Специфика развития химической отрасли в Пермском крае в условиях действия фактора ВТО и экономических санкций

Автор: Пыткин А.Н., Урасова А.А.

Журнал: Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi

Рубрика: Экономическая политика и управление экономическим развитием

Статья в выпуске: 2, 2015 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена рассмотрению вопроса о развитии химической отрасли в Пермском крае в условиях членства России в ВТО, действии экономических санкций. Авторы ставят своей целью выявить особенности развития химического комплекса на региональном уровне в условиях действия факторов ВТО и экономических санкций, а также разработать принципы региональной политики по развитию химического комплекса на основе оценки конкурентоспособности регионального химического рынка. Методологической основой работы послужили отраслевой анализ химической промышленности региона, а также компаративный анализ для оценки конкурентоспособности химической отрасли в субъектах Приволжского федерального округа (далее - ПФО). Предложена развернутая оценка воздействия факторов ВТО и экономических санкций на развитие химической отрасли Пермского края, выявлены возможные риски и способы их минимизации. Кроме того, авторами проведен сравнительный анализ развития химического комплекса в субъектах ПФО в условиях влияния указанных факторов. На этом основании сформулированы принципы региональной промышленной политики, следование которым позволяет сохранить рыночное ценообразование в химической отрасли, обеспечить инвестиционную привлекательность, создать предпосылки для ее развития, а также минимизировать негативное влияние экономических санкций. Полученные авторами результаты могут быть использованы в органах исполнительной власти региона, как в рамках корректировки существующих, так и при разработке новых программ социально-экономического, промышленного, отраслевого развития. Кроме того, полученные выводы могут быть положены в основу для формирования региональной промышленной стратегии.

Еще

Химическое производство, фактор вто, экономические санкции

Короткий адрес: https://sciup.org/147204162

IDR: 147204162

Текст научной статьи Специфика развития химической отрасли в Пермском крае в условиях действия фактора ВТО и экономических санкций

В связи с этим авторы считают целесообразным рассмотреть специфику воздействия на химическую отрасль Пермского края фактора ВТО и экономических санкций, учитывая, что химическая отрасль является одним из ключе- вых сегментов промышленности данного региона.

В качестве методологической основы исследования авторами использованы отраслевой анализ, проведенный на основе данных официальной статистики органов исполнительной власти Пермского края и регионов Приволжского федерального округа, а также компаративный анализ в части оценки конкурентоспособности отрасли в целом, выявления основных рисков и разработки мер по их минимизации.

Теоретические основы формирования промышленной политики

Вопросы вступления России в ВТО, оценки преимуществ и недостатков данного процесса, а также анализ последствий исследовались в трудах многих авторов: В.А. Черешнева, А.И. Татаркина [12; 13], В.И. Тарасова [14], А.А. Шишкина [16], М.И. Гельвановского [6], В.И. Курилова, И.И. Меламеда [10] и др. Однако не вполне исследованными являются проблемы отраслевого развития экономики, как на региональном уровне, так и на уровне страны в целом.

Отдельные вопросы развития химической промышленности в зарубежных странах и в РФ рассматривались в трудах О.Н. Кудиновой [9], Г.Г. Родионовой [11], О.К. Денисова [7; 8], М.Г. Васильева [3; 4; 5], Д.А. Баскаковой [2], В. Байбуровского [1] и др. Не вполне изученными представляются вопросы развития химической отрасли в региональном аспекте, с учетом природноклиматических, административных, социально-экономических особенностей субъекта. На этом основании авторы обратились к рассмотрению вопросов современного развития химической промышленности в Пермском крае с учетом действия фактора ВТО и экономических санкций, а также оценки развития химической отрасли в регионах-конкурентах. В этой связи методологической основой данного исследования послужили отраслевой анализ в части оценки развития химической промышленности во всей совокупности подотраслей, а также компаративный анализ в части оценки развития химической отрасли в регионах-конкурентах.

