Специфика применения вахтового метода работы

Уверенное развитие экономики России, рост благосостояния страны невозможны без масштабного освоения богатейших природных ресурсов. Но чаще всего новые месторождения располагаются в малонаселенных районах и неосвоенных местностях. В таких случаях вахтовый метод это единственная возможность привлечь квалифицированные рабочие кадры, которые так необходимы. Если посмотреть на карту России, то сразу станет понятно, почему вахтовый метод так охотно используют. Самые большие месторождения угля расположены в Сибири, а это морозы, необжитые районы, низкая плотность населения.

Что же такое вахтовый метод работы и как он регулируется?

Вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод незаменим там, где производственные объекты (участки) значительно удалены от места нахождения базового предприятия; затруднено строительство объектов социального назначения в месте работы; отмечается дефицит трудовых ресурсов; работы ведутся в экстремальных природно-климатических условиях. Наиболее эффективен этот метод в районах Крайнего Севера, где затраты на воспроизводство рабочей силы особенно высоки, а суровые природно-климатические условия не способствуют постоянному проживанию.

Анализ отечественной практики использования вахтового метода работы позволяет выделить следующие его сущностные признаки:

• -    наличие базового города с высоким уровнем развития социальной инфраструктуры для постоянного проживания работников с семьями и вахтового посёлка на местах приложения труда для проживания сменного персонала;

• -    обеспеченность регулярными транспортными связями базового города с вахтовыми посёлками, в большинстве своём расположенными за пределами ежедневной транспортной доступности;

• -    использование режимов труда с удлинённой рабочей сменой и суммированным учётом рабочего времени;

• -    проживание в период вахты в вахтовом посёлке только сменного персонала, в связи, с чем в них складывается особая демографическая структура населения, в которой полностью отсутствуют неработающие члены семьи;

• -    расширенная социальная сфера, включающая службы бытового обслуживания, общественного питания, связи, учреждения культурноспортивного назначения и т.д.

Впервые вахтовый метод работы был применен в 1986 году. Правительством было принято решение обустраивать и эксплуатировать Ямбургское нефтегазоконденсатное месторождение вахтовым методом, впервые заселять новые земли «кочующими» от дома к вахте специалистами. Такой подход был абсолютно новым в экономических практиках социалистического государства.

Понятие «вахтовый метод» употребляется в Положении об организации работ вахтовым методом, утверждённом Министерством лесной промышленности СССР 11 апреля 1974 года и в Положении об организации вахтовых лесозаготовок, утверждённом Всесоюзным объединением «Тюменьлеспром» в 1976 году [2].

Однако лишь постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР от 31 декабря 1987 г. Были утверждены «ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВАХТОВОМ МЕТОДЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ». В них регулировались режим труда и отдыха, рабочее время, организация работы, оплата труда, льготы и компенсации. Эти положения универсальны для всех областей, однако, в силу специфики горной отрасли, их очень сложно адаптировать.

На данный момент ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 20 октября 2013 г. не претерпел особых изменений и до сих пор ссылается на Положение от 1987 г.

В трудовом кодексе Особенности труда лиц, работающих вахтовым методом, регулируются главой 47 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 297-302) [1].

В них говорится, что:

• •    к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

• •    вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. При этом продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации

продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев.

• •    при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения или пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетным период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного трудовым законодательством.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

• •    рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие. В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни вахтового отдыха. Часы переработки рабочего времени в пределах графика-работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим-предоставлением дополнительных дней отдыха.

• •    дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором.

• •    порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового порядка, которые утверждаются с учетом мнения представительного органа работников организации. Поскольку эти правила в большинстве случаев являются приложением к коллективному договору, то можно сделать вывод о том, что представительные органы работников вправе участвовать в решении вопросов установления или отмены суммированного учета рабочего времени, а также введения вахтового метода организации работ.

Таблица 1.

Вахтовый метод работы просто незаменим в условиях нашей страны. И зачастую он является единственным возможным методом работы. Поэтому необходимо постоянно заниматься усовершенствованием законов, связанных с ним, но, на данный момент Трудовой Кодекс ссылается только на положения 1987 года, и, по сути дела цитирует его. Необходимо усовершенствовать положения и вместе с ними законы, дать более четкие пояснения и формулировку.