Специфика противодействия идеологии терроризма в России

SPECIFICS OF TERRORISM IDEOLOGY

COUNTERACTION IN RUSSIA

Современное состояние криминально-террористической активности на Северном Кавказе характеризуется тенденцией к снижению общего количества проявлений, связанной, в том числе, и с кардинальным уменьшением количества боевиков и бандгрупп. С ликвидацией ключевой фигуры Доку Умарова в начале 2014 года и его преемников А.Кебекова в апреле, и затем М. Сулейманова в августе 2015 года можно говорить о естественной смерти Имарата Кавказ. Следует отметить, что еще с конца 2014 г. в рядах подполья случился раскол, и часть бандгрупп перешла под эгиду ИГИЛ1. С течением времени все большее количество боевиков записывали принесение присяги главе ИГИЛ, а также призывали в видеообращениях последовать их примеру. На данный момент только лояльные этой организации берут ответственность за все террористические атаки на территории России. Но все чаще публикуются новости о предотвращении терактов2. По словам директора ФСБ А.Бортникова: «За истекший период на Северном Кавказе предотвращен один террористический акт, задержано 48 боевиков и 328 пособников, нейтрализованы 95 бандитов, в том числе 15 главарей бандподполья, включая ряд одиозных лидеров бандитского подполья в Кабардино-Балкарии и Дагестане»3. По его информации, международное террористическое бандподполье планирует расширять деятельность на Северном Кавказе. На территории России совместно с иностранными партнерами была пресечена деятельность пяти ячеек и 54 членов международных экстремистских организаций.

Можно выделить две главные причины кардинального снижения криминально-террористической активности за пять лет: уменьшение общего количества боевиков ввиду активной борьбы с ними силовых структур и отток потенциально боеспособных членов на территорию Сирии (некоторые источники говорят о 7 тысячах выехавших, официальные цифры гораздо меньше4), что является существенной потерей для местного подполья. Р.Абдулатипов в Послании Народному собранию Республики Дагестан в феврале 2016 г. высказался по этому поводу: «Главный итог этой нашей работы – то, что Дагестан вот уже более двух лет живет без террористических актов, без бандитов, которые крали людей, подбрасывали «флешки» бизнесменам и чиновникам»5. Однако только силового компонента в борьбе с терроризмом недостаточно. Главная причина пополнения бандподполья заключается в пропаганде, ключевой составляющей которой выступает идеология. Она является платформой привлечения новых членов. Следует отметить существенное изменение: если Имарат Кавказ – это местный проект (тем не менее, финансировавшийся из-за рубежа), то ИГ претендует уже на глобальное лидерство, заявляя построение исламского государства своей главной целью. Таким образом, происходит трансформация местного подполья в часть международного террористического проекта. Этому же способствует широкое распространение Интернета, который делает легкодоступными радикальные исламские проекты, слабо имеющие отношение к существу Ислама в целом. Ранее джамаат – это территориальная община, однако с популяризацией «электронных имамов», можно подчеркнуть изменение этой ключевой черты – верующие с различных континентов могут принадлежать одному джамаату. Из-за этого затрудняется межпоколенческая трансляция принятых исламских практик, происходит разрыв традиций, которые были частью культуры народа. Молодежь может легко найти поддержку в своем пренебрежении к родительской «вере», попадая под действия опытных вербовщиков. Можно утверждать, что радикальный политический ислам не сочетается со светским государством, поскольку его главной основой выступает шариат и коранические нормы, регламентирующие все сферы жизни, и особенно политико-правовую. В этом отношении сложно переоценить роль государственных органов, контролирующих интернет-пространство и ведущих информационное противодействие идеологии, оправдывающей насилие и терроризм. Ключевую роль играет позиция как «традиционных» СМИ (газеты, радио, телевидение) в данном вопросе, так и новых: блогосферы, социальных сетей, мессенджеров.

