Спорт в непризнанных государственных образованиях как инструмент распространения сепаратистских настроений

Спорт, спортивная и «околоспортивные» сферы в современном мире являются серьезными факторами политической, государственной и международной жизни и активно используются в политических сценариях и технологиях. Один из векторов данных процессов – эксплуатация спора в качестве инструмента продвижения, распространения и культивирования сепаратистских настроений в обществе, привития идей самостийности, культурных и политических различий. Сегодня спорт перестает быть исключительно соревновательным процессом, он становится фактором политического поведения индивидов, принятия политических решений и лоббирования политических интересов заинтересованных сил [1, с. 76–77].

Прецедентом рассмотрения спортивной сферы в качестве инструмента культивирования сепаратистских настроений, средства национальной идентификации и использования спорта как способа политического влияния на общество является деятельность таких структур, как N.F.-Board (New Federation Board, Non FIFA Board – Совет новых федераций, Совет вне ФИФА) и

ConIFA (Confederation of Independent Football Associations – Конфедерация независимых футбольных ассоциаций).

Организация N.F.-Board, основанная в 2003 г., объединяет под своей эгидой футбольные ассоциации непризнанных автономий внутри отдельных государств. По юридическому статусу данное образование является неправительственной организацией (НПО) со штаб-квартирой в городе Льеж, Бельгия. Зарегистрирована в 2011 г. Департаментом по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ) [2], который в свою очередь служит координационным центром секретариата ООН и имеет консультативный статус при Экономическом и социальном совете ООН. Приоритетными задачами ДЭСВ провозглашены: поддержка разных НПО и их сотрудничества с ООН, аккредитация НПО, содействие межправительственным процессам, а также проведение мероприятий для наращивания потенциала и активности совместно с организациями гражданского общества [3].

Область специализации и направление деятельности организации N.F.-Board, обозначенные в уставных документах, заключаются в социальном развитии и решении вопросов коренных народов. По географическому охвату организация является международной и включает в себя 76 «индивидуальных и сочувствующих» членов и 39 футбольных ассоциаций. Финансирование осуществляется посредством международных и правительственных грантов и членских сборов и взносов.

На основании устава, а также исходя из позиционирования организации в информационном поле, любая футбольная ассоциация, которая представляет интересы людей, наций, этнических меньшинств или населения изолированных территорий, может стать членом N.F.-Board [4]. Потенциально активными участниками данной федерации могут являться любые объединения, сформированные по разным признакам, в том числе по квазиэтническому. К примеру, организованная во Франции «Казачья федерация футбола» тоже состоит в рядах N.F.-Board [5].

Примечательно, что Международная федерация футбола (FIFA) согласно ст. 10 устава допускает к своим соревнованиям только те футбольные федерации, которые отвечают за организацию футбольной деятельности в стране и признаны международным сообществом [6, p. 68]. N.F.-Board в свою очередь предоставляет возможность несуверенным политическим образованиям де-факто участвовать в международной деятельности в качестве политического актора со всеми сопутствующими атрибутами (гимном, флагом, девизом и т. д.). Основной формой деятельности является регулярно организуемое соревнование VIVA World Cup, выявляющее сильнейшего среди членов N.F.-Board.

После очередного чемпионата мира по футболу альтернативных сборных команд в Курдистане в 2012 г. N.F.-Board исчезла из поля зрения общественности. Тем не менее год спустя от лица администрации «издан» документ, указывающий на существование организации в информационном пространстве, и сообщается о вновь включенных федерациях [7, p. 1–3]. Воспользовавшись административным замешательством N.F.-Board, швед П.-А. Блинд 7 июня 2013 г. основал альтернативную, схожую по задачам и функциям ConIFA – Конфедерацию независимых футбольных ассоциаций, которая впоследствии приняла в свои ряды основные ассоциации, ранее входившие в N.F.-Board.

