Специфика контроля качества принятия решений в сфере государственного управления

Одной из основных функций в сфере государственного управления выступает принятие решений. Поскольку в определенных исторических условиях это средство выражения и способ регулирования отношений в социальной среде, а принятие решений субъектами, имеющими государственно-властные полномочиями, непосредственно влияют на достижение предполагаемого результата намеченных действий. Именно вопрос эффективности выбранной стратегии, делает проблему контроля качества принятия решений акту- альной и по сей день.

Комплексное рассмотрение принятия решений в сфере государственного управления позволит раскрыть эту процедуру как «осознанный выбор, принятый субъектом государственного управления, в возникшей проблемной ситуации, предусматривающий целенаправленное воздействие на социальную действительность» [1]. В связи с этим, будем рассматривать принятие решений как последовательную поэтапную процедуру определенных действий (рисунок 1).

Подготовительный этап

Этап реализации целей

Рис. 1. Этапы принятия государственных решений [2, с. 1415]

Раскроем характеристику выделенных этапов. Подготовительный этап представляет собой:

• -    обозначение проблем, с возможными вариантами их решений;

• -    выявление реального значение про-

• блемы для государства и общества;

• -    определение приоритетности будущего решения обозначенных проблем;

• -    выявление параметров, определяющих уровень значимости в развитии общества и государства.

Следующий этап – этап реализации целей включает в себя 2 стадии:

• I.    Непосредственная подготовка реализации решений: анализ ситуации, уточнение и согласование позиций, распределение ресурсов, доведение решений до исполнителей.

• II.    Действия по реализации решений и оперативному управлению: повышение мотивации исполнителей, контроль за исполнением решений, оценка осуществляющихся действий.

Завершающий этап состоит из: определения результативности и эффективности проекта, оценки предложенных принципов решения задач [3, с. 68], выявления и устранения негативных последствий, продвижения положительных результатов, оценки деятельности государственных представителей, участвующих в реализации принятого решения [4, с. 103].

Первый вопрос, который стоит перед государственными службами – какие механизмы для принятия решений являются наиболее определяющими? На основании общедоступных данных известны методы и механизмы, основанные на анализе и сложнейших математических вычислениях, для выбора самого оптимального варианта. Рассмотрим некоторые из них:

• I.    Прогнозирование как технологический механизм принятия государственных решений содержит: выдвижение гипотез, отработка методов; разработка модели; описание данных; построение ряда базовых показателей; конкретизация минимальных, максимальных и вероятностных значений; построение моделей с абсолютными и относительными показателями; экспертная оценка представленных гипотез; выработка рекомендаций; доработка с учетом поправок; соотношение прогноза с новыми данными [5, с. 58].

• II.    Процесс планирования при разработке государственных управленческих решений. Основные инструменты планирования:

• 1.    SWOT-анализ (сильных сторон, возможностей, слабых сторон, угроз). Позволяет выявлять новые возможности развития; определять любые неблагоприятные факторы, которые могут повлиять на ре-

• зультативность деятельности.

• 2.    PESTLE-анализ. Предназначен для определения различных факторов макросреды (политических, экономических, социальных, технологических, правовых, экологических) и последующей проработки успешной стратегии развития.

• 3.    Диаграмма Ганта. Представляет собой график, в котором вертикальная ось -список запланированных задач, а горизонтальная – временные периоды. Так можно легко отследить стадию, на которой реализуется проект, а также сколько времени до его окончания [6, с. 23].

• 4.    Сетевой график. Этот инструмент позволяет рассчитать сроки завершения проекта и определить возможные варианты их сокращения.

Нет никаких сомнений, что эти методы массово используются для принятия решений в сфере государственного управления, и очевидно, что никакой анализ, их обеспечивающий, не обходится без цифровых, компьютерных технологий с учетом современных требований передачи и обработки информации [7, с. 147].

Факторами оптимальности и добросовестности принятия решения являются компетентность государственных служащих и осуществление контроля качества. Очень важная роль в сфере государственного управления отводится осуществлению контроля качества принятия решений. Однако, поскольку качество принятия решений не поддается измерению в силу того, что процедуры принятия государственных решений на всех этапах публично не раскрываются, поэтому вопросы управления и повышения качества принятых решений нужно рассматривать в тесной взаимосвязи, целью которого следует считать обеспечение соответствия деятельности установленным требованиям и их эффективность [8, с. 36].

Необходимое качество обеспечивается регулярно проводимыми процедурами с применением материальных, человеческих и административных ресурсов [9, с. 16]. Изначально контроль проводится до фактического начала работ, то есть с учетом выполнения определенных правил, процедур и линий поведения. Поэтому к компе- тентности и профессионализму государственных служащих предъявляются особые требования. Далее процесс перетекает в стадию проверки работы подчиненных, обсуждения возникающих проблем и предложения по усовершенствованию работ. И, конечно же, заключающим этапом является сравнение полученных результатов с требуемыми.

Хорошо обеспечивают поддержку процессов контроля качества принятия решений компетентные и профессиональные сотрудники, а также программы средства, позволяющие автоматизировать этот процесс за счет встроенных аналитических методик и определить наиболее оптимальный результат.

Таким образом, благодаря контролю качества принятия государственных решений, осуществляются наиболее эффективные действия, направленные на достижение общественных целей. Несмотря на то, что качество принятия решений в сфере государственного управления является ненаблюдаемым для российских граждан, не участвующих в этом процессе, но по ряду факторов можно определить их оптимальность и добросовестность. К ним относят- ся: компетентность государственных служащих и осуществление контроля качества принятия решений.