Основные тенденции в развитии химической отрасли Пермского края

Химическая отрасль в крае является одной из ведущих. Доля экспорта продукции данной отрасли составляет более 55%, из них минеральных продуктов - более 33%. Химический комплекс в Пермском крае развивается преимущественно в двух основных направлениях: калийно-магниевая и азотная отрасли.

Калийно-магниевая промышленность развивается на базе крупнейшего Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей, запасы которого согласно экспертным оценкам составляют более 50 млрд т. Монополистом по добыче данных солей является ПАО «Уралкалий», основной вид его продукции – калийные удобрения (табл. 1).

Несмотря на снижение загрузки мощностей ПАО «Уралкалий» в 2012 году, средняя загрузка мощностей составила около 80%, что позволило полностью удовлетворить спрос. В 2014 году компания произвела 12,1 млн т хлористого калия, сохранив лидирующие позиции в мировой калийной отрасли. В связи с

Таблица 1

Динамика объемов производства ПАО «Уралкалий» в Пермском крае (2010-2014 гг.) [15]

Показатель	2010¹	2011²	2012	2013	2014
Производство хлористого калия, млн т	10,3	10,83	9	10	12,1
Прирост	4,2³	0,53	- 1,83	1	2,1

Таблица 2

Динамика объемов производства основных продуктов ЗАО «Метафракс» в Пермском крае (2010-2014 гг.) [15]

Показатель, тыс. т 2010 2011 2012 2013 2014 Производство метанола 1022 (797,16 – 2009) 966,1 1031 1021 971 Производство формалина 249,2 (214,3 – 2009) 313,3 307,7 305,5 347,1 Производство карбамидофор-мальдегидного концентрата (КФК) 175 (152,25 – 2009) 197,4 193,1 187,3 200,5 Производство уротропина 14,8 (12,2 – 2009) 22,55 26,1 18,6 27,3 Производство пентаэритрита 17,9 (12,9 – 2009) 21,5 23,3 21 21,9 аварией, произошедшей на руднике Соликамск-2 в ноябре 2014 года, объемы производства ПАО «Уралкалий» в 2015 году снизятся. Тем не менее компания стремится удовлетворить потребительский спрос, как на внутреннем, так и на зарубежном рынках, за счет расширения действующих и ускорения ввода в строй новых производственных мощностей.

В основе развития азотной промышленности лежит использование газа. Крупнейшими компаниями в этой отрасли являются: ОАО «Метафракс», ОАО «ОХК “УРАЛХИМ”», производящие в основном азотные удобрения.

Из анализа данных (табл. 2) можно сделать вывод о наращивании объемов производства ЗАО «Метафракс». Исключением стал 2013 год. Однако незначительное снижение объемов производства обуловлено внутренними причинами (ремонтные работы оборудования).

Необходимо сказать также об устойчивом поступательном росте объемов производства ОАО «ОХК “УРАЛХИМ”» в Пермском крае (табл. 3). Ежегодно объем производства в среднем возрастает на 200 тыс. т.

Динамика объемов производства ОАО «ОХК “УРАЛХИМ”»4 в Пермском крае (2010-2014 гг.) [15]

Таблица 3

Показатель, тыс. т

2010 (ОАО «Азот» + ОАО «ОХК «УРАЛ-ХИМ»)⁵

2011 (ОАО «Азот» + ОАО «ОХК «УРАЛ-ХИМ)⁶

2012 (ОАО «Азот» + ОАО «ОХК «УРАЛХИМ», ОАО «Минеральные удобрения»)

2013 (ОАО «Азот» + ОАО «ОХК «УРАЛХИМ», ОАО «Минеральные удобрения»)

2014 (ОАО «Азот» + ОАО «ОХК «УРАЛХИМ», ОАО «Минеральные удобрения»)

Производство товарной продукции

1900 (аналогично в 2009 году)

2000,58

2046,4

576,1

2 118,4

556,5

2 118,4

556,5

Итого

1900

2000,58

2622,5

2674,9

В целом производство минеральных удобрений в Пермском крае сохраняет устойчивые позиции, незначительные колебания в сторону снижения объемов производства связаны с внутренними причинами (рис. 1).

