Специфика туризма как сложной социально-экономической системы

Туристские организации впервые появились в XIX веке, тогда же получил свое оформление «туристский продукт», предназначенный для продажи. До этого человечеству известны века путешествий. Мир открывали торговцы, первопроходцы и первооткрыватели. С развитием цивилизаций люди постепенно стали ощущать необходимость открыть для себя весь мир. Но вряд ли все это имело отношение к туризму, поскольку тогда не шла речь о создании туристского продукта [1, С. 25; 2, С. 8].

Туристская инфраструктура появилась с развитием производственных отношений, строительством железных дорог [3, С. 18; 2, С. 8; 4, С. 9; 5, С. 12], которые появились в Англии, Франции, США, Германии, Бельгии, а потом и в России (1825-1836 гг.). Первые пассажирские перевозки побудили англичанина Англичанин Кук Т., вдохновленный первыми пассажирскими перевозками, догадался организовать массовые «железнодорожные прогулки». Это дало старт его бизнесу, связанного с разработкой маршрутов и экскурсионных программ, бронированием мест в отелях, обеспечением клиентов качественным питанием и т.д.

Масштабы современного туризма говорят о том, что этот бизнес давно стал крупным и развитым [6, С . 22; 4, С. 3; 7, С. 9; 5, С. 17]. Туризм – это глобальное социально-экономическое явление современного мира [8, С. 28; 9, С. 11; 10, С. 302], отрасль с интенсивным развитием [11, С. 17; 6, С. 22; 12, С. 3; 2, С. 67; 9, С. 15; 5, С. 17]. Туристская деятельность дает миру каждое пятнадцатое рабочее место [13, С. 36]. Кроме экономического, туризм имеет еще и социальный аспект. Обеспечивается занятость, растет жизненный уровень, рационально используется свободное время и т.д. Нельзя не брать во внимание и гуманитарное значение туризма, которое выражается в развитии личности, ее творческого и познавательного потенциала. Благодаря туризму человечество становится более толерантным [14, С.45].

Отечественный туризм имеет ряд отличительных особенностей, связанных с особенностями формирования оборотных средств туристского предприятия путем предварительной оплаты реализованной путевки, но пока не предоставленной туристу услуги. При почти безналоговом потреблении туристских ресурсов это иногда приводит к неоправданно высокой рентабельности данной деятельности [15].

Поскольку туризм имеет отношение к внешнеэкономической деятельности и имеет экспортно-импортные операции с услугами, он содержит в себе «невидимый» экспорт. Туризм стимулирует миграции людей в места, которые содержат туристские ресурсы, потребляемые в конкретных местах дислокаций. Это отличает его от других отраслей народного хозяйства, которые обеспечивают доставку своей продукции до потребителя. Обычно товар готов к потреблению, если он доставлен потребителю. В туризме дело обстоит иначе. Потребитель сам следует к месту расположения туристского продукта.

Туристское потребление также своеобразно. Обычно страна временного пребывания сама регламентирует процесс потребления туристских услуг, формирование дохода от которых зависит от страны гражданства.

Специфической особенностью туризма можно назвать его мультипликативный эффект [16], т.е. мощное экономическое и социальное влияние на развитие других отраслей национальной экономики: транспорта, торговли, связи, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления, сельского хозяйства и пр.

Данный вид деятельности является наиболее рискованным и зависит от стабильности в экономике, политике и других сферах государства. Имеет значение и развитая инфраструктура, индустрия туризма, доступные туристские ресурсы, квалифицированные кадры и др. Сезонный характер спроса на туристские услуги, зависимость от климатических условий, сезона отпусков и т.д. добавляют рисков.

Туризм свидетельствует о благосостоянии населения. Между благосостоянием населения в форме реального потребления и развитием туризма существует прямая зависимость. Темпы роста общего реального потребления на 1 % объем туристских поездок не меняют; но уже при росте факторов потребления на 2,5% количество поездок увеличивается на 4%; а при росте потребления на 5% рост расходов на путешествия составляет 10% и только при темпах роста потребления ниже 1% объем поездок падает.

Научно-технический прогресс, внедрение инноваций и коммуникаций стимулируют развитие туризма и способствуют совершенствованию технологий предоставления туристских услуг.

Туристская деятельность использует также и природные ресурсы, но в отличие от других видов деятельности не изымает и не перерабатывает их, а даже наоборот заинтересована в их сохранности и регулировании потребления, поскольку связана с экологическими процессами. И все же туризм отрицательно воздействует на окружающую среду.

