Спортивная дипломатия: история становления и теоретические подходы

Цель настоящего исследования – описать специфику спортивной дипломатии с точки зрения истории ее становления и теоретических подходов к трактовке данного феномена в научном сообществе. В соответствии с этим были поставлены задачи:

• –    изучить понятие и сущность спортивной дипломатии, в том числе в представлениях ученых разных стран и направлений деятельности;

• –    рассмотреть эволюцию становления данного феномена и рост его влияния на политические процессы;

• –    сформулировать выводы относительно значимости и роли спортивной дипломатии в современном мире.

Методология исследования включала в себя: документальный метод, метод исторического исследования, логический анализ.

Научная новизна статьи состоит в систематизации и обобщении информации о спортивной дипломатии как методе международного взаимодействия с целью достижения национальных политических или субъективно значимых целей.

Понятие и сущность спортивной дипломатии . В настоящее время в научной литературе нет единого мнения относительно понятия спортивной дипломатии. Большинство исследователей считают, что данный феномен относится к публичным, нетрадиционным, «гибким» видам международного взаимодействия – культурной дипломатии, проявлению «мягкой» (soft power) или «умной» силы (smart power) (Самсоненко, Нехай, 2022; Кирилюк, Братковская, 2024; Спортивная дипломатия как феномен международного спорта: исторический анализ …, 2023).

Профессор С. Мюррей (Австралия), секретарь отделения дипломатических исследований Ассоциации международных исследований, утверждает, что «спортивная дипломатия подпадает под категорию общественной дипломатии и включает в себя представительные и дипломатические мероприятия, осуществляемые спортсменами от имени и/или в сочетании с правительствами их стран» (Murray, 2012). Он указывает на то, что это «официальная и неофициальная деятельность государств, правительств, специальных внешнеполитических органов по осуществлению задач внешней политики государства путем организации, проведения и участия в международных спортивных мероприятиях с участием команд, спортсменов, тренеров и их достижений» (Murray, 2012). Ученый называет спортивную дипломатию «гибридной формой», одновременно предостерегая, что «гибрид часто есть нечто меньшее, чем отдельные элементы». Можно сказать, этот процесс трактуется им как политизация спорта. Подобная практика предполагает использование соревновательных мероприятий и их участников, чтобы создавать благоприятный имидж конкретной страны среди иностранной общественности и организаций, формировать ее восприятие так, чтобы это способствовало достижению целей внешней политики государства, которое представляет спортсмен (Леонтьев, 2021).

По мнению М. Мугала, термин «спортивная дипломатия» описывает использование спорта как средства влияния на социальные и политические отношения субъектов международного взаимодействия. Представляется справедливым утверждение ученого о том, что «использование мягких инструментов выгодно странам разных по величине своей территории», по росту важности «мягкой силы» в могуществе государства (Mughal, 2014).

Российские исследователи Н. Боголюбова, Ю. Николаева отмечают, что спортивная дипломатия часто рассматривается как субкультурная и более публичная, чем традиционная. Они отмечают, что главным актором ее является правительство и спортивные власти страны или региона, реализующие деятельность по достижению своих политических интересов за счет организации спортивных обменов, мероприятий и т. д., а также вследствие установления официальных и многосторонних отношений с другими участниками международного взаимодействия на спортивной арене (Боголюбова, Николаева, 2011: 58).

Как видим, в научной литературе нет единого согласованного определения понятия «спортивная дипломатия». Однако считаем, что при его трактовке прежде всего следует исходить из значения родового понятия – дипломатии вообще, понимаемой как «важный путь осуществления внешней политики государств, средство урегулирования международных отношений и инструмент для ведения переговоров»1.

По нашему мнению, спортивная дипломатия являет собой одно из средств международной коммуникации, способствующее осуществлению внешней политики государства и направленное на повышение его роли и авторитета на мировой арене, усиление его взаимосвязей с другими государствами. Речь идет о мероприятиях, проводимых странами или регионами с целью повышения своего международного престижа и статуса, а также расширения международных обменов посредством возможностей соревнований.