Рис. 1. Производство минеральных удобрений в Пермском крае, тыс. т.

Кроме того, в крае представлен достаточно широкий спектр производств иных неорганических химических продуктов. Среди них можно назвать: ОАО «Камтэкс-Химпром», ЗАО «Ашленд Мсп», ОАО «Березниковский содовый завод», ОАО «Хенкель-Пемос», ОАО «Галоген», ОАО «Сорбент», ОАО

«Пермские полиэфиры», ОАО «Камтэкс-Полиэфиры», ООО «Сода-хлорат», ЗАО «Карбокам», ООО «Роспласт» и др.

В то же время в крае активно развивается нефтехимическая отрасль, имеющая весьма широкий спектр химических производств, представленных целым рядом предприятий: ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Уралоргсинтез», ООО «Уралхимпром», ООО «Флэк», ООО «Пермская химическая компания».

Таким образом, в Пермском крае химическая отрасль развита в нескольких направлениях: минеральные удобрения, химия углеводородов, иные производства (пластмассы, синтетические вещества, резина, лакокрасочные вещества и др.). Главенствующая роль при этом, безусловно, принадлежит производству минеральных удобрений.

Рис. 2. Индекс химического производства в Пермском крае (в процентах к предыдущему году)

Динамика индекса химического производства отображает зависимость всей отрасли от производства минеральных удобрений (рис. 2).

Оборот организаций химической отрасли в среднем составляет более 160 000 млн руб. в год (рис. 3).

Рис. 3. Оборот организаций химической отрасли в Пермском крае, млн руб.

Предприятия химической отрасли Пермского края являются крупнейшими налогоплательщиками, внося значительные средства в доходную часть регионального бюджета.

Нельзя не сказать о фармацевтической промышленности края. Основную долю на данном рынке составляют импортные лекарственные продукты (более 75%). Структура рынка отличается преобладанием фармацевтических товаров российских производителей в сегментах рынка с низкой добавленной стоимостью, сегменты с высокой стоимостью заняты препаратами импортных производителей. В результате наблюдается дефицит средств, выделяемых на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (1–2% от выручки).

Таким образом, фармацевтическая промышленность практически не представлена на международных рынках. Экспорт составляет менее 1% [15]. Среди основных предприятий в Пермском крае можно назвать Пермское научнопроизводственное объединение «Биомед», ЗАО «Медисорб».

Особенности влияния фактора ВТО на химическую отрасль Пермского края

Химическое производство в России в целом обладает высокой конкурентоспособностью на внутреннем рынке и средней конкурентоспособностью на мировом рынке. Однако в отраслевом разрезе конкурентоспособность сильно отличается. В частности, можно наблюдать высокую импортную зависимость в фармацевтическом сегменте, несмотря на большое число местных производителей, выпускающих современные медикаменты.

К моменту вступления России в ВТО уровень тарифной защиты для минеральных продуктов сложился на уровне, не превышающем конечный связанный тариф: средневзвешенная ставка поданной товарной категории на 0,03% ниже, чем предусмотрено обязательствами ВТО [12]. По отдельным товарам тарифные ставки снизятся, однако данное снижение нельзя считать существенным (в среднем – на 3,55%).

Если рассматривать развитие химической отрасли секторально, то необходимо отметить следующее. На производство минеральных удобрений вступление России в ВТО оказало в целом положительное влияние, стимулирующее к наращиванию объемов производства и вводу новых конкурентных мощностей.

Химия углеводородов, тесно связанная с развитием нефтяной отрасли, во многом экспортоориентирована и зависима от иностранных компаний, что делает необходимым выравнивание экспортных и внутрироссийских цен.