Туристическая деятельность учитывает особенности структуры въезда—выезда, числа прибытий и интенсивности туризма, туристской подвижности и оборота, многих других экономических, социальных и политических факторов, которые могут быть как источником бюджетных поступлений, так и источником вывоза валюты за рубеж.

Также большую роль играет и гуманитарная миссия туризма, которая связана с отдыхом, физическим и духовным оздоровлением, благоприятно влияет на общественную мораль и социальную стабильность.

Туризм открывает доступ к культурным ценностям и духовному наследию, развивает интеллект.

Туристу предоставляются платные услуги наряду с бесплатным предоставлением услуг и благ, не имеющих товарного вида.

Туристский продукт также специфичен: он неосязаем, он «скоропортящийся», его нельзя накапливать и долго хранить, он должен быть реализован немедленно после создания.

Что касается экономического развития, туризм пополняет налогами доходную часть бюджета, тем самым стимулируя социальные программы повышения уровня и качества жизни, платежеспособного спроса населения. При этом инвестиционные ресурсы отрасли увеличиваются, «туризм развивает туризм». За счет возрастания туристского потока и воздействия инвестиций объем доходов возрастает на очередном обороте средств.

При этом развивается и социальная функция туризма, связанная с физическим и духовным оздоровлением нации, повышением качества человеческих ресурсов, что связано с повышением производительности труда и увеличением доходов бюджета.

Имеется и обратная связь: социальные инвестиции в человека через туризм повышают качество человеческих ресурсов, что отражается на экономической составляющей. Экономическая составляющая опять таки вытекает в социальную, а социальная снова в экономическую и т.д. Но такая трансформация может быть эффективной только при том условии, когда туризм становится массовым явлением, а туристские услуги могут себе позволить все социальные слои населения, в том числе население со скромными доходами.

Таким образом, решается множество социальных задач. Туристская сфера превращается в крупнейшего работодателя, создаются новые рабочие места, развиваются малые города России, осваиваются новые туристско-рекреационные ресурсы и т.д.

Но кроме позитивных туристская деятельность имеет еще и ряд негативных факторов. Туризм видоизменяет экологию и качество природных ресурсов и объектов культурного наследия.

Развитие коммуникаций способствует привнесению чуждых стране нравов, культур, традиций и т.д.

Туризм приводит к оттоку из страны твердой валюты, даже имея «пассивную» структуру.

Эти недостатки вполне объективны и могут быть минимизированы с помощью совершенствования управления туризмом на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Тем не менее, все эти негативные моменты не могут умалить достоинств социально-экономическое значение туризма, которое можно назвать феноменом XX века.

Все вышеизложенное помогает реализации двух основных задач:

• 1.    экономической — получение прибыли от коммерческой деятельности по предоставлению туристских услуг;

• 2.    социальной — предоставление социальных благ и услуг туристского и рекреационного характера широким категориям граждан.

Можно сделать вывод о том, что туризм является сложной многофакторной социально-экономической системой, экономическая и социальная подсистемы которой гармонично дополняют друг друга. В такой системе туризм должен развиваться только при условии охраны и бережного отношения к окружающей среде [16].

Туризм, то есть «деятельности лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями» [17, С. 6], не развивался однотипно. В разные момента истории в нем преобладали разные тенденции. Этот факт повлек за собой разделение туризма на этапы и периоды, критерии которых предложила научная литература.

Чаще всего выделяют три этапа. Первый этап исследователи связывают с появлением предприятий, специализирующихся на производстве туристской услуги (с начала XIX в. до начала XX в.). В это время зарождается массовый туризм с элементами элитарности. Второй этап приходится на начало XX в. и длится вплоть до второй мировой войны. Это время, когда туризм вставал «на индустриальные рельсы». Реализация массового туризма проходила уже на третьем этапе, который начался после второй мировой войны и связан с появлением туристской индустрии и формированием комплексного туристского продукта [1, С. 25; 2, С. 8-51; 4, С. 8; 18, С. 13]. Данная периодизация опирается на технико-экономические и социальные предпосылки, а также целевые функции туризма [4, С. 8], поэтому представляется принципиально правильной для характеристики ключевых ступенек развития мирового туризма.