По сути ConIFA является международной некоммерческой организацией, конфедерацией независимых футбольных ассоциаций вне юрисдикции FIFA, которая, как и N.F.-Board, объединяет под своей эгидой футбольные команды государственных образований, народов и этнических меньшинств из изолированных территорий. В информационном поле ее задачами провозглашены создание условий международного понимания и укрепление глобальных отношений. Основная цель ConIFA заключается в «строительстве мостов между людьми, нациями, меньшинствами и отдельными регионами по всему миру через дружбу, культуру и радость игры в футбол…», «…создании платформы культурного обмена» [8, p. 1]. Существенный аргумент учредителей состоит в том, что на данный момент это самое большое футбольное объединение за пределами FIFA, позволяющее футбольным ассоциациям – членам ConIFA получить доступ к широкому информационному освещению в обществе и, как следствие, признание со стороны мирового сообщества.

Деятельность конфедерации сводится к учреждению и проведению международных соревнований, в числе которых чемпионат мира по футболу среди непризнанных государств, континентальные соревнования, международные турниры и кубки, товарищеские матчи. Отдельным направлением является культурный и молодежный обмен. Так, в 2014 г. под знаменами данной организации проводился первый альтернативный чемпионат мира среди команд «непризнанных автономий» в Эстерсунде, Швеция [9]. Также мировое первенство прошло в Абхазии с 29 мая по 5 июня 2016 г.

ConIFA существует за счет спонсорских средств, природа которых не указывается в открытых источниках, а также членских взносов автономий-участниц, размер которых определяется в индивидуальном порядке [10, p. 5–7]. Головной офис организации находится на острове Мэн.

Турниры и матчи, проходящие между командами непризнанных автономий, находят широкий отклик в народных массах на тех территориях, которые представляют ассоциации. Данные мероприятия сопровождаются демонстрацией флагов, портретов политических лидеров, исполнением гимнов и «патриотических» песен регионов.

Для полноты понимания обозначенной проблемы, существующей в окружении организаций, подобных N.F.-Board и ConIFA, необходимо привести ряд примеров футбольных ассоциаций – членов данных структур. Так, объединения можно условно подразделить на следующие группы, учитывая при этом факторы политического характера.

Признанные государственные образования . Футбольная федерация Монако представляет команду из одноименного княжества. Микрогосударство признано ООН, но не входит в состав FIFA. При этом футбольный клуб «Монако» выступает во французской футбольной лиге.

Частично признанные государственные автономии . Футбольная федерация Абхазии основана в 2007 г. и представляет независимое государство Абхазия, находящееся в северозападной части южного склона Главного Кавказского хребта, признанное Россией, Никарагуа, Венесуэлой и т. д. Грузия имеет территориальные притязания на Абхазию.

Федерация футбола Республики Южная Осетия создана 1997 г. и представляет де-факто независимое государство, признанное Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Науру, Тувалу и т. д. Грузия также имеет политические претензии на данную территорию.

Турецкая республика Северного Кипра. Самопровозглашенное государственное образование, признанное только Турцией.

Непризнанные государственные образования с Де-факто существующим внутриполитическим укладом . Луганский футбольный союз, основан в 2014 г., представляет Луганскую народную республику, объявившую об автономности от Украины в 2014 г. сразу после Донецкой народной республики. В свою очередь Украина продолжает утверждать, что территория находится в прерогативе ее политического поля.

Футбольная федерация Приднестровья создана в 2015 г., представляет территорию между Днестром и Украиной, именуемую Приднестровской Молдавской Республикой. Не признана ни одним членом ООН. Официально является частью Молдовы.

Футбольная федерация Арцаха (Нагорный Карабах) представляет де-факто независимое государство в Кавказском регионе. Лига создана в 2012 г. и имеет в активе несколько международных встреч со сборными Абхазии и Лапландии.