Производство многих синтетических продуктов, пластмасс и резины характеризуется низкой конкурентоспособностью продукции, ограниченным ассортиментом, применением устаревших технологий с высокими издержками, что требует ввода новых мощностей для удержания существующих позиций на внешних рынках.

Фармацевтическое производство является полностью импортозависимым, что требует изменения структуры внутреннего рынка в целом.

я и

3 и

Е ^яа я е к © ° я и и о а н

X и

„ ⁵⁵S я а о

о о 2 & ^Н О g св О ° ® 8 н Й ° Д д Я Я Д о я Я

0X2 х д я

К >, S

2*1 " §| Я Я Й н й 8 о й °

^1 S 3 Д § га га ⁴ Й ^sg о х я Д g з д 8 к н й и а д о « И X R И

Св )S i Р ни

н 2 2 я я я

3 g Е ^я 3 «

Й о S S ° н §

^83^|"| ч 2 га 2 S 2 га

Е о g о « й 2

^ Я н □ 2 § Я

я я д я

р 03 5 О Н Й

Ь я д 2 °

рн О О £ q Д Ян

Н р р д р о О

О я я Он о о я

Н о

§ р § ^

w Зн Й г.

м 2 £ х

2 о 2

Я д Я

Я Я Р д

ГС Я о р я

О В О „ О

и О Р Ж X

и Ч О я я

X к ^С Я 3

О о X Я р

§ “ я

о й д

ч S 5

С Я Ю Я д

4) ©

5 я

Ж о 0^х

я н ■л Кат 3g? « S « X Д S = § £

р °

Н _м И ^ Д ^ м Я сЗ

* 2 ^ а « я Q Я Он Сон

Он Д

S ^ » 2 к О ° ®

я я я Я Я я Д s R о « S я н Я Я

00 X Ч Я

д Н

5 § « а

s ё g ^&

га о ^ю 3

S Й

н й я В

а о г

О К Л й

g Й ^л §*А

g О 3 g ^

ё й * § & g

a S g

Л О ° О g 2

д ' Я

Р Я Ю Я О О

2о о Д д

«д д 2 я ° а ^я g к g ’Е

д Я d п о

он Д s Й 5 g ^ га- § h

5 g §-§ £Л О Ядё^^оЯо сЗдЯЯРоосо трхяядря

й ©

S =

о л

о И н • -

о х a S

й а

w Э

д р н

х Он р

о к о

о К

Я сЗ 2 С Я Й

Я ^S g я Л

я я я я я К С О

о О ^е ’5 д н й S

X а Д Д д о о н

Н о S «

Я 2 « Я

S 8 ^ X ^s к д £ й S Д ® я о о d R Р

И О О н л

S Д Д й «

S 2 и

U н н д а

1 ^м 5 ® 9

“ S а о К Е

я о £ в й г

^ а о и ^н 2 s

д ^с я 5 5

й н д Е й g

§ g g й |

5 1 1 н а ’§ ^

ей £ « I § g «

о 3 н § к о °

и Н « 5 я

^л м S S

д X Я о Я

Я д g ^S * g S

3 g g 5 § £ g

О R S ^C ° S

д р

о н

О х?

⁴ О d ^ X О о о о я

С е

2 ©

’Я -

я и

св а н О

Св Я к о а ю о

л 5 а о

Я S

д о

о а о

о д о g

св Я

я X

В о

О О Я я в д о §

Он та е

о -— 5 »

га К

со R

я я

Я qj

я 3 я я

я о

X Д О Ян

К нн

К g

Особенности воздействия экономических санкций на химическую отрасль Пермского края

Введение экономических санкций на первом этапе (первый и второй пакеты санкций) носило во многом символический характер и выразилось в ужесточении визового режима, запрете на въезд и замораживании активов ряда российских чиновников и бизнесменов и т.д. На экономике как таковой и на химической отрасли данные меры не отразились.

