и, соответственно, льготы и компенсации; исчезла возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Во-вторых, руководство предприятия обязано не только проводить специальную оценку условий труда, но и производить выплаты по дополнительным тарифам страховых взносов (в соответствии с классом условий труда), которые ежегодно увеличиваются на 0,1 %. В-третьих, снизить классы условий труда для работников можно только с помощью приобретения соответствующих государственным стандартам средств индивидуальной защиты, стоимость которых ежегодно увеличивается в среднем на 10 %. В результате существенно повышаются затраты горного предприятия, особенно крупного, что на практике часто приводит работодателя к необходимости выбора: обеспечить работников средствами индивидуальной защиты (по нормам ГОСТа), снизив им классы условий труда, либо не обеспечивать полноценно работников специальной одеждой, тем самым сохранив им льготы, ни при этом платить растущие с каждым годом дополнительные тарифы страховых взносов. С экономической точки зрения, более рациональным представляется первый вариант.

"Экономика и социум" №3(22) 2016