Специфика социального управления внешней и внутренней средой российского предприятия малого бизнеса

С целью разработки эффективной системы социального управления развитием предприятия малого бизнеса необходимо, в первую очередь, анализировать состояние, проблемы и возможности внешней и внутренней среды организации.

«Малый бизнес – это своеобразная социальная форма организации экономической деятельности, сложный хозяйственный механизм, функционирующий в условиях существования и развития таких социально-экономических институтов, как собственность, разделение труда, контроль, денежная система, рабочие организации, административные органы, корпорации, налоги, доходы и т.д., задача которого состоит в том, чтобы находить пути и методы эффективного использования ограниченных ресурсов в условиях неопределенности» [2, 190].

«Социальное управление – это основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления на социальный объект, в качестве которого выступает общество или его отдельные сферы, с целью обеспечения их эффективного функционирования и развития» [1, 32].

Как известно из социальной практики, каждая организация функционирует и развивается в среде, и любая деятельность организации допускается и детерминируется окружением. С целью выработки направления развития организации и эффективного социального управления, в первую очередь, актуален анализ состояния, проблем и возможностей среды организации. Очевидно, что в связи с переходом России к рыночным отношениям, внешняя среда коммерческих организаций значительно изменилась. В отличие от других стран, где рыночная система развивается на протяжении многих десятилетий, российскому бизнесу пришлось за короткий промежуток времени влиться в новую систему и научиться противостоять воздействию факторов внешней среды.

С целью упрощения восприятия внешней среды организации под ней понимается все, что самой фирмой не является, и все, с чем она взаимодействует. Значит, внешняя среда – это комплекс факторов, воздействующих на малый бизнес извне.

Действительно, сложность внешней среды малого бизнеса заключается в большом количестве структурных единиц внешнего окружения и связей между ними, она описывается такими параметрами, как гомогенность-гетерогенность и единичность-множественность факторов. Так, изменчивость внешней среды характеризует степень устойчивости ее отдельных единиц и связей между ними; взаимосвязанность отражает тип отношений между отдельными структурными единицами внешней среды, а также между ними и организацией. Именно благодаря эффективному и оперативному обмену информацией, происходит непрерывный процесс развития способности к предпринимательской деятельности [3, 283]. Следовательно, ресурсные возможности внешней среды определяют потенциал взаимовыгодного обмена ресурсами организации с внешней средой.

В общем, внешняя среда предприятия малого бизнеса, как и любой другой организации, с позиции структурно-функционального подхода включает три уровня:

• 1.    Деловая (функциональная) среда – уровень, в котором организация непосредственно функционирует, а ее факторы непосредственно воздействуют на деятельность организации.

• 2.    Общая (генеральная) среда – включает факторы, которые оказывают косвенное воздействие на деятельность организации и управление ею.

• 3.    Глобальная среда – включает факторы, которые не связаны с особенностями конкретного региона или страны.

Итак, приведенная концепция позволяет систематизировано и структурировано анализировать внешнюю среду организации малого бизнеса и разработать адаптивную систему социального управления. Организация малого бизнеса находится в состоянии перманентного обмена ресурсами и информацией с внешней средой, тем самым обеспечивает себе возможность выживания. Основная сложность и противоречие заключается в том, что ресурсы внешней среды не безграничны, и на них претендуют другие организации, находящиеся в этой же среде. Формирование благоприятной внешней среды организации относится к управляемым процессам.

На основе структурно-функционального подхода выделены субъекты прямого и косвенного воздействия внешней среды. К субъектам прямого воздействия внешней среды малого бизнеса относятся законодательная власть, поставщики, конкуренты, потребители и профсоюзы. К субъектам косвенного воздействия: институт экономики, научно-технический прогресс, политика, социально-культурное и международное влияние. С позиции ситуационного подхода, внешняя среда организации - это ряд разрозненных подсистем в качестве источников ресурсов (рынок труда, собственно рынок, сфера сбыта, технология и т.п.).