Третий пакет санкций затрагивает в основном нефтегазовую отрасль: введены ограничения на поставку специализированного оборудования и технологий (для разработки трудноизвлекаемых запасов). Кроме того, санкции коснулись нескольких десятков видов продукции нефтяной промышленности. В их числе мобильные буровые вышки, плавучие буровые платформы, морские платформы, оборудование для разработки арктического шельфа и сланцевых нефтяных и газовых запасов. Данные санкции препятствуют разработке месторождений, на которых нефть может добываться в перспективе, замещая падающую добычу на традиционных месторождениях. Таким образом, данный пакет санкций затрагивает один из секторов химической отрасли, а именно химию углеводородов, базирующуюся в том числе на продуктах нефтегазовой отрасли (табл. 5).

Санкции не коснулись производств, связанных с неорганической химической продукцией (минеральные удобрения). Однако остальные секторы оказываются под серьезной угрозой. В частности, фармацевтический рынок,

Таблица 5

Влияние экономических санкций на развитие химической отрасли

Отрасль промышленности Отрицательное влияние Угрозы Перспективы развития Химия углеводородов Зависимость от иностранных компаний Снижение доли экспорта Поддержание сложившегося уровня экспорта; поиск новых партнеров Фармацевтическая отрасль Зависимость от импортного рынка Ограничения на импорт отдельных лекарственных препаратов Создание конкурентных производств на внутреннем рынке; увеличение доли экспорта Иные химические производства (полимеры, химические волокна и др.) Санкции не оказали влияния Глубокая интеграция в международную экономику в случае ведения ограничения приведет к негативным последствиям Отдельные меры не эффективны, необходима комплексная программа порядка действий в условиях санкций являясь полностью импортозависимым, в существующих условиях требует существенных структурных изменений.

Кроме того, химические производства органического происхождения, в особенности те, в основе которых лежат нефтегазовое сырье, требуют поддержания стабильного уровня экспорта посредством установления новых государств-партнеров.

Ряд химических производств (полимеры, химические волокна и др.), несмотря на то, что санкции непосредственно не оказали влияния на их деятельность, должны повысить конкурентоспособность своей продукции, найти возможность для внедрения современных технологий, позволяющих снизить издержки, чтобы удержать существующие позиции на внешних рынках химической отрасли в целом.

Развитие химической отрасли в регионах Приволжского федерального округа. Компаративный анализ

В условиях развития конкурентной модели экономики целесообразно рассмотреть развитие химической отрасли в субъектах, которые традиционно являются конкурентами Пермского края. Это субъекты Приволжского федерального округа, а также Челябинская и Свердловская области. Химическая отрасль в ряде данных субъектов занимает одну из ведущих позиций. В этой связи представляется необходимым дать характеристику развития химической отрасли в данных субъектах (табл. 6).

Таблица 6

Особенности развития химического производства в регионах Приволжского федерального округа и регионах–конкурентах для Пермского края

Субъект/ показатели химического производства	Развитие химической промышленности (отрасли, секторы)	Доля химического производства в структуре промышленности региона [15]	Причины	Перспективы
1	2	3	4	5
Пермский край	Минеральные удобрения, химия углеводородов, иные химические производства	Более 25%	Находятся уникальные минеральные месторождения; стабильный уровень нефтедобычи (более 14 млн т в год)	Расширение внутреннего рынка сбыта, поддержание существующих объемов экспорта