Национальный антитеррористический комитет6 координирует работу государственных органов исполнительной власти различных уровней (федерального, субъектов федерации и местного) по противодействию терроризму, его возглавляет глава Федеральной службы безопасности. НАК является главным коллегиальным органом, обеспечивающим все направления деятельности, включая силовой компонент борьбы. Другой важный институт – Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет7 (НЦПТИ). На сайте указан перечень основных задач, в которые входят: «мониторинг и анализ интернет-пространства с целью выявления фактов пропаганды идеологии терроризма и экстремизма; организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику идеологии терроризма в молодежной среде и сети Интерне; информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти Российской Федерации по интересующим тематикам; анализ и прогнозирование развития ситуации в регионах страны и мира»8. При участии Центра регулярно проводятся встречи и конференции. Так, с 21 по 25 ноября 2016 года в субъектах Российской Федерации проводились просветительские мероприятия (курсы лекций, тренинги и круглые столы) в школах, профессиональных образовательных организациях и вузах, посвященные вопросам профилактики распространения экстремизма на национальной и религиозной почве и противодействия терроризму. В качестве базовых площадок для проведения мероприятий были выбраны: Пятигорский государственный лингвистический университет; Волгоградский государственный университет и Южный федеральный университет9. Национальный антитеррористический комитет и НЦПТИ выпускают периодические издания с информационно-аналитическими материалами. Так, в статье «Практика информационной деятельности по нейтрализации распространения идеологии терроризма»10 подробно раскрываются методические и практические рекомендации для государственных и муниципальных органов власти, общественных и религиозных организаций, представителей СМИ и всех специалистов, работающих с информацией. Концепция заключается в формулировании общей системы идей по противодействию идеологии терроризма в публичной деятельности: «1) отказ от насилия в решении общественных проблем, признание функции легитимного насилия только за государством и его специализированными институтами; 2) признание приоритета общероссийской идентичности над местной и региональной идентичностью, отказ от идеи сепаратизма; 3) содружество народов, отказ от национализма и ксенофобии; 4) религиозная толерантность и веротерпимость, межконфессиональный диалог; 5) признание приоритета норм современного светского государства над нормами религиозного права и нормами обычного права, т.е. народными традициями и обычаями»11. СМИ должны противодействовать формированию агрессивных качеств личности, культа силы в межличностных отношениях, распространению экстремистских и террористических идей. Информационные кампании в СМИ должны разрушать смысловую основу совершения террористических актов, показывать их организаторов и исполнителей в самом неприглядном виде. Необходимо создавать дискуссионные площадки для тех, кто поддерживает идеи экстремистов и террористов, кто не согласен с властью, чтобы полемизировать с ними, показывать пагубность таких идей. Религиозные деятели, опираясь на духовные авторитеты и разъяснения ученых-теологов, должны продвигать идеи о том, что идеология террористов не совместима с истинными моральными установками религии. Также важным моментом в этой статье, по нашему мнению, является признание необходимости снижения социальной напряженности как объективного условия поддержки подобных идей, внимание к незащищенным категориям граждан.

В подкрепление тезиса о понимании значения идеологической составляющей можно привести актуальные события. Во-первых, в ноябре 2016 г. сенатор от Крыма внесла законопроект о новой идеологии РФ, который закладывал бы идеи, отвечающие «целям духовного возрождения и памяти об исторических событиях, которые сыграли важную роль в становлении нравственности, понятия долга и чести перед Родиной, а также явились воплощением единства воли народа»12. Во-вторых, организуются конференции, посвященные подобным вопросам, например, прошедший в ноябре 2016 V Ставропольский Форум Всемирного Русского Народного Собора «Северный Кавказ 1917-2017: уроки столетия»13 или планирующаяся в Краснодаре в декабре 2016 года Всероссийская научнотеоретическая конференция «Духовно-нравственные основы идеологии российской государственности на современном этапе». В-третьих, проводятся конкурсы научных работ студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование против идеологии экстремизма, национализма, религиозного радикализма»14 и т.д.

В Вестнике НАК за 2016 г. в статье «Наиболее значимые организационные мероприятия в сфере противодействия терроризму с сентября 2015 года по апрель 2016 года»15 рассказывается о 10 научнопрактических конференциях, 8 заседаниях, 3 совещаниях, 3 семинарах и о других учениях, учебных сборах и т.д., всего более 30 таких мероприятий. Отдельно хотелось бы рассказать о пресс-конференции, состоявшейся 9 февраля 2016  г., организованной  фондом  «Исследования проблем демократии» и Духовным управлением мусульман г. Москвы и

Центрального региона «Московский Муфтият», посвященной вопросам мониторинга и противодействия пропаганде терроризма в электронных СМИ, с презентацией материалов под названием «ДАИШ (ИГИЛ) — враг ислама». Это пример негосударственных организаций, исследующих информационно-идеологическое поле. Член Общественной палаты РФ М.Григорьев говорит о том, что «Сама террористическая пропаганда становится более разнообразной, реакция идеологов международного терроризма стала более быстрой»16. Он привел в пример несколько публикаций, свидетельствующих о вбросе экстремистских материалов с территории Турции, Украины. Однако вместе с этим растет и гражданская активность: на электронный адрес Общественной палаты РФ поступило несколько тысяч сообщений от граждан со ссылками на интернет-ресурсы, распространяющие экстремистские и террористические идеи.

На современном этапе ключевая роль принадлежит адресной работе по профилактике и противодействию идеологии терроризма и экстремизма, особенно с социально незащищенными категориями граждан. «Борьба за умы» ведется на просторах Интернета, как на специализированных сайтах, так и в социальных сетях, мессенджерах: «Одноклассники», «В контакте», Telegram, “Twitter”, “Facebook” и др. Государственными органами проводится мониторинг и блокирование интернет-ресурсов, содержащих материалы экстремистского характера. Другая сторона, которой уделяется все больше внимания в молодежном информационном сетевом обществе – идеологическое продвижение «мирного» сотрудничества на основе уважения вопреки идеологии насилия, экстремизма и терроризма. Оно заключается в распространении общегражданской гуманистической идеологии, популяризации которой будут способствовать позитивные тенденции в обществе, защита законом прав и свобод, при которых каждый гражданин ощущает социальную справедливость. Это уменьшит напряженность и количество сторонников крайних идей, и будет достигнут качественный прорыв в противодействии этой угрозе.