Такая периодизация синтезирует теоретические подходы сущности туризма. Во-первых, туризм рассматривается с функциональной точки зрения как временная миграция населения, которое во внепостоянного места жительства проводит свой активный и пассивный отдых [19, С. 140; 20, С. 332], что можно отнести к отдельному виду потребительского спроса. Во-вторых, с точки зрения организации и разделения труда туристские фирмы представляются отдельным видом деятельности [21, С. 82]. В-третьих, с индустриальной точки зрения индустриальных позиций туризм связан с различными отраслями (индустрии туризма) и специализируется на удовлетворении потребностей туристов [22, С. 13; 23, С. 15; 24, С. 29].

Все имеющиеся подходы к периодизации туризма имеют некоторые ограничения, поскольку сам термин «предпосылки» включает в себя собирательные трактовки, а роль отдельных факторов развития весьма преувеличена.

Выделяют восемь факторов, которые отражают развитие туристской области: демография, общество, природная среда, информация, культура, научно–технический прогресс, урбанизация, экономика. Есть предположения, именно эти факторы связаны с увеличением спроса и предложения на туристском рынке и усиливают прогрессивные тенденции [25, С. 7].

Имеются исследования, в которых факторами развития международного туризма считают интенсификацию труда и рост числа служащих и наемных рабочих [26, С.3]. Отечественный переходный этап туризма в своем составе имеет еще и иные факторы: регулируемое программное развитие туризма, доля издержек на импорт в доходах страны от туризма, государственная финансовая поддержка. [27, С. 79]. В некоторой степени эти факторы связаны с методами управления развития туризмом. Зарубежные исследователи говорят о политических, экономических, социологических и технологических факторах развития туризма [28, С. 28]. Кризисные годы (1998г., 2008 г., 2014 г.) не вошла в состав периодизаций. Это было время кризиса и для туристской деятельности. Поэтому придавать большое значение количественному аспекту развития не стоит. Использование системного подхода позволяет выделить туризм в особую сферу жизнедеятельности общества.

Системный подход рассматривает туризм как сложный объект, имеющий свою иерархию и взаимодействие с внутренним и внешним окружением. Внешняя среда для туризма является источником ресурсов, но предпосылки создания туристского продукта. Современная литература предлагает факторы и переменные внутренней и внешней и среды объекта, которые представлены в таблице 1 . Однако системный подход включает не только разграничение понятий по типу «или – или». Возможно, указать факторы, воздействующие одновременно на внешнюю и внутреннюю среду туризма. К ним относим: Изменения экологии, глобальное состояние мировой цивилизации, старении и износ материальных элементов систем влияют и на внешнюю, и на внутреннюю среду. Большое значение имеют потребности человека и общества.

Научный подход делит большие периоды времени на однородные этапы с особенными по качеству параметрами. Совокупность социально–экономических отношений, которые складываются в течение данного периода и конкретизируются в комплексе воздействующих факторов, определяется в аспекте теории. При условии учета комплекса факторов возможно периодизация развития туризма, которая требуется для познания его глубинных процессов. К важнейшим факторам, обусловившим развитие туризма. Изменение внешней (политика, экономика, социально – культурные факторы) и внутренней среды (культура и структура туризма, туристские ресурсы, технологии), потребности в туризме человека и общества, научно-технический процесс, изменение экологии, географический ареал, процессы износа элементов системы туризма, цивилизационные процессы – все это и можно отнести, на наш взгляд, к важнейшим факторам развития туризма.

Развитие является и определенным направлением, и необратимым изменением. Движение происходит от простого к сложному, или к новому; от низшего к более высокому, новому [29, С. 409]. Развитие – это двойной процесс, в котором новое сосуществует и борется со старым, поэтому необходимо правильно оценить важность отдельных факторов, влияющих на развитие туризма в данный период времени. Если учесть основные факторы, периодизация развития туризма выгладит следующим образом. Первый этап приходится на первую треть XIX века и длится вплоть до первой мировой войны. С войной и восстановлением экономики (1914 – 1920 гг.) связан второй этап данной периодизации. Период с 1920 по 1939 гг. связан с третьим этапом. Четвертый этап приходится на предвоенный период и вторую мировую войну, а также годам восстановления. Это 1939 – 1950 гг. С 1950 по 1980 гг. проходил пятый этап. Шестой этап – с 1980 по 2000 гг. Седьмой этап – с 2000 г. по настоящее время.

