Специфика межбюджетных отношений в рм

Специфической особенностью Республики Мордовия является то, что она аграрная, а значит все бюджетное регулирование направлено на развитие сельского хозяйства. Кроме того в республике отсутствуют природные ресурсы, слабо развиты производственная и социальная инфраструктура.

В бюджетной системе Республики Мордовия наряду с бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами, к которым относятся бюджеты районов и городов республиканского подчинения, выделяется еще один уровень – это бюджеты районных центров (городов), сельских и поселковых администраций. Выделение низшего звена бюджетной системы в отдельный уровень имеет принципиальное значение, так как предопределяет специфику отношений между всеми звеньями, а также уникальность методики расчетов, самоуправления.

Межбюджетные отношения в Республике Мордовия строятся на следующих принципах:

• 1.    Передача регулирующих доходов в местные бюджеты (районных городов, сел, поселков) и закрепление их на долговременной основе.

• 2.    Переход на нормативный метод определения расходов на основе норм затрат, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

• 3.    Разграничение расходных полномочий между республиканским и местными бюджетами.

• 4.    Начисление и выплаты дотаций из вышестоящего бюджета в зависимости от выполнения установленных показателей социальноэкономического развития.

Для Республики Мордовия характерно самостоятельное решение органами местного самоуправления своих проблем на местах. Так же формируется и совершенствуется своя нормативно-правовая база, регулирующая и закрепляющая права органов местного самоуправления.

В Республике Мордовия до всех районов доводится определенный комплекс показателей, и в зависимости от степени их выполнения зависит реальный размер полученных районами средств. При невыполнении данных показателей они корректируются на уменьшение, при перевыполнении – на увеличение. С этой целью в республиканском бюджете предусматриваются суммы плановых дотаций районам и городам республиканского подчинения, а также дополнительные суммы за перевыполнение доведенных показателей.

Чтобы увеличить доходную базу администраций поселений, им отданы налоги перерабатывающих предприятий: переработчик сельскохозяйственной продукции перечисляет налоги и платежи непосредственно в бюджет той сельской администрации, которая поставляет ему сырье. Размер платежей по конкретной администрации определяется по доле поставки сырья. В результате такого закрепления налогов органы местного самоуправления заинтересованы в полноте уплаты налогов и сборов налогоплательщиками на данной территории, так как от этого зависит поступление в бюджет.

С 2002 года финансовая помощь местным бюджетам, недостаточно обеспеченным собственными бюджетными ресурсами, оказывается в виде дотаций, состоящих из двух частей. Первая из них – гарантированная, предназначенная для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется как разница между годовым фондом оплаты труда работников бюджетной сферы и собственными доходами муниципальных образований. Оставшаяся часть дотаций предоставляется в зависимости от выполнения прогноза основных показателей социальноэкономического развития.

Положительным моментом в методике, применяемой в Республике Мордовия, является ведение статистической отчетности на уровне муниципальных образований, что существенно упрощает работу по реформированию бюджетной системы республики.

"Экономика и социум" №1(10) 2014