Секейская футбольная федерация, образованная в 2014 г., является одним из интеграторов секеев и непризнанной национально-территориальной автономии «Секейский край» на территории Румынии. Численность секеев около 670 тыс.

Квазиполитические образования, интегрированные по историко-географическому или этническому признаку . Футбольное объединение, представляющее этническую общность цыган. Исходя из позиционирования данной ассоциации в информационном поле, команда создана в целях установления этнической идентичности цыган по всему миру и борьбы с дискриминацией по отношению к данному народу.

Футбольная федерация Курдистана представляет территориальную единицу иранского Курдистана, а также объединяет народ курдов, проживающих на территории Сирии, Ирана, Турции.

Лезгинская футбольная федерация объединяет под своим флагом народ лезгинов Дагестана и севера Азербайджана и управляется Федеральной лезгинской национально-культурной автономией, центральный офис которой находится в Москве.

Тибетская национальная спортивная ассоциация также управляет сборной по футболу территориальной автономии. Представляет культурно-религиозную общность Тибет в Центральной Азии.

Федерация футбола Сампи (Лапландии) отстаивает цвета географического региона, разделенного между Норвегией, Россией, Швецией и Финляндией. Саамы имеют выраженные национальные самоидентичность, флаг и гимн.

Уйгурская команда по футболу представляет тюркскую этническую группу восточного Туркестана, Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР.

Футбольная федерация графства Ницца – ассоциация, представляющая регион южной Франции.

Футбольная ассоциация Окситании объединяет территории Италии, Франции и Испании. Окситанский язык получил статус официального в некоторых долинах итальянских Альп, Пьемонта и т. д.

Следует отметить, что предлагаемый список не является исчерпывающим и может быть продолжен командами западной Армении, западной Сахары, Сомалиленда, Каскадии, Квебека и т. д.

ConIFA устанавливает возможным участие в соревнованиях только по правилам организации IFAB (Международного совета футбольных ассоциаций), которая осуществляет контроль, выработку и внедрение новых правил и регламентов в международном футбольном движении [11, p. 2]. В поле юрисдикции данной структуры находятся все официальные соревнования и команды, входящие в FIFA. Таким образом, интеграция всех футбольных объединений непризнанных или частично признанных автономий происходит на базе существующей системы норм. То есть совместная деятельность футбольных ассоциаций в рамках организации ConIFA не является качественно уникальной или новой. Один из главных мотивов ее существования – аспект политического позиционирования.

Стоит определить основные векторы данного процесса. Во-первых, обозначение и позиционирование историко-географического, национального или этнического объединения во внешнем мире, ориентированные главным образом на международное признание. Во-вторых, интеграционный процесс внутри самой общности, нацеленный на самоидентификацию этноса, культуры, языка, религиозных воззрений, истории и т. д. В-третьих, обоснование различий в основополагающих сферах социально-исторического уклада народа или этноса, подчас выделение, а в иных случаях – противопоставление с тем государственным образованием, в состав которого юридически входит та или иная общность. Отдельно стоит указать на явление признания независимости и легитимизации схожих государственных образований, к примеру Приднестровья, Южной Осетии, Абхазии и Нагорно-Карабахской Республики.

Вполне обоснованно обстоятельство, что деятельность подобных организаций имеет влияние на политический процесс, поскольку по географическому или этническому признаку футбольные ассоциации непризнанных автономий в большинстве случаев совпадают с очагами сепаратистского движения в разных точках мира. Деятельность структур, подобных ConIFA и N.F.-Board, несмотря на аполитический дискурс, имеет характерные политические последствия.