Спорт и дипломатия – это публичные виды деятельности, медийная картинка современности. Их сопряжение усиливает взаимную эффективность. Спорту присуща публичная эмоциональность за счет коммерциализации соревнований и их организации как шоу, а дипломатии – стабильность, сдержанность в проявлении чувств. Общим для двух феноменов выступает определенная внутренняя закрытость субъектов, обусловленная необходимостью хранения профессиональных секретов в спорте или государственных тайн в дипломатии. Однако в спортивной дипломатии, в отличие от традиционной, минимальные репутационные риски, поскольку нестандартные приемы воздействия маскируются под соревновательные проявления в спорте (Бродская, 2008).

Широкое использование крупных спортивных мероприятий в публичной дипломатии неразрывно связано с их способностью привлекать внимание общественности и усиливать влияние на международной арене принимающей страны. Так, например, в 1963 г. в Джакарте (Индонезия) прошли матчи «Игр новых сил», в которых приняли участие 50 государств и территорий, продемонстрировав появление новых держав в развивающемся мире.

Инициаторы крупных спортивных соревнований приглашают на них дипломатов разных стран, чтобы они воспользовались возможностью пообщаться друг с другом в неформальной обстановке. Например, продолжением пинг-понговой дипломатии стал традиционный двухдневный международный турнир по настольному теннису «Мир и спортивный кубок» (г. Доха, Катар). В нем приняли участие представители стран со сложной историей отношений (Индии, Пакистана, КНДР, Республики Корея, РФ, США, Франции, Японии).

Масштаб и глобальное экономическое, культурное и политическое значение крупных спортивных событий может выходить далеко за пределы национальных границ, в том числе за счет ослабления дипломатической напряженности между странами, признания легитимности новых государств, улучшения имиджа и позитивизации инвестиционного климата некоторых из них.

Еще во времена холодной войны крупные спортивные события стали особым видом международных отношений, они оказались в центре борьбы двух политических гигантов: США и Советский Союз бойкотировали Олимпийские игры, проходившие на территории друг друга в 1980 и 1984 гг. соответственно.

Cчитаем, что масштабные спортивные мероприятия предоставляют широкие возможности для развития национальной публичной дипломатии. Расширение каналов международного взаимодействия стало для стран важным мотивом для подачи заявок на проведение глобальных соревнований, а крупномасштабные спортивные события представляются сегодня эффективным средством укрепления своей позиции на мировой арене как за счет их организации на территории конкретной страны, так и в результате демонстрации спортивного преимущества в виде побед.

Эволюция становления спортивной дипломатии и рост ее влияния на политические процессы . Спорт всегда был одним из тех феноменов, что имеют достаточно серьезное значение для развития как межличностных отношений, так и отношений между государствами. Еще в Древней Греции победа на Олимпийских играх считалась очень почетной и для самого атлета, и для представляемого им полиса. В настоящее время спорт часто становится той ареной, на которой государство может продемонстрировать свою значимость в мировом сообществе, в связи с чем нередко ученые относят спортивную дипломатию к элементам «мягкой силы» государства.

Китайская интерпретация дипломатии пинг-понга как «мягкой силы» была обоснована в политическом докладе на XVII съезде правящей партии в 2007 г. Руководство государства нацелено на использование «“нематериальных ресурсов” культуры и политических идеалов для влияния на поведение людей в других странах», создание положительного образа Китая для его выведения на новые рубежи. Для этого власть использует спорт как одну из составных частей китайской культуры. Несмотря на то, что «мягкая сила» понимается по-разному в контексте политики и спорта, смысл все-таки остается идентичным. Китай посредством распространения своей культуры, исторических традиций вовлекает окружающий мир в сферу своего влияния и притяжения.

Феномен спорта заключается в его глобализации. Он занял прочное место в обществе, являясь универсальным языком общения между народами и странами. Политики давно рассматривают спорт как увлечение людей, способное сплотить общество на основе единой национальной идеи. Он выступает инструментом преодоления конфликтов и налаживания межкультурного диалога (Боголюбова, Николаева, 2011: 19).

Важнейшим событием в истории стало основание в 1894 г. Пьером де Кубертеном Международного Олимпийского комитета. С первого дня существования он получил статус спортивной организации, которая способна продвигать гуманистические ценности во всем мире. Суть их состоит в том, что в спортивных соревнованиях не ставится цель ранить соперника, уничтожить или унизить его достоинство. Участники имеют одинаковые условия, действуют по одним правилам, а условия игр лишь дают им возможность оценить свои способности и стимулирует развитие личностных качеств. Именно этим, например, спортивное соревнование по боксу отличается от уличной драки, а турнир по фехтованию – от сражения на саблях или шпагах. Пьер де Кубертен активно продвигал идеи олимпизма, и в 1892 г. на конгрессе в Сорбонне он сделал заявление: «Молодежь должна мериться силами в спортивных состязаниях, а не на полях битв»1.