1	2	3	4	5
Республика Татарстан	Химия углеводородов (резины, пластмассы, топливные продукты)	Более 15%	Отсутствуют запасы минералов (в промышленных масштабах)	Возможности для развития химии углеводородов (добыча нефти в регионе составляет более 30 млн т в год)
Саратовская область	Химия углеводородов (топливные продукты, синтетические продукты); минеральные удобрения (фосфорные, аммиак)	Более 15%	Ведется добыча нефти, имеются запасы ряда минеральных ресурсов	Активная гео-логоразведочная деятельность; развитие отрасли на новых месторождениях
Кировская область	Минеральные удобрения; производство отдельных марок фторполимеров и фторированных смазок; химия углеводородов	Более 15%	Имеются запасы ряда минеральных ресурсов	В 2014 г. обнаружены месторождения нефти. Существуют возможности для развития химии углеводородов
Республика Башкортостан	Минеральные удобрения (сода, аммиак); химия углеводородов (синтетические вещества, пластик)	Более 14%	Имеются запасы минерального сырья	Существуют возможности для развития химии углеводородов (ведется добыча нефти – более 17 млн т в год)
Самарская область	Химия углеводородов (производство полиамида, метанола, смол, резины)	Более 10%.	Отсутствуют запасы минералов (в промышленных масштабах)	Существуют возможности для развития химии углеводородов (ведется добыча нефти (более 15 млн т в год)).

1	2	3	4	5
Республика Чувашия	Производство пластмасс, резины, синтетических продуктов; бытовая химия	Более 10%	Отсутствуют нефтяные и минеральные месторождения	Техническое и техноло гическое обновление имеющихся производств; организация выпуска новых видов продукции
Нижегородская область	Химия углеводородов (кокс, пластмассы, резина, лакокрасочных материалов)	Более 6%	Отсутствие нефтяных и минеральных месторождений	Техническое и техноло гическое обновление имеющихся производств; организация выпуска новых видов продукции
Свердловская область	Минеральные удобрения, Химия углеводородов (полимерные пленки, синтетические смолы и пластмассы, резины)	Более 3%	Существует необходимость повышения технического уровня производств; не ведется добыча нефти	Техническое и техноло гическое обновление имеющихся производств; организация выпуска новых видов продукции
Оренбургская область	Химия углеводородов (резины, пластмассы)	Менее 3%	Низкий интерес к химической промышленности со стороны инвесторов	Возможность развития химии углеводородов (добыча нефти составляет более 20 млн т в год). Наличие разнообразного химического сырья (углеводородное топливо, серосодержащие руды, гипс, фосфориты, каменная соль, известняк)

1	2	3	4	5
Челябинская область	Производство лакокрасочных материалов	Химическое производство развито незначительно	Отсутствуют месторождения минеральных ископаемых, не ведется добыча нефти	Отрасль не обладает потенциалом роста
Республика Удмуртия	Бытовая химия, производство лакокрасочных материалов, производство синтетических смол и пластических масс	Химическое производство развито не значительно	Низкий интерес к химической промышленности со стороны инвесторов	Ведется добыча нефти (более 10 млн т в год). Существуют возможности для развития химии углеводородов
Ульяновская область	Химия углеводородов	Химическое производство развито незначительно	Отсутствуют месторождения минеральных ископаемых, добыча нефти базируется на эксплуатации мелких месторождений (объемы добычи незначительны, менее 1 млн т)	Отрасль не обладает потенциалом роста
Пензенская область	Бытовая химия, резинотехнические изделия, промышленная химия, производство лекарств, химия углеводородов	Химическое производство развито незначительно	Отсутствуют месторождения минеральных ископаемых, добыча нефти базируется на эксплуатации мелких месторождений (объемы добычи незначительны, менее 1 млн т)	Отрасль не обладает потенциалом роста
Республика Марий Эл	На территории расположены предприятия по производству лакокрасочных материалов	Химическое производство развито незначительно	Отсутствуют месторождения минеральных ископаемых, не ведется добыча нефти	Отрасль не обладает потенциалом роста

1	2	3	4	5
Республика Мордовия	На территории расположены предприятия по производству синтетических смол, резинотехнические изделий, лекарственных препаратов	Химическое производство развито незначительно	Отсутствуют месторождения минеральных ископаемых, не ведется добыча нефти	Отрасль не обладает потенциалом роста