Для ранжирования факторов развития туризма была проведена их экспертиза, которую осуществили двенадцать специалистов в области туристского бизнеса. В таблице 1 и в таблице 2 приведены экспертные оценки факторов развития туризма.

Таблица 1

Экспертные оценки факторов развития туризма

Факторы развития туризма	Ранги по периодам
	Первый	Второй	Третий	Четвертый	Пя Тый	Шестой
Экономика	7	2	9	3	13,5	9
Политика	12,5	1	10	1	8	5
Культура, этика	6	11	13,5	13,5	13	2
Доходы населения	12,5	4	8	4,5	7	12,5
Туристские ресурсы	12,5	11	4	10	5	12,5
Организационная структура	5	11	3	8	13	12,5
Организационная культура	12,5	11	13,5	13,5	13	7
Технология	8	11	7	11	2	3
Потребности человека в туризме	3	11	2	9	1	4
Потребности общества в туризме	2	6	1	6	3	12,5
Научно-технический прогресс	1	11	6	4,5	4	1

Глобальное состояние мировой цивилизации	9	3	11	2	9,5	12,5
Старение и износ материальных элементов туризма	12,5	11	13,5	13,5	9,5	6
Изменения экологии	12,5	11	13,5	13,5	13,5	8
География туризма	4	5	5	7	6	12,5

Таблица 2

Экспертные оценки факторов развития туризма с расчетом разности между рангами испытываемых факторов

Факторы развития туризма	Первый		Второй период			Третий период
	Проце нты к итогу ответо в	Ранги	Проце нты к итогу ответо в	Ранги	D2	Процен ты к итогу ответов	Ранги	D2
Экономика	5,0	7	21,8	2	25	2,1	9	49
Политика	-		29,7	1	132,25	1,3	10	81
Культура, этика	5,8	6	-	11	25	-	13,5	6,25
Доходы населения	-	12,5	14,4	4	72,25	3,3	8	16
Туристские ресурсы	5,1	12,5	-	11	2,25	15,4	4	49
Организационная структура	9,3	5	-	11	36	16,0	3	64
Организационная культура	-	12,5	-	11	2,25	-	13,5	6,25
Технология	3,4	8	-	11	9	3,4	7	16
Потребности человека в туризме	12,2	3	-	11	64	20,3	2	81

Потребности общества в туризме	20,5	2	6,9	6	16	23,3	1	25
Научнотехнический прогресс	23,6	1	-	11	100	4,8	6	25

Продолжение таблицы 2

Глобальное состояние цивилизации	3,0	9		15,9	3	36		0,5		11		64
Старение и износ материальных элементов туризма		12,5			11	2,25				13,5		6,25
Изменения экологии	-	12,5		-	11	2,25		-		13,5		6,25
География туризма	11,29	4		10,3	5	1		9,6		5		0
Сумма						525,5						495
Факторы развития туризма	Четвертый период				Пятый период				Шестой период
	Процент ы к итогу ответов		Ран г и	D2	Проце нты к итогу ответо в	Ранг и	D2		Проц ен-ты к итогу ответ		Ран ги	D2
Экономика	14,4		3	36	-	13,5	100		0,8		9	16
Политика	32,7		1	81	1,7	8	49		10,7		5	9
Культура, этика	-		13,5	0	-	13	0,25		18,2		2	121
Доходы населения	9,0		4,5	12,25	8,0	7	6,25		-		12,5	30,25
Туристские ресурсы	0,6		10	36	10,1	5	25		-		12,5	56,25

Организационная структура	4,3	8	25	-	13	25	-	12,5	0,25
Организационная культура	-	13,5	0	-	13	0,25	7,0	7	36
Технология	0,3	11	16	20,4	2	81	16,0	3	1

Продолжение таблицы 2

Потребности человека в туризме	2,0	9	49	21,3	1	64	13	4	9
Потребности общества в туризме	6,8	6	25	18,1	3	9	-	12,5	90,25
Научнотехнический прогресс	9,0	4,5	6,25	10,4	4	0,25	19,2	1	9
Глобальное состояние мировой цивилизации	14,5	2	81	0,5	9,5	56,25	-	12,5	9
Старение и износ материальных элементов туризма		13,5	0	0,5	9,5	16	8,6	6	12,25
Изменения экологии	-	13,5	0	-	13,5	0,25	6,5	8	25
География туризма	6,5	7	4	9,0	6	1	-	12,5	42,25
Сумма			371,5			433,5			466,5

Коэффициент корреляции Спирмена1 равен

R = 1 — 6^D2/n(n2 — 1), где D2 – разность между рангами испытываемых факторов; n -число пар значений испытываемых факторов.