Согласно Олимпийской Хартии, основополагающему документу организации, МОК проводит политику по усилению взаимодействия между государствами, установлению диалога, налаживанию гуманитарных связей между акторами международных отношений; выступает против войны и в своей деятельности проявляет стремление к установлению мира во всем мире2. Идеи дружбы и взаимопонимания между народами, провозглашенные П. де Кубертеном, имеют значение для всего человечества (Осинина, Урожок, 2016).

Изменения в международных отношениях привели к созданию определенных явлений в спортивной дипломатии, которые были отражением процессов общественной и политической жизни. Рассмотрим их подробнее.

• 1.    Олимпийская дипломатия. Спортивная дипломатия тесно связана с международным олимпийским движением. Президент МОК (1925–1942 гг.) Анри де Байе-Латур до 1903 г. находился на дипломатической службе, выполнял задания короля Леопольда II, правительства Бельгии, являлся представителем Бельгии в Нидерландах. Также активно занимался спортом. Первоначально он был послом по особым поручениям МОК. В сложных международных условиях ему удалось провести несколько Олимпийских игр, среди них – одни из самых противоречивых, по оценкам современников, прошедшие в Берлине в 1936 г. В то же время он последовательно анализировал политику недопущения СССР к олимпийскому движению (О'Махоуни, 2010). Однако в советской модели общественного и политического развития уделялось значительное внимание развитию спорта, что отражалось на результатах национальных сборных на международных соревнованиях, ведь советское руководство всегда увязывало могущество государства со спортивными достижениями. В этой связи внимание к участникам международных соревнований проявлялось не только в декларативном поощрении спортивной отрасли, но и в значительном финансировании со стороны правительственных структур. Таким образом, советская модель развития физической культуры и спорта постоянно обеспечивала победы советских спортсменов на международных спортивных аренах, особенно на Олимпийских играх. Так, после вступления в МОК в 1951 г. СССР принял участие в 18 Олимпийских играх и никогда не опускался ниже второго места в неофициальном командном зачете. С 1952 г. Китай также обозначил своим национальным приоритетом развитие спорта. Всего за несколько последующих десятилетий КНР совершила прорыв в этой области, аналогов которому нет.

• 2.    Дипломатия пинг-понга. В 1969 г., когда президент США Р. Никсон предложил «новую азиатскую политику», был начат переход от состояния враждебности по отношению к Китаю к взаимодействию с ним на условиях доброй воли в попытке сближения. Спорт в этом отношении оказался очень удобным инструментом. В Национальный день 1970 г. Мао Цзэдун принял на башне Тяньаньмэнь американца Сноу, а также Кензо Накадзиму, президента Японо-китайской ассоциации культурного обмена. Затем китайская команда была приглашена принять участие в Чемпионате мира по настольному теннису. На этом мероприятии произошел поворот в китайско-американских отношениях. Визит команды США по настольному теннису в Китай в апреле 1971 г. стал неофициальным способом для двух стран нормализовать дипломатические отношения. Сразу после этого Р. Никсон продолжил «пинг-понговую дипломатию» серией заявлений, в которых сообщил, что китайцы, ведущие бизнес в США, получают ряд привилегий, а валютные ограничения для американских бизнесменов сняты (Бродская, 2008). В 1978 г. было опубликовано совместное коммюнике между Китайской Народной Республикой и Соединенными Штатами Америки об установлении дипломатических отношений³, которое положило конец долгой истории

  враждебных и дисфункциональных дипломатических отношений между двумя сторонами. В сентябре 1972 г. Китай и Япония также подписали совместную декларацию¹, которая ознаменовала прекращение конфронтации между ними. Таким образом, благодаря настольному теннису Китай восстановил дипломатические отношения с США и Японией, сохранил мир и стабильность в Азиатско-Тихоокеанском регионе и заложил основы для собственного экономического взлета.

