Специфика развития органического сельского хозяйства ЕС

Обзоры зарубежного опыта, как правило, не дают представления об основных внешнеторговых партнерах главных стран-импортёров органического продовольствия [1, 2]. Поэтому возникает пробел в знании мирового рынка органического продовольствия, основных видов и объемов импортируемой продукции. В статье проанализированы торговые отношения стран ЕС по объемам и видам органической продукции, выявлены специфические инструменты государственной стимулирующей политики.

В 2018-2020 гг. рост рынка органического продовольствия ЕС продолжился, при этом произошли изменения в динамике импорта некоторых видов продукции (таблица).

Таблица. Динамика импорта органического продовольствия в ЕС, тонн [3]

В 2020 г. в ЕС наблюдалось увеличение импорта органических тропических фруктов, овощей, сои, необжаренного кофе, чая, свекловичного и тростникового сахара, которое было компенсировано снижением импорта зерновых (кроме пшеницы и риса), пшеницы, фруктовых соков, масличных культур (кроме сои). Значительная часть импортируемой органической продукции приходилась на жмых (соевый шрот), который является важным кормовым компонентом для органического жи- вотноводства, в частности свиноводства и птицеводства. Мясо и мясная органическая продукция в ЕС практически не импортировались. Основным импортируемым органическим продуктом животного происхождения является мёд, поставщики которого Мексика, Китай и Бразилия. Небольшое количество молочных продуктов (сыр и йогурт) импортировалось из США [3].

Наибольший объем органической продукции импортировался в ЕС через Нидерланды (31%), Германию (18%), Бель- гию (11%) и Францию (10%). Аргентина специализировалась на экспорте в ЕС тростникового и свекловичного сахара, риса, фруктов, заготовок из овощей и фруктов, вин. Бразилия поставляла тростниковый и свекловичный сахар, жмых, фрукты и фруктовые соки. Китай экспортировал жмых (58,14% от общего объема импорта жмыха ЕС), тропические фрукты и орехи, овощи. Индия экспортировала тростниковый и свекловичный сахар, жмых, масличные культуры, рис. Эквадор, Доминиканская Республика и Перу экспортировали органические тропические фрукты, орехи и специи. Зерновые культуры экспортировала Украина, органические фрукты и овощи Турция. За период 20182020 гг. наблюдалась положительная тенденция импорта семян подсолнечника, сои, льна, рапса, сафлора, горчицы из России и смежных с ней стран.

В 2020 г. Россия экспортировала органическую продукцию в 14 стран ЕС. Среди видов продукции положительная динамика экспорта характерна для гороха, чечевицы и нута. Импортеры Нидерланды, Латвия, Германия и Италия. Стоит отметить, что в 2020 г. основным поставщиком семян льна (14645 тонн), сои (11021 тонна) и жмыха (11651 тонна) на рынок ЕС стал Казахстан. ЕС более чем в 10 раз снизил импорт пшеницы из Казахстана в 2020 г. (1635 тонн) относительно 2018 г. (17919 тонн). Крупным поставщиком зерновых (кроме пшеницы и риса) (82853 тонны) и пшеницы (39283 тонны) в 2020 г. оставалась Украина, однако объемы экспорта продукции также снизились относительно 2018 г. на 24,92% и 47,87% соответственно [3]. Страны ЕС значительно снижают импорт органических зерновых от года к году. Это связано с увеличением площади органических земель и постепенной самообеспеченностью зерновыми.

В 2018-2020 гг. ЕС оставался основным импортёром органической продукции, при этом экспорт данной продукции за пределы ЕС практически не осуществлялся. Модель органического сельского хозяйства ЕС связана исключительно с развитием внутреннего рынка [4], реализуется в рамках Европейского зеленого курса

(European Green Deal) и стратегии «С фермы на вилку» (Farm to Fork Strategy). Главная цель стратегии – ускоренный переход к устойчивой продовольственной системе (борьба с изменением климата, защита окружающей среды и сохранение биоразнообразия) за счет увеличения доли органических сельскохозяйственных угодий до 25% к 2030 г. [5]. Этому способствуют значительная финансовая поддержка органического сельского хозяйства, осуществляемая в соответствии с Регламентом Европейского Парламента и Совета ЕС № 1305/2013 в рамках второго компонента (финансовая поддержка сельских районов) Единой сельскохозяйственной политики (Common Agricultural Policy – CAP) [6, 7]. На период до 2027 г. в рамках CAP финансовая поддержка органического сельского хозяйства будет оказываться в рамках обязательств по развитию сельских районов, дополнительный поток финансирования будет предоставляться через экологические схемы.

Модель развития органического сельского хозяйства ЕС – это модель ориентированная исключительно на внутренний рынок. Об этом свидетельствуют объемы финансовой поддержки органических фермеров в рамках CAP и реализуемая стратегия «С фермы на вилку», которая считается основой Европейского зеленого курса. Также стоит отметить реформу САP 2021, в соответствии с которой с 2023 г. значительно увеличиваются расходы на поддержку малых фермеров и устойчивых методов ведения сельского хозяйства. Все эти меры направлены на сокращение уровня бедности и социальноэкономическое развитие сельской местности, включая создание и сохранение рабочих мест. При прочих равных условиях следует ожидать увеличение площади посевов под органические зерновые и зернобобовые и ещё большее уменьшение импорта данной продукции. С учетом существующих тенденций в органическом секторе ЕС будет преобладать импорт сахара, жмыха, сои, кофе, овощей и фруктов, а основными торговыми партнёрами останутся Эквадор, Доминиканская Республика и Китай.