Как было раскрыто, внешняя среда организации характеризуется сложностью, изменчивостью (подвижностью), неопределенностью. К основным внешним факторам, оказывающим негативное влияние на развитие малого бизнеса в России, относятся несовершенство правовой базы и налогообложения. Несмотря на положительные изменения, заключающиеся в создании ряда законопроектов относительно поддержки малого предпринимательства, в целом законодательная база и система налогообложения на сегодняшний день противоречива и имеет ряд пробелов неточностей. Слабо развиты также и социальные гарантии, социальная защита и гарантийные фонды малого бизнеса.

Актуально привести результаты авторского социологического исследования, проведенного среди малых предпринимателей Нижнего Новгорода и Нижегородской области в 2011 году (объем генеральной совокупности (количество занятых в малом бизнесе в Нижегородской области) составляет 564 тыс. человек; объем выборки – 509 человек с допущением 4.34 ошибки выборки), и экспертного опроса. Так, на просьбу расположить факторы внешней среды, в наибольшей степени оказывающие влияние на деятельность предприятия малого бизнеса, по степени значимости эксперты и предприниматели ответили следующим образом. Эксперты посчитали наиболее значимыми государственноадминистративные факторы, экономические поставили на второе место, на третье – законодательные, на четвертое – социальные, на пятое – политические. Предприниматели на первом месте по значимости расположили экономические факторы, на второе – государственноадминистративные, в оценке значимости законодательных, социальных и политических факторов они солидарны с экспертами.

Вместе с тем, сложность внешней среды проявляется не только в большом количестве и многообразии ее элементов, но и в их взаимосвязи.

Как показывает социальная практика, относительный уровень показателей всех перечисленных характеристик внешней среды малого бизнеса постоянно увеличивается, и его состояние начинает зависеть от большего числа факторов, а нестабильность усугубляется динамичностью. Динамичность, в свою очередь, характеризуется тремя параметрами: частотой изменений во внешней среде, различием их видов и степенью стабильности этих изменений.

Существенно, что организации малого бизнеса не только испытывают воздействие извне, но и сами оказывают влияние на внешнюю среду:

• 1.    Способствуют ускорению демонополизации производства, стимулированию конкуренции, оптимизации структуры рыночной социально-экономической системы.

• 2.    Расширяют производство многих потребительских товаров и услуг без существенных капитальных вложений за счет использования местных ресурсов, оперативно реагирует на изменения конъюнктуры, что придает социально-экономической системе гибкость и эластичность.

• 3.    Содействуют вовлечению в производство средств населения, ранее использовавшихся исключительно для личного потребления.

• 4.    Улучшают трудовой потенциал общества и способствуют смягчению социальной напряженности.

• 5.    Служат катализатором научно-технического и технологического прогресса.

Одновременно, предпринимательский успех зависит не только от внешней, но и от внутренней среды организации, представляющей собой совокупность внутренних условий функционирования коммерческого предприятия. В отличие от внешней среды, внутренняя среда носит более субъективный характер, поскольку она напрямую зависит от самого предпринимателя, его материальных и интеллектуальных ресурсов, психологических качеств, опыта коммерческой деятельности.

внутренняя среда организации – это та часть общей среды, которая находится в пределах организации, она оказывает постоянное и непосредственное воздействие на функционирование и эффективность организации. Внутренняя среда организации включает в себя следующие основные виды ресурсов: человеческие, технические, коммерческие, финансовые.

Так, на основе фасетного метода классификации целесообразно выделять: общие подсистемы внутренней среды организации (социальная, экономическая, политическая, культурная) и специализированные подсистемы внутренней среды организации (административная, ресурсная, технологическая, техническая, коммуникационно-информационная, кадровая и другие).

Далее с целью анализа эффективности социального управления внутренней средой предприятия малого бизнеса приведены результаты социологического исследования. Среди компонентов внутренней среды организации малого бизнеса, которые в наибольшей степени определяют успешность ее деятельности, 83% экспертов назвали «объем собственного капитала и инвестиций», 66% - «стратегическое планирование», 58% -«квалификацию, потенциал и мотивацию персонала», 58% - «эффективное использование ресурсов», 50% - «корпоративную культуру». Помимо этого, эксперты озвучили такие значимые компоненты, как «организационная структура», «управление рисками», «маркетинговая деятельность», «система безопасности и охраны».