• 3.    Участие лидеров стран в спортивных мероприятиях. Президент Си Цзиньпин в полной мере использовал возможности спорта для быстрой интеграции нового Китая в международное сообщество. В феврале 2012 г. он совершил свою пятую поездку в США и во время нее посмотрел игру баскетбольных команд «Лос-Анджелес Лейкерс» и «Никс Санз», где ему подарили майку «Лейкерс» № 1 с именем Си и кроссовки с личной подписью Коби. Это был первый китайский лидер, который смотрел игру НБА в США.

• 4.    Стадионная дипломатия. В декабре 2018 г. на 22-й Пекино-Гонконгской ярмарке был официально утвержден «Трехлетний план действий по продвижению совместного строительства “Одного пояса, одного пути”»². В области спорта он сосредоточен «на организации крупных международных спортивных мероприятий, таких как Зимние Олимпийские игры, и укреплении всестороннего международного сотрудничества в области спортивной подготовки, организации мероприятий, управления и эксплуатации объектов»³. В рамках помощи спорту Китай построил в Африке более 80 крупных стадионов, общая вместимость которых составляет 3 млн мест, а возведенный спортивный центр в Браззавиле является вторым по величине стадионом в Африке⁴. Этим КНР внесла важный вклад в обеспечение занятости, экономическое развитие и повышение уровня спорта в Африке, создавая себе имидж мирной и ответственной державы и еще больше углубляя дружбу между китайским и африканским народами.

• 5.    Хоккейная дипломатия. На современном этапе государственные деятели политики активно используют с политической целью празднование годовщин, юбилеев событий в истории спортивной дипломатии. Так, суперсерия хоккейных матчей между сборной СССР и Канады, которую поддержал премьер-министр Канады П. Трюдо, прошла в преддверии выборов осенью 1972 г. и способствовала его победе в них. Торжества по случаю 40-летия этого события в Российской Федерации провели на полгода раньше, специально во время президентской кампании В. Путина. Как видим, спортивная дипломатия является эффективным средством поднятия рейтинга политика на внутренней и международной арене.

• 6.    Футбольная дипломатия. Отношения между государствами мира приобретают новые черты, которые раскрываются, когда определенная страна голосует о проведении спортивных соревнований на международном уровне в конкретном государстве или сама подает заявку на организацию такого мероприятия. Например, проведение Кубка мира ФИФА 2022 г. На 42-й сессии заседания министров иностранных дел (27–28 мая 2015 г., Кувейт) Организация исламского

  сотрудничества подтвердила, что подготовка Чемпионата мира по футболу 2022 г. в Катаре является правом всех народов исламского мира и призвала их к внутренней и внешней дипломатической мобилизации в информационных кампаниях. Поддержали Катар также Российская Федерация, Франция. Следовательно, проведение спортивных соревнований – это важный элемент внешней доктрины страны, региона, международной организации в целом.

Как глава государства и ветеран спорта Си Цзиньпин лично включил спортивные элементы во внешнеполитические мероприятия, превратив их в новое средство дипломатии, используя спорт для укрепления национальных контактов и народной близости, а также давая больше возможностей для развития дипломатических отношений, в том числе между Китаем и США.

Проявилась эта категория и в стратегическом партнерстве между Китаем и Россией. Обе страны используют ряд спортивных мероприятий, таких как Зимние Олимпийские игры, для увеличения взаимной политической поддержки, углубления практического сотрудничества и расширения стратегического взаимодействия в международных делах, что не только способствует укреплению личной дружбы между двумя лидерами, но и является важным способом расширения гражданских контактов и сближения двусторонних отношений посредством спортивной дипломатии. Так, в феврале 2014 г. Си Цзиньпин присутствовал на церемонии открытия 22-х зимних Олимпийских игр в Сочи, что привлекло всеобщее внимание, так как впервые глава КНР посетил крупное международное спортивное мероприятие за пределами своей страны, а 8 июня 2018 г. Си Цзиньпин и Владимир Путин смотрели товарищеский хоккейный матч между российскими и китайскими юношами в Тяньцзине и вместе дали старт соревнованию в центральном круге катка.

