Способы возмещения вреда причиненного окружающей среде

В настоящее время резко увеличилось воздействие антропогенных факторов на окружающую среду, что связано с развитием науки, техники, промышленности и других направлений. Все это приводит к неблагоприятному для человека, изменению компонентов природной среды, что в дальнейшем будет оказывать лишь негативное воздействие. Во избежание последствий данного воздействия нужно не только уменьшать, но и возмещать причинённый вред окружающей среде.

Основные понятия, регламентирующие взаимоотношения человека к природной среде, прописаны в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. От 03.07.2016) «Об охране окружающей среды». Говорится, что при причинении юридическими и физическими лицами вреда окружающей среде, они должны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством. Под причинённым вредом понимается загрязнение, истощение, порча, уничтожение, нерациональное использование природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем природных комплексов, ландшафтов и иного нарушения [1].

В соответствии с «Гражданским кодексом Российской Федерации (частью второй)» от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) предусматривается два способа возмещения вреда причинённого окружающей среде - в натуральном (реальном) и в денежном виде [2].

К реальным формам возмещения вреда относят:

• •    восстановление первоначального состояния до нанесения вреда природному объекту;

• •    вместо утраченного или выведенного природного ресурса из хозяйственного оборота заменить равноценным;

• •    строительство и передачу истцу сооружений по воспроизводству и восстановлению утраченного [3].

В каждом отдельном случае подобные решения рассматриваются судом. Такие требования могут быть предъявлены к правонарушителю, если:

• •    возможно восстановление объекта до первоначального состояния;

• •    в течение оптимально определённого срока правонарушитель в состоянии своей специальной правосубъективности провести необходимые работы.

Существует и добровольный порядок устранения вреда, причинённого окружающей среде в реальной форме. В таких случаях заключаются подходящие соглашения или договоры, устанавливающие порядок, условия, сроки и объёмы устранения нанесённого повреждения.

При невозможности устранения причинённого вреда натуральным способом можно возместить денежным способом. К нему относят:

• •    уплата денежных средств для восстановления исходного состояния природных компонентов окружающей среды до нанесения им вреда;

• •    финансирование мероприятий по воспроизводству природных ресурсов;

• •    выплата убытков, совместно с упущенной выгодой истцу [3].

Возможен ещё и смешанный способ возмещения причинённого вреда, то есть часть компенсируется финансово, а другая за счёт осуществление восстановительных работ. Суд может принять решение о взыскания с правонарушителя денежных средств, вместе с затратами, вызванными несоблюдением решения, в случаях, если он уклоняется от исполнения порученных судом обязанностей [3].

В ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» говорится, что компенсирование вреда, вызванного экологическим правонарушением, происходит в соответствии с принятыми таксами, а также с методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по реальным затратам на исправление нарушенного состояния природной среды с учётом понесённых убытков, вместе с упущенной выгодой [1].

Такса является одним из методов денежного компенсирования, причинённого вреда естественным объектам и комплексам, исполняемым в рамках гражданско-правовой ответственности. В финансовые средства входит цена самого природного объекта и денег, необходимых на улучшения и исправления последствий правонарушения. Возмещение вреда совершается на землях с обычным эколого-правовым режимом и на особо охраняемых природных территориях. В зависимости от категории земель и целевого назначения, таксовая сумма умножается на определенный для данной территории повышающий коэффициент [4].

Существуют следующие виды такс для исчисления количества взысканий за вред причинённый:

• •    лесным насаждениям;

• •    водным биологическим ресурсам, рыбным запасам;

• •    объектам животного мира.

Количество выплачиваемой таксовой суммы назначается за каждый объект растительного и животного мира отдельно и зависит от экологической ценности.

Методика подсчёта ущерба используется если произошло негативное воздействие на атмосферный воздух, водный бассейн и почвенный покров. Методика исчисления размера вреда регламентируется в границах гражданско-правовой ответственности и содержит указания по расчётам с применением природно-климатических, биологических, экологических и других показателей, составляющих денежную сумму на развитие и исправление естественных объектов и комплексов, пострадавших из-за правонарушения.

Сумма уплаты за ущерб водному объекту, рассчитывается суммированием вреда от изменения качества воды и размером потерь, приводящих к уменьшению биопродуктивности. Взыскания за вред, причинённый атмосферному воздуху, считаются исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в атмосфере [4].

Денежные средства за ущерб, причинённый почвам, определяются приказам Министерства природы от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды» в результате:

• •    неразрешённого расположения отходов потребления и производства;

• •    химического засорения почв в следствии поступления в земли химических элементов и их смесей, которые приводят к превышению нормативов;

• •    ухудшению почв в следствии своевольного (противозаконного) перекрытия земляного полотна, а кроме того агропочвенного профиля ненатуральными покрытиями или линейными объектами.

На загрязнения земель радиоактивными веществами и их отходами, а также биологическими отходами лечебно-профилактических учреждений, подобная методика не рассматривает [5].

Денежная оплата по искам за засорение природных объектов не освобождает правонарушителей от исполнения мероприятий, оплаты штрафов и устранения ущерба окружающей среде. Возможно, что использование такс и методик при подсчётах размеров нанесённого ущерба, не всегда приводит к полному возмещению вреда, потому что при крупных масштабах повреждения расход на восстановительные работы будет намного больше взысканий. Иски о возмещении нанесённого природной среде ущерба, могут подавать специально уполномоченными органами государства в области охраны окружающей природной среды, прокурором, потерпевшей стороной. Финансовые средства, которые правонарушитель уплачивает, направляются в Федеральный экологический фонд Российской Федерации, экологические фонды субъектов Российской Федерации и местные фонды [4].