Во-первых, на базе спортивной риторики муссируются идеи самостийности, культурных и политических различий, что открывает потенциал для применения спорта, в частности футбола, в качестве канала поддержания сепаратистских воззрений с последующей их легализацией в обществе. Во-вторых, реализуется возможность использования спортивной сферы как средства мониторинга политических настроений. В-третьих, при помощи подобных организаций формируются и легализуются виртуальные автономии в информационном пространстве. Президент ConIFA на пресс-конференции, посвященной чемпионату мира по футболу в Абхазии, обозначил электоральный потенциал данных соревнований: «Прошлый чемпионат мира посмотрели более 300 миллионов зрителей, и мы надеемся, что чемпионат в Абхазии увидят еще большее количество любителей футбола» [12]. В-четвертых, выступление на международном соревновании команды из непризнанных автономий в статусе независимого политического актора создает политический прецедент, выражающийся в недовольстве со стороны того государства, которое имеет политические притязания на данную территорию. Впоследствии это может обусловить дальнейшую эскалацию политического конфликта и усилить нестабильность в регионе. Приведенные положения открывают возможность для осуществления политических манипуляций в отношении проблемных областей.

Электоральная сила и эмоциональное воздействие на широкие массы людей являются определяющими факторами использования спорта в политических практиках в силу того, что индивиду намного проще отождествлять себя с футбольной или спортивной командой, не вдаваясь в подробности политической ситуации. Спорт способен привить политическую идентификацию даже наименее политизированному человеку. В связи с этим вопросы, сопровождающие взаимодействие спорта, политики и безопасности, становятся злободневными и требуют постоянного детального мониторинга и глубочайшего научного анализа.

Ссылки:

• 1.    Грачев С.И., Аксянов А.С. Спорт как фактор политической деятельности // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 8. С. 76–77.

• 2.    NGO Branch, Department of Economic and Social Affairs [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 21.06.2016).

• 3.    Ibid.

• 4.    N.F.-Board Constitution [Электронный ресурс]. URL: http://nfbwebsite.wix.com/nfboard#!ii-membership/cz4t (дата обращения: 21.06.2016).

• 5.    Direction de l’information legale et administrative [Электронный ресурс] // Le Journal Officiel. URL: http://www.journal-offi-ciel.gouv.fr/association/index.php?ctx=eJwlzEEOwiAQQNE5iunWhQwDDOMBPIF70hCIJE-QqoOe3adcv*4cKuUP4vWEdo0UIH2g5l1hSrWlcYutb6!tMt9lTui*Pti0QIlxROesViWUlxKyJDB4gROy-

  FCQ1bZHJi5QxQi0YhrQ5X7L07wYhxzEYcoxild9pPrzIf31pBW*gDlMIpbw__&cref=%2B14174588382750857048&AC-TION=refine&WHAT=officielles (дата обращения: 21.06.2016).

• 6.    Olympic Charter [Электронный ресурс] : in force as from 2 Aug. 2014. Lausanne, 2015. Ch. 4, pg. 29. P. 68. URL: http://www.olympic.org/Documents/olympic_charter_en.pdf (дата обращения: 21.06.2016).

• 7.    N.F.-Board         goes         forward!         [Электронный         ресурс].         URL:         http://me-

  dia.wix.com/ugd/f867c1_b337c55fe7edf64cbd13ff550212a0d8.pdf (дата обращения: 21.06.2016).

• 8.    ConIFA. Constitution [Электронный ресурс]. URL: http://www.conifa.org/en/wp-content/uploads/2015/11/conifa-constitu-tion.pdf (дата обращения: 21.06.2016).

• 9.   ConIFA. About Us [Электронный ресурс]. URL: http://www.conifa.org/en/about-us/ (дата обращения: 21.06.2016).

• 10.    ConIFA. Constitution. P. 5–7.

• 11.    Ibid. P. 2.

• 12.    Пресс-конференция, посвященная проведению в 2016 г. чемпионата мира по футболу в Абхазии [Электронный ресурс]. URL: http://www.km-ra.org/index.php/ru/news/item/458-press-konferentsiya-posvyashchennaya-provedeniyu-chem-pionata-mira-po-futbolu-v-abkhazii-pod-egidoj-conifa (дата обращения: 21.06.2016).