	Отношение
	второго	третьего	четвертого	пятого	шестого
	периода с	периода	периода с	периода с	периода с
	первым	со вторым	третьим	четвертым	пятым
Оценка меры связи	0,06	0,12	0,34	0,22	0,17
Первый период -Второй период -Третий период -Четвертый период -Пятый период -Шестой период -		первая треть XIX века до первой мировой войны. 1914 – 1920 гг. 1920 – 1939 гг. 1939 – 1950 гг. 1950 – 1980 гг. 1980 – 2000 гг.

Для измерения меры связи между выделенными периодами развития туризма был использован коэффициент ранговой корреляции Спирмена. Получены следующие значения коэффициента: при сравнении второго этапа с первым – 0,06; третьего этапа со вторым – 0,12; четвертого этапа с третьим – 0,34; пятого этапа с четвертым – 0,22; шестого этапа с пятым – 0,17.

Австралию чаще всего выбирают для путешествий туристы из Азии. В Мексику, Южную Америку, страны Карибского бассейна предпочитают отправляться жители североамериканского региона. Североафриканские страны предпочитают европейцы. Стабильным спросом пользуются нестандартные туры, бальнеологический туризм, поездки с активными видами отдыха пользуются стабильным спросом. Кроме образовательных активно развиваются социальный и молодежный туризм, а также туризм пожилых людей.

2001 г. можно отнести к началу нового этапа в развитии туризма. Для этого есть основания. Если в 2000 г. число прибытий международных туристов составило 697 млн. человек, то в 2001 г. значение показателя снизилось на 1,15% и составило 689 млн. человек. Худшие показатели имеют Ближний Восток

(снижение на 9%), снижение на 6% отмечено в Южной Азии. В странах Америки показатели прибытий также снизились на 7%, в Европе – на 0,7% [30, С. 71]. Причины снижения туристского потока – теракты в США, политические и экономические кризисы, эпидемии. По мере накопления эмпирического материала можно будет сделать окончательные выводы о возможном выделении нового этапа в развитии туризма.

Что касается России, то здесь в периодизации развития туризма следует отметить два подхода. В первом подходе выделяются пять этапов. Первый этап– просветительный. Он охватывает период до 1890 г. и связан с возникновением первых крупных российских туристских предприятий. В это время развиваются лечебный и оздоровительный отдых. Второй этап – предпринимательский (1890 – 1917 гг.), когда формируется туристская инфраструктура. Третий этап приходится на 20 – 60 гг. XX века, когда особо ощутима разница довоенного и послевоенного туризма. Это этап организационно-централизованный. Четвертый этап приходится на 1970 – 1990 гг. и является административнонормативным. С 1990 г. начинается переходный пятый этап развития туризма [31, С. 56-59; 13, С. 182-191]. Границы этапов в [99, С. 111-113] обозначены чуть иначе: первый этап – до 1880 г., второй этап с 1880 г. до 1917 г., третий этап с 1917 г. до конца шестидесятых годов, в течение которого была создана «самая крупная и самая дешевая в мире материальная база социального и самодеятельного туризма». Четвертый этап (1969 – 1985 гг.) - период интенсификации индустрии туризма. Пятый этап (с 1985 г). Характеризуется переходом к рынку. Приведенные критерии периодизаций по сравнению с мировым туризмом выглядят иначе.

Более перспективным представляется второй подход к периодизации туризма в России, поскольку имеет параллели с развитием мирового туризма. Исследователи [18, С. 13] констатируют, что «...историю развития туризма в России вполне можно соотнести» с общемировой периодикой при возможном добавлении этапов, отражающих российскую специфику. В таком случае российский этап, начатый в 90-е годы, соответствует мировому этапу 1950 –

1980 гг., когда сформировалась туристская индустрия как межотраслевой комплекс по производству товаров и услуг для туристов.

Развитие туризма в России XX века пока не имеет исчерпывающей оценки. Важно избежать его односторонней трактовки.