Оценка предпринимателей во многом сходится с мнением экспертов. Так, 81% предпринимателей высказались в пользу значимости «объема собственного капитала и инвестиций», 72%  - за «эффективное использование ресурсов», 68%  - за эффективное «стратегическое планирование», 53% - за «квалификацию, потенциал и мотивацию персонала», 52% - за эффективную «маркетинговую деятельность», 44% -за «корпоративную культуру». Вместе с тем, предпринимателями были упомянуты и «управление рисками», «система безопасности и охраны», «внедрение инноваций».

На основе приведенного содержательного анализа и эмпирического исследования выделены наиболее существенные элементы внутренней среды малого предприятия:

• -    объем собственного капитала;

• -    организационно-правовая форма деятельности;

• -    предмет деятельности;

• -    система безопасности и охрана;

• -    организационная структура (региональная, продуктовая, смешанная и т.п.);

• -    ресурсы (человеческие, временные, информационные, финансовые, энергетические, материальные, технологические);

• -    персонал: его квалификация, потенциал, способности;

• -    организация управления;

• -    производство:   организационные, технико-технологические,

операционные характеристики;

• -    маркетинговая деятельность;

• -    организационная культура;

• -    стиль управления.

Таким образом, внутренняя среда малого предприятия анализируется посредством метода управленческого среза:

• -    Кадровый срез: качество коммуникации между руководством и персоналом, между персоналом; качество системы обучения и продвижения кадров, оценки и мотивации труда; корпоративная культура и т.п.

• -    Организационный срез: организационная структура; нормы, правила, процедуры; иерархия подчинения; система делегирования полномочий; распределение функциональных обязанностей.

• -    Производственный срез: обобщающие показатели (эффективность производства и выполнение стратегических заданий); функциональные показатели (технология, оборудование, материалы, энергия, изделия, методы работы, стиль управления, государственная политика, инфраструктура).

• -    Маркетинговый срез: стратегия продукта и стратегия ценообразования; стратегия продвижения продукта на рынок; целевая аудитория, рынки сбыта и системы распределения.

• -    Финансовый срез: поддержание ликвидности; обеспечение прибыльности; создание инвестиционных возможностей и т.п.

Итак, внешняя и внутренняя среда малого бизнеса отличается особыми нормами права, регулирующими деятельность субъектов малого предпринимательства, особыми формами учета, определенными уровнями денежного и товарного оборота, численностью персонала и многими другими элементами и процессами. В этой связи при выборе оптимальной стратегии развития малого предприятия, актуален комплексный анализ его внешней и внутренней среды. Существенно, что в любом случае малые предприятия в России проходят своеобразный естественный отбор, и выживают только те, которые осуществляют стратегическое и оперативное управление, основываясь на анализе постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды.

Выводы

• 1.    Специфика социального управления внешней средой предприятия малого бизнеса заключается в необходимости поиска путей решения следующих наиболее проблемным ее областей: несовершенство государственного регулирования, правовой базы и налогообложения малого бизнеса; отсутствие системности в принципах и механизмах социального управления малым бизнесом; недостаточная материальнотехническая и финансовая ресурсная база; не достаточно эффективная система подбора и обучения кадров; отсутствие социальной защиты предпринимательской деятельности.

• 2.    С целью повышения эффективности системы социального управления внешней средой малого бизнеса необходимо совершенствовать социальное управление на макросоциологическом, мезосоциологическом и микросоциологическом уровнях. Трехуровневая разработка системы социального управления внешней среды малого бизнеса предполагает анализ групп факторов (экономических, правовых, государственноадминистративных, политических, социальных) на каждом из ее уровней.

• 3.    Специфика социального управления внутренней средой предприятия малого бизнеса заключается в сочетании и взаимообусловленности ее специализированных подсистем: административной, ресурсной, технологической, технической, коммуникационно-информационной, кадровой и других; а также в значительной подверженности воздействию внешней среды

• 4.    С целью повышения эффективности системы социального управления внутренней средой малого бизнеса необходимо совершенствовать социальное управление посредством сочетания управленческого и ресурсного подходов. Такая методика включает в себя

разработку направлений совершенствования системы социального управления в сфере повышения эффективности человеческих, технических, коммерческих и финансовых ресурсов, а также комплексного SWOT-анализа.