Таким образом, на основании двух критериев (доля отрасли в промышленном производстве и привлекательность отрасли) всех указанных субъектов можно разделить на две группы. Первую группу составляют субъекты, где химическая отрасль является одной из основных (доля в промышленном производстве – более 10%) и обладает потенциалом для развития. К таким субъектам можно отнести, в частности, Пермский край, Республики Татарстан и Башкортостан, Чувашию, Саратовскую, Кировскую, Самарскую области. В целом успешное развитие химической отрасли в данных регионах достигнуто за счет имеющегося на их территории углеводородного или минерального сырья (исключение – Республика Чувашия). Основными задачами этих регионов в условиях действия фактора ВТО и экономических санкций являются техническое и технологическое обновление имеющихся производств, организация выпуска новых видов продукции, расширение внутреннего рынка сбыта, поддержание существующих объемов экспорта.

Вторую группу составляют субъекты, где химическая отрасль развита слабо (доля в промышленном производстве – менее 6%) и возможности для ее развития почти отсутствуют (Республики Марий Эл, Мордовия, Удмуртия, Пензенская, Ульяновская, Челябинская, Свердловская, Нижегородская области), так как регионы практически не обладают запасами углеводородного и минерального сырья. Как следствие, интерес инвесторов к химической промышленности в данных субъектах достаточно низкий. Исключение составляет Оренбургская область, занимающая второе место по добыче нефти в Приволжском федеральном округе, в связи с чем развитие химии углеводородов в данном субъекте имеет огромный потенциал.

Формирование новых принципов региональной политики и расстановка приоритетов в развитии химической отрасли Пермского края. Выводы

Успешность отраслей промышленности в регионе зависит не столько от предприятий и организаций, ее составляющих, но и от состояния институциональной среды, в которой они развиваются, – региональной налоговой системы, инвестиционного климата, государственной поддержки и др. Помимо этого, определяющим фактором становятся федеральные установки и приоритеты, формирующие общие условия и принципы развития региона в целом, отдельных отраслей экономики.

Нужно отметить, что в современных условиях все субъекты нацелены на создание и реализацию государственных программ во всех сферах общественной жизни, в том числе экономической, в рамках которых реализуется объемный комплекс мер, ориентированных на достижение ряда результирующих показателей. Вместе с тем, ни одна программа не может являться абсолютной, полной в условиях постоянно меняющейся экономической действительности. В этой связи необходимы корректировки выбранного стратегического подхода.

На этом основании авторы полагают важным предложить и обосновать ряд принципов региональной политики, позволяющих усовершенствовать систему управления химической отраслью в Пермском крае, привести ее в соответствие с действующими экономическими реалиями (табл. 7).

Принципы региональной политики и расстановка приоритетов в развитии химической отрасли Пермского края

Таблица 7

Химическая отрасль (подотрасль, сектор)	Принципы	Приоритеты	Результаты
1	2	3	4
Производство минеральных удобрений	Принцип государственночастного партнерства	За счет разработки условий взаимовыгодного сотрудничества с крупнейшими налогоплательщиками Пермского края возможно получение выгоды и компаниям, и бюджету региона	Поддержание существующих показателей и увеличение объемов добычи минерального сырья
Химия углеводородов	Принцип модернизации	Преодоление технической и технологической зависимости от зарубежных государств, поиск новых партнеров (не имеющих отношения к санкциям), создание собственных конкурентоспособных производств	Возникает стимул для резкого повышения цен на бензин на внутреннем рынке

Фармацевтическая отрасль

Импортозаме-щение Принцип протекционизма; поддержка научных изысканий и исследований

Устранение следующих явлений: импортозависимость (доля российский производителей составляет менее 1%), низкое качество продукции.