До 90-х годов XX века туризм был крайне политизирован и развивался под контролем государства и профсоюзов. Качество услуг было низким. Но была создана большая и дешевая инфраструктура туризма, проводились насыщенные культурные программы. Виды и формы туристского обслуживания отличались прогрессивностью. По сравнению с другими странами Россия обладала развитым туристским потенциалом. Наиболее привлекательным был внутренний туризм, который удовлетворял познавательные интересы, помогая изучать историю и достопримечательности страны. В 1990 г. Центральный совет по туризму и экскурсиям обслужил почти 40,5 млн. туристов и 226 млн. экскурсантов [2, С. 46]. Нерентабельные туристские предприятия датировались государством, путевки предоставлялись с большими скидками, стимулировалось развитие молодежного туризма. Все это происходило на фоне ограниченного числа выездов россиян за рубеж.

В 90-е годы, когда происходит становление рыночных отношений, возникает и новое качество туризма, но оно не является увеличением старого качества. Развитие не сводится только к увеличению или росту. За 1991 – 1993 гг. спад внутреннего туристского потока составил 65,8% [2, С. 46].

В международном туризме произошли революционные перемены. В Россию с туристскими целями въехали 1837 тыс. иностранных граждан, а уже в 1999 г. – 3060 тыс. или на 66,6% больше. Число иностранных граждан, прибывающих в Россию, постоянно растет. Средний годовой абсолютный прирост составляет 305,8 тыс. граждан . Из стран вне СНГ наибольшее число прибытий отмечается из Финляндии (652 тыс. человек). Китай, Германия, Литва, США следуют далее в убывающем порядке.

В 1995 г. из России выехали с туристскими целями 2607 тыс. россиян, в 1996 г. – на 34,6%, в 1997 г. – на 58,9% больше базисного года. Затем поток стал сокращаться, составив в 1998 г. 3330 тыс. человек, в 1999 г. – 2809 тыс. человек или на 32,2% меньше уровня 1997 г.

География выездного туризма россиян весьма разнообразна. В 1999 г. вне стран СНГ по числу посещений в порядке убывания лидировали Германия, Литва, Польша, Китай, США, Великобритания.

Фундамент рыночного туризма в современный период развивается на фоне демократизации общественной жизни, увеличения числа самостоятельных туристских организаций, новых экономических приоритетов. В конце XX века по разным оценкам в России уже действовало от 3045 до 3565 туристских фирм [32, С.2; 33, С. 95].

Число поездок с туристскими целями по данным Росстата выросло в 2013 году по сравнению с 2012 г. на 19,3%, составив почти 18,3 млн. Первую десятку наиболее популярных туристских направлений в порядке убывания вошли Турция, Египет, Греция, Китай, Таиланд, Испания, Финляндия, Германия, Италия и ОАЭ.

Политика государства в области туризма формируется последовательно. В Указе Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма» (1994 г.) констатируется, что поддержка развития туризма в Российской Федерации является одной из приоритетных задач. Разделы о туризме расположены в документах, определяющих перспективы социально-экономического развития отдельных регионов Российской Федерации. Законодательные акты регулируют экономическую деятельность в туризме. Принят Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (1996 г.), сформирован орган исполнительной власти [35]. В Российской Федерации разработана “Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года», для координации развития внутреннего и въездного туризма. Данная стратегия базируется на следующих приоритетах устойчивого развития:

─ повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

─ экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

─ наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

─ экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

─ стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства [36].

Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и выездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 г. с успехом реализуется. Даная программа имеет своей целью повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах [37].

Утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы», цель которой -реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию [38].

В данный момент времени в российском туризме, как в любом развивающемся объекте, имеются противоречивые тенденции и моменты. Старое и новое сосуществует, через изменчивое прокладывается дорога к устойчивому. Большинство развитых стран мира в своем валовом национальном продукте имеют долю туризма от 5 до 15%. В России этот показатель не превышает 1%. По статье «туризм» из года в год платежный баланс имел дефицит [39; 33, С. 18; 34]. Но для перехода туризма в новое, более высокое качественное состояние все эти противоречия могут служить предпосылками развития.

На протяжении последнего столетия анализ эволюции туризма позволяет сформулировать следующие закономерности его развития: понятие «туризм» постепенно трансформируется, изменяется рынок туристских услуг претерпевает изменения, меняется и география туризма, возвышаются туристские потребности граждан; трансформируются формы воздействия государства на туристскую среду. Таким образом, туризм – это объект исследования, который развивается во времени. Новизна является одним из проявлений сущности туризма и неотъемлемой характеристикой туристских процессов.