Специфика взаимоотношения власти и малого бизнеса в регионах России (на примере Курской области)

Возрастание значимости и актуальности взаимодействия государственной власти и бизнеса приобретает в периоды радикальных социально-экономических изменений. Институциональные преобразования относятся к фундаментальным реформам экономической, политической и социальной жизни российского общества, со всей определенностью, акцентируя внимание на необходимости коренного пересмотра природы властных отношений в отечественном обществе, роли и места властных структур в организации конструктивного диалога с субъектами бизнеса. Однако, в настоящее время, в отечественной экономике практика такого рода институционализированного (узаконенного) взаимодействия и разрешения, возникающих перед властью и бизнесом проблем находится в процессе своего становления. Это в значительной мере сдерживает формирование эффективного механизма их взаимообусловленного сотрудничества.

В современной России сформировалась специфическая модель взаимоотношений власти и бизнеса, определяемая в первую очередь особенностями государственной политики в данной сфере и характером функционирования основных административно-политических институтов страны. Во многом поведение государства в отношении частных компаний зависит от конкретных политических интересов, а не от потребностей экономического развития. Существенную роль играет обеспечение интересов отдельных групп политической и экономической элиты, для которых используются неформальные механизмы влияния и давления, включая и коррупционные связи бизнеса с административным аппаратом. Очевидно сохранение приоритетных позиций в системе отношений власти и капитала за крупным бизнесом, тесно интегрированным с политической элитой страны. Сложившаяся ситуация ставит российское государство перед неизбежностью перспективы дальнейшей олигархизации, все более тесного слияния крупного бизнеса и власти при отсутствии реальных успехов в модернизации отечественной экономики.

В области отношения крупного бизнеса к среднему и малому бизнесу проявляется отсутствие заинтересованности со стороны первого в развитии второго и третьего. Причиной этому служит нежелание крупных предприятий заниматься инновационной деятельностью, так как большинство из них занимает монопольное положение в сфере использования природных ресурсов или, как государственные корпорации, пользуется надежной финансовой поддержкой со стороны власти. Результатом подобного отношения стало неэффективное взаимодействие малого и среднего бизнеса с крупным бизнесом в России.

Малое и среднее предпринимательство в современных условиях выступает в качестве фундамента рыночной экономики, генератора инновационных идей и технологий, что и объясняет потребность общества в стимулировании их развития, включая и создание надлежащих условий со стороны государства. Для современной России характерен низкий уровень развития малого и среднего бизнеса, что связано с непрорабо- танностью государственной политики в данной сфере, многочисленными барьерами при регистрации и функционировании малых и средних предприятий, выстраиваемыми административными структурами или их отдельными коррумпированными представителями, преследующими собственные интересы. Сфера малого и среднего предпринимательства нуждается в качественной оптимизации и увеличении количества малых и средних фирм и предприятий, а также индивидуальных предпринимателей. Реализация этой цели зависит не только от улучшения государственной политики в сфере экономики, включая и соответствующие коррективы в нормативнозаконодательной базе, но и от изменения в характере функционирования административных институтов.

Утверждена новая областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012-2015 годы». Ее финансирование увеличено вдвое по сравнению с предыдущей. Одной из основных задач программы является вовлечение населения региона в предпринимательскую деятельность.

Если несколько лет назад за счет бюджетных средств субсидировалась лишь процентная ставка по кредитам, то сегодня есть возможность получить финансовую поддержку людям, открывающим собственное дело, компенсировать понесенные затраты на присоединение к инженерным сетям, на модернизацию производства, энергосбережение, производство и реализацию продукции на экспорт, повышение квалификации рабочих, участие в международных и межрегиональных выставках-ярмарках, патентование и регистрацию авторских прав, сертификацию по Международной системе ИСО 9000, а также на компенсацию части налогов, уплаченных в обрабатывающем производстве на селе, на развитие объектов инфраструктуры. В рамках реализации программы предоставляются гарантии по кредитам, микрозаймы, софинансируются муниципальные целевые программы по развитию малого и среднего предпринимательства, оказывается информационная, консультационная и методическая помощь.

Подводя итоги размышлениям о характере взаимодействия власти и малого бизнеса в условиях западных санкций, стоит сделать несколько важных выводов.

• 1.    Многочисленные проблемы, характерные для современного российского общества в сфере взаимоотношений власти и бизнеса, остро ставят вопрос о поиске таких стратегий организации данных отношений, которые бы соответствовали требованиям современности, учитывали политическую и социально-экономическую ситуацию в стране.

• 2.    В оптимизации государственной политики в сфере бизнеса заинтересованы не только предпринимательские круги и административнополитическая элита, но и российское общество в целом