Создание собственных конкурентных производств

Данные меры позволят создать собственный рынок фармацевтической продукции, избежать возможного влияния санкций

Химическая отрасль в целом

Принцип кластеризации

Создание в крае химического (нефтехимического) кластера

Позволит создать эффективный механизм управления химической отраслью региона

Подходы на основе предложенных принципов позволят гармонизировать развитие химической отрасли в целом (во всей совокупности секторов и подотраслей), следуя критерию сбалансированности. В частности, помимо поддержания лидирующих позиций на рынке минеральных удобрений следует разработать стратегически верную инвестиционную политику по развитию химических производств, основанных на углеводородах. Кроме того, перспективным можно считать развитие собственного рынка лекарственных средств. Преимуществом Пермского края является наличие практически всех возможных видов сырья для развития химической отрасли.

В регионе представлены почти все разновидности химического производства, что говорит об огромном потенциале для развития на этой основе грамотной инвестиционной политики, внедрения принципов импортозамещения, государственно-частного партнерства и кластеризации.

Список литературы Специфика развития химической отрасли в Пермском крае в условиях действия фактора ВТО и экономических санкций

Байбурский В. Инновационные направления в химии//The Chemical Journal. 2008. № 5. С. 34-39.
Баскакова Д.А. Модернизация основных производственных фондов в химической отрасли//Молодой ученый. 2013. №5. С. 246-248.
Васильев М.Г., Денисов О.К. Химическая и нефтехимическая промышленность ведущих зарубежных стран: современные проблемы развития и управления. М.: ОАО «НИИТЭХИМ», 2002. 215 с.
Васильев М.Г. Перспективы развития химического комплекса Российской Федерации: теория, методы, механизмы, реализация: дис. … доктора экономических наук. М., 2006. 284 с.
Васильев М.Г. Химический комплекс России (этапы развития, состояние, направления структурной перестройки). М.: Просвещение, 2002. 376 с.
Гельвановский М.И. Методологические подходы к обеспечению конкурентоспособности международных интеграционных группировок в условиях глобализации//Евразийская экон. интеграция. 2012. №1(14). С. 44-58.
Денисов O.K. Тенденции развития мировой химической индустрии в современный период//Вестник химической промышленности. 2005. № 4. С. 30-37.
Денисов О.К. Состояние и перспективы развития мировой химической индустрии в условиях современного финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг.//Вестник химической промышленности. 2009. № 1. С. 42-49.
Кудинова О. Новый век и новые идеологии мировой химической промышленности//The Chemical Journal. 2005. № 8. С. 32-34.
Курилов В.И., Меламед И.И., Терентьева Е.А., Абрамов А.Л., Лукин А.Л. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество: вчера, сегодня, завтра. Владивосток: Изд-во ДВФУ. 2010. 568 с.
Родионова Г.Г. Современные тенденции и перспективы развития мирового и российского рынков химических волокон: дис. … канд. экон. наук. М., 2005. 187 c.
Россия в ВТО: год после вступления…: в 2 ч./под ред. В.А. Черешнева, А.И. Татаркина, М.В. Федорова; Рос. акад. наук, Урал. отд-ние . М.: Экономика, 2014. 600 с. (Близкая и такая неразгаданная экономика; т. I).
Россия в ВТО: год после вступления…: в 2 ч./под ред. В.А. Черешнева, А.И. Татаркина, М.В. Федорова; Рос. акад. наук, Урал. отд-ние . М.: Экономика, 2014. 848 с. (Близкая и такая неразгаданная экономика; т. II).
Тарасов В.И. Рифы на пути ВТО//Евразийская экон. интеграция. 2013. №3(2). С. 46-67.
Федеральная служба государственной статистики: офиц. сайт . URL: http://www.gks.ru/(дата обращения: 01.03.2015).
Шишкин А.А., Анкудинов А.Б., Колесников А.М. Управление промышленным предприятием на основе критерия стоимости в условиях вступления России в ВТО/ГУАП. СПб., 2012. 188 с.

Еще

Статья научная