Показательны попытки Армении с помощью спортивной (футбольной, шахматной) дипломатии наладить коммуникацию с Турцией. В 2008 г. президент Армении С. Саргсян для возобновления дипломатических отношений после конфликта в Нагорном Карабахе пригласил президента Турции А. Гюла на футбольный матч в Ереван. В следующем году С. Саргсян получил ответное приглашение – на матч в Анкару. После этого политики начали рассматривать возможность заключения двустороннего соглашения о нормализации дипломатических отношений, открытии границ. Однако, несмотря на сближающую силу футбольной дипломатии, договор между странами до сих пор не подписан.

Отдельно следует сказать об использовании спортивной дипломатии в целях политического ущемления одного из государств. Современная ситуация в мире характеризуется изменением состава глобальных лидеров. Однополярная система во главе с США постепенно сдает позиции, поскольку Китай и Россия также заявляют о себе как о значимых мировых игроках в различных сферах деятельности. В этом отношении возможности спортивной дипломатии используются коллективным Западом для уменьшения их влияния на международной арене за счет разного рода допинговых скандалов, обвиняемой стороной в которых выступают «неугодные» государства. Спорт в этом случае используется как инструмент наказания за несоответствие политике коллективного Запада. Так, 24 февраля 2022 г., когда разгорелся конфликт на Украине и началась специальная военная операция на ее территории, инициированная Россией, МОК принял решение запретить русским и белорусским спортсменам выступать на Олимпийских и Паралимпийских играх, и большинство международных спортивных федераций поддержали его. Это означало, что российские и белорусские спортсмены не смогут участвовать ни в каких международных соревнованиях в своем национальном качестве с 2022 по 2024 гг., а представляемые ими страны не вправе организовывать международные мероприятия, на проведение которых они уже подали заявку1.

В то же время на фоне описанных событий спортивная дипломатия используется для создания в глобальном пространстве нового полюса влияния за счет организации соревнований международного уровня с альтернативным составом участников (Пономарева, Гадалин, 2023).

19 августа 2023 г. в Екатеринбурге в рамках Универсиады 2023 г. Россия провела первый Международный фестиваль студенческого спорта на местах, в котором приняли участие делегации из 36 стран, включая страны БРИКС, ШОС и СНГ2. Кроме того, планируется организовать международное спортивное мероприятие, альтернативное Олимпиаде 2024 г. в Париже, чтобы позволить российским спортсменам поднимать на соревнованиях национальный флаг и исполнять гимн во время вручения наград3.

Таким образом, в современных условиях спортивная дипломатия становится сферой политического взаимодействия государств, результатом которого вполне может стать замена однополярного режима управления глобальным сообществом на многополярное, сторонниками которого являются как Россия, так и Китай.

Заключение . Осознание роли спорта как неотъемлемой части интернациональных отношений, его возможностей в международной коммуникации произошло давно. С дипломатией его объединяет система символических ценностей. В доктрине международного права спорт стал рассматриваться как элемент «мягкой силы» государства, что означает возможность для любой страны посредством спорта повышать свой авторитет и значимость на международной арене. Данный феномен получил название спортивной дипломатии, под которой понимается одно из средств международного взаимодействия, способствующее осуществлению внешней политики государства и направленное на повышение его роли и авторитета на международной арене, усиление его взаимосвязей с другими мировыми акторами, осуществляемое посредством официальной и неофициальной деятельности государственных и негосударственных органов и их представителей в проведении спортивных мероприятий международного значения и участия в них.

Спортивная дипломатия – это скрытая сила для достижения консенсуса между странами и регионами, катализатор развития сотрудничества и установления договоренностей. Она обогащает опыт международного сотрудничества, открывает новые возможности для диалога.

Спортивную дипломатию можно использовать для установления или поддержания межгосударственных контактов, посредничества (для встреч, переговоров между первыми лицами государства), расторжения дипломатических отношений (спортивные победы/поражения как повод, причины межгосударственных конфликтов), воспринимать в качестве индикатора коммуникации (готовность к политическим контактам или отказ от них). Кроме того, возможности спортивной дипломатии в современном мире позволяют осуществлять регуляцию глобальных политических отношений, используя спорт как инструмент давления, наказания или поощрения, что можно наблюдать сегодня в ситуации изоляции российских и белорусских спортсменов международными организациями, выражающими политические интересы коллективного Запада.

Считаем, что спортивная дипломатия – это признак глобализированности современной международной коммуникации, поиск еще большего коэффициента ее полезного действия. Спорт – это универсальный язык, который преодолевает границы и выходит на мировой уровень, объединяя страны, народы и религии.